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20*年是全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，全面扎實推進社會主義新農村建設的重要一年。各級各部門必須進一步領會新精神、明確新要求，分析新形勢、抓住新機遇，確立新思路、推動新實踐、把握新特點、采取新舉措、總結新經驗、提供新保證，把思想和行動統一到中央精神上來，緊密結合我市實際情況，扎實穩步推進社會主義新農村建設。

一、總體思路

堅持統籌城鄉發展，在進一步完善和提升原有試點的基礎上，鞏固新農村建設成果，擴大試點示范面，在三條二級公路沿線(河谷線、南部線、北部線)每個縣（區）分別選擇基礎較好，交通便利，群眾積極性高的村屯作為新的試點，推進面上新農村建設，連點成線，以線擴面，逐步形成點、線、面整體推進。

二、建設目標

試點村屯要實現"十個一"建設目標，即有一個具有指導意義的經濟發展總體規劃；一個合理科學的村莊建設規劃；一個具有優勢特色的主導產業；一個為民辦實事、能充分發揮民主集中制的村民自治組織；一套行之有效的管理制度；一處健康文明的活動場所；一塊內容豐富的宣傳陣地；一個帶動力強的經濟合作組織；一批標準較高的文明戶；一個創業致富的"雙帶"領頭人。

三、工作重點

（一）進一步完善提升原有試點建設。

1、繼續加快完善基礎設施建設。對已做好計劃、落實好資金的項目工程建設加快完成，繼續加強試點基礎設施項目的申報工作，爭取新上一批項目，盡快完善生產、生活及農村事業設施建設；

2、狠抓產業培植。盡快完善操作性強、較為全面的產業規劃，圍繞主導產業，大力發展相關配套產業，提高試點農產品質量，力爭達到無公害標準以上，努力打造試點品牌；

3、健全新農村自治組織。規范新農村建設管理委員會、專業協會等新農村自治組織運作方式，尤其是加大對農村專業協會扶持力度，切實發揮其帶動作用；

4、完善落實各項民主管理制度。積極探索執行民主管理制度的有效辦法，用制度來管理人和事，把制度具體落實到戶到人，規范化村務公開和檔案管理。

（二）調整試點布局，擴大示范面。

各縣(區)要在三條二級公路沿線(河谷線、南部線、北部線)分別重新選擇基礎較好，交通便利，群眾積極性高的村屯作為新的試點。新的試點要以下幾方面為重點推進新農村建設：

一是大力培植主導產業。堅持以科學發展觀為指導，切實把產業發展放在新農村建設首位。著力抓好農村產業結構調整和特色產業的培植開發，明確1-2個具有特色的主導產業和具體發展思路，大力推進農業標準化生產。同時抓好對農民的培訓工作，加大培訓力度。

二是加快農村基礎設施建設。主要是屯內的道路硬化、飲水工程、沼氣池建設等，有條件的地方在群眾自愿的情況下，可以進行新建房屋和舊房改造。在抓試點基礎設施建設中，要充分征求當地群眾意見，科學做好各項建設計劃，對群眾建設熱情較高的村屯，以群眾投入為主體，政府采取以獎代撥的形式給予適當的補助，要做到量力而行而不盲目攀比，民主協商而不強迫命令，引導扶持而不包辦代替，要注重面上推廣效應，不搞大拆大建。

三是抓好村容環境整治。各地要堅持政府引導，充分尊重農民意愿，要著眼于改善村容屯貌，科學規劃，充分顯現農村風貌，體現農村特點，方便農民的生產和生活，逐步建立農村居民自我管理的村莊保潔長效管理機制。

四加強農村民主政治建設。加強黨建工作，不斷增強黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，為建設新農村提供可靠的組織保證；健全村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度；健全專業協會組織，每個試點要有1個以上為農民發展生產經營和維護社合法權益提供有效服務的專業協會組織；切實搞好精神文明建設，使農民樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，形成文明向上的精神風貌。

五是著力培養新農村建設帶頭人。注重培養選拔優秀人才，改善村級干部隊伍結構；加大培訓力度，提高村級干部隊伍的整體素質；加強村務管理，規范村干部工作行為；完善保障激勵機制，穩定村干部隊伍;培育"中心農戶"、"骨干農民"。開展以"農村黨員大培訓"、"農家課堂"等形式的農業生產技能培訓。

四、保障措施

（一）精心組織實施。各級黨委、政府要把建設社會主義新農村切實納入重要工作日程，作為一把手工程來抓。要從基礎產業發展、基礎設施建設、農民基本素質提高、農民基本生活保障等抓起，分清輕重緩急，抓住關鍵環節，集中力量加以突破，推動面上工作健康有序開展。

（二）進一步整合幫扶力量。20*年市級試點不再擴大，原有8個重點試點中，村部所在地（包括田東縣下東屯、田林縣平旺屯、靖西縣舊州街、德?？h窯莊屯、樂業縣火賣屯）的5個試點，原來聯系的市直責任單位不變；其余3個重點試點（包括右江區瀨浩新村、田陽縣那生屯、平果縣下甫新村），每個點只保留兩個責任單位；那坡、凌云、隆林、西林四縣的四個試點，每個安排5個責任單位；田東縣作為全市的試點示范縣，進一步加強幫扶力量，其它剩下的責任單位整合到田東縣中平村。

（三）充分尊重群眾意愿。各地經濟發展水平和群眾收入水平不盡相同，新農村建設要因地制宜，分階段進行，先從解決好當前農民最關注的問題入手，尊重群眾的意愿和能力，充分調動群眾的意愿和能力，充分調動群眾積極性。

（四）進一步完善機制。一是完善政策推動機制，切實加大投入。各級財政要把新農村建設資金投入列入年度預算，要積極研究和制定財政支持的政策措施，并整合各類項目資金，多渠道籌集建設資金。今后要改變資金投入的側重點，要從重點投入改善生活條件的基礎設施建設轉移到發展產業上來，加大農業生產條件和農田水利基礎設施建設投入，加強農業新技術推廣示范，提高農業機械化綜合作業水平，抓好農村產業結構調整和特色產業的培植開發。二是完善工作激勵機制，保證有人干事。要制定明確的任務目標和獎懲措施，引導民間資金積極介入。三是完善檢查考核機制，保證有序推進。要堅持經常性的檢查指導和考核督導，及時總結經驗、分析存在的問題，指導工作開展，努力形成競相發展的良好局面。每年全市要召開1-2次現場動員會，組織開展2次以上的督查工作，各縣（區）也要定期不定期的開展督查工作。

（五）強化指導服務。要經常深入調查研究，總結實踐經驗，切實轉變工作方法，不斷強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，盡可能減少行政命令，更多地運用市場化手段，重點用好政策扶持、信息引導、典型帶動、技術服務等工作方法，指導新農村建設。同時要堅持"多予、少取、放活"的方針，把更多的生產經營自主權轉移給農民專業合作經濟組織和農民，引導農民自主決策、自主經營，提高農民的市場經濟意識。