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為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和市委《富陽市懲治和預防腐敗體系工作意見》,特制定本計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習十七大重要精神,深入貫徹科學發展觀,以維護人民群眾根本利益為目的,以建設一支高素質的干部隊伍為著落點,結合市委巡訪組的工作安排、“部門服務基層、推進效能革命”活動,從教育、制度、監督著手,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,進一步加大預防和源頭治理工作力度,促進*鄉各項事業的又好又快發展。
二、總體工作
(一)加強教育
構筑拒腐防變思想道德防線。學習中國特色社會主義理論體系和《中國共產黨黨章》,學習十七大和中紀委十七屆二次全會精神、學習黨紀政紀法規制度,樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。組織黨員領導干部進行反腐倡廉理論學習,包括法律法規、從政道德、廉潔自律、警示教育,使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,經受住社會主義市場經濟的考驗,牢記黨的宗旨和“兩個務必”,始終保持思想政治上的堅定性和道德情操上的純潔性。
把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局,納入鄉黨委中心組理論學習、“”等經常性教育活動之中。貫徹實施《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》,健全黨員干部素質能力和公務員行為規范教育體制,組織反腐倡廉警示教育活動。
深化社會主義榮辱觀教育,在黨員干部中廣泛開展以廉為榮、以貪為恥的思想政治、黨紀條規、崗位職責和職業道德、社會公德、家庭美德等宣傳教育活動,弘揚吃苦耐勞、艱苦創業的精神,倡導節儉辦事的風尚,反對奢侈浪費的行為,營造“教育促廉”、“監督保廉”、“家庭助廉”的氛圍,創建節約型機關,通過多種形式大力宣傳愛崗敬業、艱苦奮斗、無私奉獻的精神,打造團結、務實、創新、廉潔的水利隊伍新形象。
(二)健全制度
完善反腐倡廉工作機制和制度。建立以黨風廉政建設責任制為龍頭的責任制體系,修訂完善《中共*鄉委員會*鄉人民政府黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》,按照分級分工負責和誰主管誰負責的原則,明確鄉黨政班子成員抓黨風廉政建設責任和任務,對黨風廉政建設責任制執行情況進行定期不定期檢查,年終進行總結。制定完善黨委會議事規則、理論學習制度、班子領導聯系基層談話制度、效能建設制度、內部管理制度和水利建設與管理制度。加強檢查監督,確保各項制度的貫徹執行。
(三)強化監督
全面貫徹落實黨內監督條例。認真履行監督職能,切實加強對權力的監督制約,重點是對市委和本鄉頒布的黨風廉政建設制度執行情況進行檢查;對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢等制度執行情況進行檢查。
強化黨內監督。完善黨員領導干部民主生活會制度,黨委(支部)召開民主生活會前,廣泛征求黨內外群眾意見,充分發揚黨內民主、健全黨內生活的各項制度,切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。堅持重大事項、重要情況及時反映、及時通知制度,接受上級組織的監督。
強化重點部位監督。一是加強重點工程建設管理環節中的全程效能監察;二是加強小額公共資源的交易管理;三是加強村級財務的監督管理。
強化群眾監督。深化政務和村務公開,接受群眾的監督。認真做好“12345”市長公開電話、市“96666”黨政機關服務態度和效能投訴電話等舉報投訴件的處理工作。認真辦理鄉人代會代表的議案和提案。廣泛聽取社會各界對我鄉工作的意見和建議,進一步促進我鄉各項事業決策的程序化、民主化、科學化。
(四)從嚴懲治
認真查處違紀違法案件。查處濫用職權、謀取私利、失職瀆職的案件和違反規定收送現金、有價證券、支付憑證的案件;查處小額公共資源的交易建設工程項目招投標、建設管理、物資采購、資金管理、工程驗收等環節中發生的違紀、違規案件;查處以權謀私、損害群眾利益的案件;貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格執行效能問責辦法。
依紀依法辦案。查處違紀違法行為,以事實為根據,以黨紀政紀為準繩,按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求執紀執法。加強內審、組織、人事的協調配合,形成懲治整體合力。
三、懲治和預防腐敗體系的主要內容
(一)建立健全教育防范機制
1、健全“三納入”機制,不斷完善黨風廉政大宣教格局
按照“黨委統一領導、紀委組織協調、職能部門具體實施”的要求,成立黨風廉政宣傳教育領導機構,明確工作職責。進一步建立和完善黨風廉政宣傳教育制度,堅持每年召開二次會議,分析教育形勢,研究教育活動,部署教育內容,抓好教育落實。使黨風廉政建設宣傳教育工作做到教育經常化、制度化、系統化。(鄉紀委牽頭)
把黨風廉政宣傳教育納入全社會宣傳思想教育的總體部署之中,作為精神文明和政治文明建設的重要內容;把黨風廉政宣傳教育納入黨委中心組理論學習計劃之中,定期安排專題學習;把黨風廉政宣傳教育納入黨員干部學習教育之中,提高黨員干部的勤政廉政意識。(黨委宣傳委員負責)
2、突出三支干部隊伍教育,提高教育的針對性和實效性
積極開展以執政道德為核心的黨員領導干部層面的教育,以職業道德為重點開展公職人員層面的教育,以社會公德為基礎開展群眾層面的教育。抓好黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律以及執行廉潔自律各項規定和要求的教育。重點突出以下三支干部隊伍的教育:
加強市管領導干部的廉政教育,有針對性地提出廉潔自律要求,進行提醒式教育,做到防患于未然。(鄉紀委負責)
注重對中層干部的黨風廉政教育。建立完善中層干部廉政檔案。黨委主要負責人對中層干部的廉政談話每年不少于一次。推薦優秀的中層干部到市紀委進行實踐鍛煉。(鄉紀委牽頭、組織辦配合)
加大對村干部黨風廉政教育力度,每年對村支兩委會進行一次集中培訓。每屆開展一次村干部及其家屬集體廉政談話,簽訂黨風廉政建設責任書。開展村支兩委會年度述職述廉民主評議活動。(鄉紀委牽頭、組織辦、婦聯等配合)
3、拓展教育載體,創新教育的內容與形式,形成立體式、全方位的黨風廉政宣傳教育網絡
每年集中一個月的時間開展反腐倡廉主題教育活動,把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來。開展正反典型教育,認真總結和大力宣傳勤政廉政的先進典型,進行示范教育;深入剖析典型案例,進行警示教育。加強黨性黨風黨紀和廉潔自律教育。進一步深化領導干部“讀書思廉”、“廉內助”教育等行之有效的教育活動。(鄉紀委牽頭、宣傳配合)
4、推進廉政文化“六進”工作,營造全社會尊廉崇廉愛廉的氛圍
大力推進廉政文化建設,積極推進廉政文化進機關、進社區、進校園、進家庭、進農村、進企業等“六進”工作。學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容,培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操;積極引導企業廉潔誠信、依法經營;開展農村廉政文化建設活動;婦聯等群眾團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動,促進全社會形成尊廉、崇廉、愛廉的良好社會風尚,努力形成黨風政風與社會風氣的良性互動局面。(鄉紀委牽頭、宣傳、婦聯、文體中心配合)
(二)建立健全公共權利運行機制
1、建立和完善公平擇優的用人機制
積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化,擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。完善干部選拔任用制度,堅持干部任免程序,積極推行公開選拔、競爭上崗等做法,形成能上能下、能進能出的用人機制。
搞好村級換屆選舉工作。農村黨組織換屆選舉實行“四推一選”制。通過規范程序,將黨員和群眾公認的符合條件的人選,選入新一屆黨支部領導班子。(鄉組織辦)
實行發展黨員票決制。通過考察、公示、黨委審核等,以無記名投票方式進行表決,吸收為預備黨員和轉為正式黨員。(鄉組織辦)
堅持和完善民主推薦制度。規范后備干部選拔工作。民主推薦時,應在一定范圍內公布擬推薦的職位,并按照《條例》規定,確定所推薦人選的任職條件和任職資格并加以公布。個人和黨組織向市委推薦領導干部人選時,須負責任地寫出推薦材料并署名。凡是未經民主推薦程序的,或所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的,不得列為考察對象。(鄉組織辦)
完善干部考察、任用和考核制度。實行干部考察預告制和任前公示制,廣泛
聽取群眾意見,對群眾反映的情況和問題必須負責地了解、核實。完善考察辦法,拓寬考察渠道,考察干部要全面深入了解德、能、勤、績、廉的表現情況。任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況,按規定進行表決。(鄉組織辦)
建立健全后備干部廉政檔案制度,實行黨風廉政“一票否決制”。建立干部監督工作聯席會議制度,嚴格執行干部選拔任用黨風廉政“一票否決制”,對擬提拔任用干部人選,討論前要征求鄉紀委的意見。(鄉紀委、組織辦分工負責)
完善干部交流、回避、輪崗制度。中層正職在同一職位任職時間較長的,原則上也應輪崗。(鄉組織辦)
2、建立和完善公共權力的配置機制
完善為民辦事全程制度。堅持便民、公開、依法和高效的原則,向群眾公開辦事項目和辦事標準,建立鄉、建制村二級聯動為民辦事全程服務制度,完善監督機制,促進村級管理制度化、民主化和規范化。(鄉監察室牽頭、各村、鄉便民中心配合)
深化招投標制度改革,規范招投標行為。完善《*鄉小額公共資源管理辦法》,擴大建設工程公開招標的范圍,加強對小型建設工程招投標項目的監督、管理。強化有形建筑市場的后續監管。(鄉監察室、村鎮建設辦)
加強土地出讓制度建設。對經營性用地實行公開招標拍賣和掛牌交易,非經營性用地和工業性用地要逐步做到進場出讓,建立土地出讓金收繳公示制度,嚴禁違規變更土地用途。(村鎮建設辦)
鄉屬集體資產產權一律以招標、拍賣、掛牌等形式實行公開轉讓,防止資產流失。(鄉財辦負責)
3、建立和完善公共財政的管理機制
健全公共財政體制,規范財政資金分配行為。推行和完善部門預算,行政事業單位的收支全部納入部門預算管理。實行“零基預算”,嚴格界定各種經費的支出范圍、支出標準,嚴格控制一般性支出,制止鋪張浪費。(鄉財辦負責)
完善會計核算中心建設。繼續深化會計集中核算,加大會計集中核算的力度,擴大會計集中核算范圍。按照部門預算要求,強化專項資金管理,嚴格執行各種經費的支出范圍和支出標準。強化對村級財務的監督管理,完善村級會計委托制。(鄉會計核算中心、村級記帳中心負責)
規范行政事業性收費,向社會公布收費依據、收費標準,接受群眾監督。加強行政事業性收費信息管理系統建設,規范票據管理。加強對涉農、涉企、教育、醫療等收費標準審定行為的監督管理。(市鄉監察室、村鎮建設辦、經濟發展辦、社會事務辦、文體中心)
改革機關工作人員的福利制度和職務消費制度。實行統一的崗位津貼標準,建立公平、合理的干部福利分配制度。嚴格實行統一的補貼標準,逐步建立與經濟發展和財政狀況相適應的收入增長機制。加大對公務用車、公務接待、在崗學習培訓等的改革力度,確定合理的貨幣化補貼標準。(鄉財辦)
(三)建立和健全懲治機制
1、完善查辦案件領導體制
鄉黨委、政府要切實加強對查辦案件工作的組織領導,及時研究鄉紀委、監察室提交的案件,支持和幫助排除各種阻力和干擾。
2、加大查辦案件力度
要堅決查辦違紀違法案件,重點查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件。著重查辦阻礙改革發展、嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨員干部形象和農村典型案件,特別要及時查辦黨員干部存在“兩不”現象和違反“五個不許”的案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處,加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物的追繳力度。做到“有案必查”,有效促進干部作風轉變。(鄉紀委牽頭、有關部門配合)。
進一步改進辦案方法,嚴格使用好“兩規”、“兩指”措施,突破有影響的大要案。深入市場經濟新領域、腐敗現象和腐敗案件的易發多發部位和環節,及時發現、查處嚴重違紀違法案件。創新辦案思路,拓寬案源渠道,及時發現、揭露和懲處腐敗分子。(鄉紀委負責)
3、嚴格依紀依法辦案。堅持法律和紀律面前人人平等,對任何組織和個人的違紀違法行為,都必須依紀依法嚴肅處理。堅持實事求是,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病救人。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權利并重。嚴格按照法定權限使用辦案手段和措施,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。正確運用政策和策略,體現寬嚴相濟,區別對待。綜合運用法律、紀律、經濟處罰、組織處理、限制從業資格等方式和手段,增強辦案的政治、經濟和社會效果,切實提高執紀執法水平。(鄉紀委牽頭、鄉有關部門配合)
4、發揮查辦案件治本的功能。要積極發揮懲處機制在源頭預防中的作用,堅持懲處與保護、懲處與教育的有機結合,深入剖析大案要案,做到一案一析,從中發現體制、機制、制度和管理上存在的薄弱環節,督促相關單位健全制度、加強管理、堵塞漏洞,及時發現苗頭性、傾向性問題,制定規范措施,防止腐敗,有效發揮查案的綜合效應。(鄉紀委負責)
5、深化領導干部廉潔自律的治理。認真執行“四大紀律、八項要求”,全面落實領導干部“五個不許”等廉潔自律的各項規定,每年抓住幾個突出問題集中進行專項治理,切實防止和糾正領導干部中存在的“行為不廉潔,作風不檢點”問題。(鄉紀委牽頭、組織等相關部門配合)
6、加強糾風治亂工作。按照“誰主管、誰負責”的原則,深入推進部門和行業不正之風的專項治理,按照《富陽市關于加強行風建設的實施意見》,著力解決好教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風及減輕農民負擔工作。加大對土地征用中侵害農民利益、拆遷中侵害農民利益、拖欠和克扣農民工工資問題的糾正力度。對影響改革發展穩定、侵犯群眾利益、損害黨和政府形象的典型案件進行嚴肅查處、公開曝光,并追究有關單位領導的責任。(鄉監察室、鄉各相關單位分工負責)
(四)建立和完善監督管理機制
1、加強黨內監督
各級黨組織要認真執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等黨紀條規。強化領導班子內部監督,突出抓好對“一把手”的監督。(鄉紀委牽頭負責)
嚴格執行民主集中制,健全領導班子議事規則,完善議事程序。完善民主生活會制度,領導班子定期召開民主生活會,積極開展批評和自我批評。(鄉紀委、組織辦分工負責)
認真落實領導干部述職述廉制度,開展領導干部任內述職述廉民主評議,黨政領導班子成員每年要報告本人廉潔從政和執行黨風廉政建設責任制情況。(鄉紀委、組織辦分工負責)
建立健全黨內情況通報反映和重大決策征求意見制度。上級黨組織作出與下級組織有關的重要決策,應征求下級組織的意見;與廣大黨員利益密切相關的重大事項的決策,應組織黨員充分討論。鄉黨委要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,制定和實施集體決策重大問題的議事規則,凡涉及“三重一大”(即重大決策、重要人事安排、重大項目安排和大額度資金使用)等事項,必須按規定程序由集體研究決定,并在適當的范圍通報;積極探索“三重一大”票決制。(鄉黨政辦牽頭負責)
發揮黨員的監督作用。認真貫徹《黨員權利保障條例》。拓寬黨員參與黨內事務的渠道,切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。大力發展黨內民主,營造黨內不同意見平等討論的環境,為黨內監督創造條件。(鄉組織辦牽頭負責)
鄉紀委要進一步加強執紀能力建設。加強內部監督,發揮好黨內監督的專門機關作用。要應切實履行黨章賦予的組織協調、教育、監督、懲處、保護等職責,維護黨的章程和黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。進一步強化對領導干部執行政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的監督。(鄉紀委負責)
2、加強人大監督
鄉人大及主席團要按照黨風廉政建設和反腐敗斗爭的統一部署,加強對本級政府規范性文件的審查,發現不適當或與憲法和法律法規相抵觸的,應依法予以撤銷或督促政府予以糾正。依法討論決定本行政區域內的重大事項。(鄉人大辦負責)
每年要有計劃、有重點地開展對法律法規執行情況的監督檢查,督促政府及有關部門加強執法工作。審查和批準本行政區域內預算及執行情況的報告,加強對政府財政預算及執行情況的監督,形成規范的預算監督程序,提高預算審查監督工作的質量。(鄉人大辦負責)
4、加強行政監督
市行政監察機關要充分發揮廉政監察和效能監察的職能作用,把工作融入政府的中心任務和管理活動之中。加強對政府重大決策部署落實情況的監督檢查,維護行政紀律,保證政令暢通。加強執法監察,選準執法監察項目,確定監察目標,制定監察計劃,使執法監察工作規范化。健全效能投訴制度,加大對行政不作為和亂作為的查處力度。(鄉監察室牽頭,鄉機關有關部門配合)
5、加強群眾監督
建立和健全發展基層民主的具體制度,豐富民主形式,拓展民主途徑,保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。(鄉組織辦牽頭)
制定行政信息公開辦法,完善政府公告制度,深化政務公開。規范村務公開的內容、形式、程序,健全村民議事制度,深化村務公開,深化廠務公開。(鄉黨政辦、鄉工會、中心負責)
加強和改進信訪舉報工作,積極探索網上舉報、下訪等新的方法和途徑,拓寬信訪渠道。建立健全信訪舉報獎勵制度,提倡和鼓勵實名舉報,保障舉報人的合法權益,營造信訪舉報的良好環境。(鄉紀委、鄉信訪室分工負責)
(五)建立健全廉政預情機制
1、建立健全廉政預情組織網絡
鄉網絡單位由鄉紀委、綜治辦、“12435”市長公開電話網絡中心、“96666”黨政機關服務態度和效能投訴電話網絡中心、鄉文體中心等組成。重點收集、整理、分析社情民意和反腐倡廉相關的廉政預情信息。(鄉紀委牽頭、相關部門分工負責)
2、建立健全廉政預情信息收集的工作制度。在各網絡單位內部形成信息暢通、傳遞便捷的收集反饋系統,重點收集黨風、政風和社會風氣方面與反腐倡廉相關的信息。主要包括:對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見、建議;不同時期、不同領域、不同層級黨員干部的思想狀況;重大改革政策、措施出臺前后群眾和社會輿論的反映;社會生活中關系反腐倡廉方面的傾向性、苗頭性問題及群眾反映突出的問題;部門和行業不正之風的新情況、新特點;重大案件中暴露的體制機制制度問題及具體整改意見;在反腐倡廉工作實踐中取得的成果、經驗、做法等。(鄉紀委牽頭、各廉政預情網絡單位配合)
3、建立健全廉政預情信息分析的工作制度
加強廉政預情網絡內部各單位的規劃、分工和協調,既堅持以反腐敗專門機構為主,又充分利用各種研究資源,提高預情分析的質量和效率。建立多種類型的廉政預情信息平臺。(鄉紀委牽頭負責、各廉政預情網絡單位配合)
對所收集的廉政預情信息進行研究,分析產生腐敗問題的不同成因,提出相應的對策和措施。尤其要對反腐倡廉工作取得的成果、經驗、做法及時進行總結,提出推廣應用的建議,成熟的應上升為規范性制度;要選擇案件多發易發和群眾關注的熱點行業、部門,深入研究內部操作規程和業務流程,找出其中的制度缺陷和薄弱環節,提出具體整改意見;要重視對經濟轉軌、體制變革時期新政策的研究,檢視其中可能存在的缺陷和漏洞,提出前瞻性的防范措施。(鄉紀委牽頭負責,各廉政預情網絡單位配合)
4、建立健全黨員干部廉政狀況評價辦法。充分運用干部考察考核、經濟責任審計、責任制考核、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果,把定性評價與定量評價有機結合起來。評價內容包括管轄范圍內反腐倡廉各項任務的完成情況,執行和落實黨風廉政建設責任制情況,本單位黨風政風狀況及本人廉潔自律情況等。(鄉紀委牽頭負責)
(六)建立和完善組織領導機制
堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制,逐步建立和完善與懲治和預防腐敗體系相匹配的組織保障機制,形成構建懲治和預防腐敗體系的整體合力,為構建體系工作的正常運行提供組織保證,確保體系漸趨完善。
1、嚴格執行黨風廉政建設責任制,成立構建懲治和預防腐敗體系工作領導小組。在鄉黨委、鄉政府的統一領導下,把建立健全懲治和預防腐敗體系作為全鄉經濟社會發展的重要任務,納入我鄉經濟和社會發展的總體規劃,列入重要議事日程,融入經濟、政治、文化和黨建工作的各個領域。黨委、政府要把構建懲治和預防腐敗體系與黨的建設、經濟社會發展一起研究、一起部署、一起實施、一起考核。領導小組要將每年建立責任機制,分解任務,切實做到明確黨政領導班子成員和職能部門的責任,每半年一次聽取黨政領導班子成員和職能部門落實情況的匯報,每年進行一次考核,每兩年一次開展由黨政領導帶隊的專項檢查。鄉黨委要把落實本實施意見情況作為領導班子業績評定和領導干部獎懲、任用的重要依據。
各牽頭單位要切實承擔起牽頭主抓的責任,堅持邊研究、邊試點、邊實施、邊完善,主動構建我鄉的懲防體系,做到每年至少一次向落實黨風廉政建設責任制領導小組專題匯報落實本實施意見的情況。各參與單位要站在全局的高度,積極支持、協助、配合牽頭單位開展工作,保證本實施意見各項任務的落實。對因構建懲治和預防腐敗體系工作不力,以致屢屢發生不正之風和大要案的單位,要按照黨風廉政建設責任制的規定和《富陽市效能問責辦法(試行)》,追究有關領導人員的責任。(鄉紀委、組織辦負責)
2、鄉紀檢監察機關要認真履行職能
鄉紀委監察室要主動協助黨委、政府制訂年度實施計劃,分解年度工作任務,通過重點抽查、專項檢查等形式,加強對構建懲治和預防腐敗體系工作的指導、監督和檢查,建立績效評估機制,定期總結分析懲治和預防腐敗體系的構建情況,并及時向黨委、政府報告。要將檢查和考核結果作為領導班子業績評定和領導干部獎懲、任用的重要依據。要嚴格責任追究,實施過錯責任追究制。(鄉紀委牽頭負責)
3、建立經費保障機制。財政部門對落實《實施綱要》及本實施意見工作要給予必要的經費支持,以確保各項工作開展。(鄉財辦負責)
全鄉各村、單位要按照本《工作意見》各項規定、制度和要求,明確黨政“一把手”為構建體系的第一責任人,確定好承擔具體任務的職能部門,要建立聯絡員制度,各單位負責紀檢監察工作的負責人為聯絡員,定期向領導小組匯報落實情況及工作中遇到的問題。要結合本單位的實際,制定和提出與建立健全懲治和預防腐敗體系協調一致的中長期制度建設規劃和近期工作計劃,使構建體系工作朝著制度化、規范化方向邁進,確保構建懲治和預防腐敗體系各項工作的順利實施。