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20*年是全面實施“十一五”規劃的開局之年。全區服務業發展工作要以科學發展觀為統領，按照區委六屆八次全會、區八屆人大四次會議、全區經濟工作會議精神和“干在實處、走在前列”的要求，圍繞貫徹落實服務業發展綱要，深入實施“服務立區”戰略，著力推進服務業產業結構優化，堅持產業集聚發展，進一步加大對外開放力度，加快培育城市綜合服務功能，全面提高服務業發展水平和質量，努力實現*服務經濟又快又好發展。力爭全年實現服務業增加值增長14％，服務業營業收入增長20％，服務業對國民經濟增長貢獻率達到70％，服務業固定資產投資增長30％，社會消費品零售總額增長15％，服務業實際利用外資達到3500萬美元，新增各類服務業機構2000家，服務業從業人員占全社會從業人員比重達到70％。

一、全面落實發展綱要，豐富完善服務業產業規劃體系

（一）編制完成《*市*區服務業“十一五”發展規劃》。以《*市*區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》為指導，深入調研，廣泛征求意見，編制完成《*市*區服務業“十一五”發展規劃》，全面總結“十五”期間發展經驗，明確“十一五”服務業發展思路和工作重點。

（二）編制實施重點行業發展規劃。通過各種方式和方法，深入學習、宣傳和貫徹會展、物流、中介服務業等發展規劃，盡快促進行業專項規劃的落地實施。深入挖掘餐飲業和專業市場在*發展的歷史底蘊，研究新形勢下的發展定位、基本思路和推進措施，編制完成餐飲業、專業市場發展規劃。

二、圍繞培育城市綜合服務功能，著力推進服務業集聚區建設

（三）全力推進東部新城開發建設。與東部新城建設指揮部協同作戰，主動介入東部新城各個功能區的規劃建設和招商工作。按照市委市政府的要求和東部新城開發建設時序，妥善解決相關征地、拆遷、安置、企業騰籠換業等問題，滿足開發建設用地需求。全面參與、支持配合以國際貿易平臺為主體的會展服務區、國際航運中心和市發改委等六部門商務樓宇建設，加快推進雷迪森酒店建設。

（四）加快培育城市綜合服務功能。充分認識培育城市綜合服務功能對中心城區經濟社會發展的重要作用，立足區位優勢、資源稟賦和產業基礎，明確功能定位，細分延伸產業鏈，加快培育港口服務、會展服務、進出口服務、文化創意等功能，進一步增強*的集聚輻射功能，使*成為*城市綜合服務功能的核心承載區。

（五）建立服務業集聚區建設工作推進機制。學習借鑒上海等地服務業集聚區建設經驗，召開加快服務業集聚區建設工作會議，組織成立服務業集聚區建設領導小組及辦公室，研究部署服務業集聚區建設工作，統一思想，深化認識，明確任務，落實責任，建立服務業集聚區建設工作推進機制，加快形成全區上下參與推進服務業集聚區建設的良好氛圍。

（六）全面推進服務業集聚區建設。一是積極推進核心濱水區服務業集聚區建設。繼續保持與市有關部門的聯系與銜接，做好規劃、拆遷和土地掛牌工作，進一步加大招商力度，促成金光商務樓等優質項目落戶，加快香格里拉大酒店及其附屬設施的建設進度。二是主動銜接臨江服務業集聚區的規劃建設。注重文化創意、休閑娛樂等功能滲透，依托規劃建設的*書城、國際社區等項目的實施，積極開展相關招商工作。三是謀劃啟動七里墊服務業集聚區建設。抓緊完成一期地塊的拆遷安置和土地掛牌工作，盡早啟動世紀東方商業中心項目建設。四是積極提升仇畢服務業集聚區。主動銜接落實生活配送型物流園區的規劃，促成現代商城開業，完成現代建筑裝潢市場的改造規劃，加快培育流通貿易、物流配送、汽車服務等功能，整合提升物流園區建設。五是大力促進矮柳服務業集聚區建設。加快推進上東國際等項目建設，確保歐尚超市年內開業，盡快形成商務辦公、商業休閑等功能。

三、提升樓宇經濟發展水平，強化服務業發展載體建設

（七）加強樓宇規劃建設。編制完成《*區樓宇經濟發展專項規劃》，進一步完善加快發展樓宇經濟的政策措施，積極引導市場主體投資發展樓宇經濟，繼續加強與市規劃、國土部門的溝通，加快規劃新建一批樓宇。主動服務，加強協調，加快在建樓宇的推進速度，促使新天地二期、興業大廈、金匯大廈等商務樓宇及早交付使用，全面促進中信泰富廣場開工建設。

（八）整合利用現有商務樓宇。認真研究已交付樓宇的招商問題，加大對波特曼中心、上東國際、新天地商務樓、嘉匯國貿、漢通商務大廈、開豐大廈、彩江大廈等商務樓宇的招商引資和扶持、服務力度，分類指導，加快樓宇的招商和企業入駐步伐。進一步完善樓宇周邊配套服務設施，大力打造功能齊全、設施完善的精品樓宇，積極營造良好的樓宇經濟發展環境，積極吸引各類服務業機構落戶，切實提高樓宇企業入住率和樓宇資源利用率。

（九）提升商務樓宇綜合管理水平。切實利用好樓宇數字化管理系統，真正發揮其在樓宇招商和經營管理上的作用。深入研究商務樓宇物業管理特點，對重點商務樓宇的物業經營公司進行專業培訓，引導樓宇業主聘請國家二級以上物業進行管理。加強對加快樓宇經濟發展相關政策措施的宣傳和落實力度，進一步強化樓宇執法檢查，整頓規范樓宇經濟市場秩序。

（十）加快培育特色功能載體。深入挖掘“海運港”的特色內涵，做好“海運港”商標注冊、航運信息數字平臺建設等工作，為中小型航運企業提供信息服務。完善*南路特色商業街改造，合理規劃華嚴區塊等街區的功能定位和業態選擇，全面推進特色街經濟發展。邀請咨詢機構進行會展創意園（暫名）建設可行性論證，完成會展創意園（暫名）的主體建設。

四、堅持優先發展現代服務業，加快優化服務業內部結構

（十一）做強會展經濟。精心承辦好第四屆家博會，全力參與“浙洽會”、“消博會”等大型展會活動，積極做好各類展會的綜合服務工作。充分利用國際貿易平臺等載體，積極引進各類會展服務企業，鞏固會展企業集聚優勢，促進會展業與旅游業、商貿業、餐飲業的聯動發展。

（十二）突出發展以航運業為主體的物流業。利用*先進制造業、港口優勢和區內樓宇資源，充分發揮區位優勢和政策優勢，加快引進“地中海”船運等世界知名物流企業。加強與市交通局緊密合作，加快培育“海運港”模式的中小物流企業發展載體。繼續扶持壯大金輝物流、神化化學等現有物流企業，鼓勵其拓展經營范圍和業務領域。

（十三）積極發展中介、金融、文化創意等現代服務行業。研究出臺加快中介服務業發展實施意見，加快培育和引進各類中介服務機構，積極促進金穗稅務、工正監理等拓展市場范圍和業務領域，引導企業與國內外知名中介機構開展各種方式合作。建立金融機構聯系制度，加快建立銀企互動交流合作平臺。充分利用現有體育、文化等設施，以*書城等大型項目建設為契機，加快培育和引進一批表演藝術、廣告、數字娛樂、動漫創作等文化創意企業，積極舉辦各類文化體育活動，建設體育用品專業市場。積極配合*市旅游中心的啟動建設，促進旅游與商業、文化、會展的聯動發展。

五、加快改造提升轉型步伐，有效鞏固傳統服務業發展優勢

（十四）大力發展商業零售業。緊緊抓住區內大面積商業設施投入使用的契機，提前謀劃，加大對商業零售業發展的支持力度，進一步明確功能，強化特色，大力引進培育各類業態，提升區域商業零售業規模和質量。促成歐尚超市、波特曼名品街等開業，推進沃爾瑪超市的引進工作，加快廣客隆地塊商業設施的建設和招商。

（十五）集聚發展汽車服務業。促使國際汽車城做好主體招商和配套服務招商工作，確保年內開業。推進世紀轎車城“二次招商”活動，積極引進3S、4S汽車專營店，培育完善仇畢汽車銷售中心主體功能。引導扶持“車博會”擴大規模，提高影響，進一步增強汽車服務業發展氛圍。

（十六）提升發展餐飲、專業市場。繼續鞏固“四大餐飲”的經營優勢，大力培育發展一批精致特色餐飲企業，引導大眾餐飲提升服務水平，扎實推進便民餐飲企業的連鎖經營。積極研究寧穿路專業市場群的功能定位，提升各類專業市場現代信息技術應用水平，引導專業市場加快轉型提升步伐。

（十七）扎實推進社區服務業發展。適應群眾多樣化、多層次的需求，以街道、社區為實施主體，各相關部門通力協作，整合社區資源，強化特色服務，重點發展家政服務、為老服務、醫療保健、體育健身、社區商業等服務業，進一步健全完善“十分鐘社區服務圈”。積極扶持服務型、公益型社區民間組織發展，大力培育適合社區實際需要的志愿者隊伍。深入實施社區放心示范店工程，繼續推進城區菜市場標準化改造工程。

六、堅持招大引強選優，加大服務業招商選資工作力度

（十八）強化服務業招商工作。堅持招大引強選優，突出東部新城、核心濱水區、七里墊商業中心等重點區塊的招商選資，加快推進服務業集聚區建設。突出波特曼中心、上東國際等重點樓宇的招商，大力推進樓宇經濟的發展。突出重點產業招商，著力引進航運商務、會展商務、商貿流通、文化創意等服務業，進一步增強綜合服務功能。突出抓好金光商務樓、中信泰富城市花園、嘉里建設國際社區等重點項目的跟蹤落實，確保項目落戶*。

（十九）積極引進培育各類服務業機構。繼續深化“以民引外”、“以外引外”和“二次招商”等方式，進一步增強對各類服務業機構招商引資的針對性，利用我區豐富的商務樓宇和商業街區資源，大力引進各類服務業機構。

（二十）精心籌辦各類服務業推介會。認真總結到上海、香港等地舉辦服務業推介會的成功經驗，全新包裝一批服務業實體性項目和功能性項目，加強與境內外服務業發展機構的聯系，積極赴境外開展各種服務業推介會。

七、不斷完善工作推進機制，全面優化服務業發展環境

(二十一)完善服務業統計考核制度。總結20*年全區服務業考核辦法實施成效，結合市服務業發展考核的要求，進一步修改完善服務業考核辦法。利用經濟普查資料開發成果，充分發揮街道、部門作用，加快健全服務業統計分析和體系。

（二十二）加快服務業信息化、品牌化建設。建設服務業公共網絡服務平臺，滿足企業在政策咨詢、規劃了解、意見反饋、信息查詢等方面的需要。鼓勵支持各類服務業企業開展信息化建設，提升企業競爭力。積極引導具有一定發展優勢的服務業企業開展企業品牌建設，加大對商業老字號知識產權的保護力度,支持老字號服務業企業開拓市場、提升發展水平。

（二十三）推進可再生資源回收利用實事工程。完成9個可再生資源回收站試點建設工作。引導服務業企業開展節約型企業建設，推廣餐飲企業污水處理應用，開展綠色飯店創建工作。

（二十四）認真做好平安市場推廣工作。總結推廣“平安市場”創建試點工作經驗，鞏固“平安市場”建設成果，推進世紀轎車城、金光百貨、新世界百貨等10家單位的“平安市場”、“平安商場”創建工作，著力營造安全穩定的經濟發展環境。

（二十五）深化服務業調查研究。以“百名機關干部下企業”等活動為載體，積極開展“服務業專題調查研究月”等調查研究活動，增強對全區服務業發展的跟蹤、監測和調研，及時協調解決發展過程中的難點、熱點問題，開展工作交流和服務業發展情況分析。

（二十六）全面營造良好發展氛圍。利用報刊、電視、網絡等各種宣傳輿論媒體，通過新聞會等形式，大力宣傳*服務業的發展成果和涌現出來的典型事例，進一步引導全區大力發展服務業，動員全社會共同關心和支持*服務業的發展。