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2009年是新中國成立60周年，是我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動全面開展之年，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年，也是全區(qū)民政系統(tǒng)順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的重要一年。

2009年全區(qū)民政工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)民政工作改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展能力，突出“改善民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會”主線，更加堅(jiān)定地加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，更加堅(jiān)定地加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，更加堅(jiān)定地加快推進(jìn)民政公共服務(wù)水平全面提升，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。具體抓好以下幾個方面：

（一）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的社會救助工作。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于實(shí)施幸福民生40條的決定》，民政部門要積極搞好城鄉(xiāng)低保制度的接軌工作，城鎮(zhèn)低保繼續(xù)執(zhí)行市里的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保將與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)持平。要加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，確保公正公平。同時，加強(qiáng)基層社會救助平臺建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范申請審批程序，努力做好醫(yī)療、教育、住房、重度殘疾人等專項(xiàng)救助工作，增強(qiáng)工作時效性。不斷鞏固和擴(kuò)大集中供養(yǎng)工作成果，進(jìn)一步健全集中供養(yǎng)長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村敬老院安全管理。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)“避災(zāi)工程”建設(shè)，規(guī)范避災(zāi)場所管理辦法。繼續(xù)開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，完善臨時救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。

（二）進(jìn)一步加快老齡和社會福利事業(yè)發(fā)展步伐。要積極開展創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)區(qū)活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)好區(qū)政府關(guān)于《*區(qū)實(shí)施老年福利服務(wù)星光計(jì)劃，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作若干意見》文件，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村居（社區(qū)）指導(dǎo)，積極推進(jìn)“星光老年之家”建設(shè)和居家養(yǎng)老工作，年內(nèi)力爭再有110個村（社區(qū)）完成“星光老年之家”的建設(shè)任務(wù)，并實(shí)質(zhì)性開展居家養(yǎng)老服務(wù)。繼續(xù)深入抓好老年電大教學(xué)工作，年內(nèi)完成所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）都建有一所實(shí)體性電大教學(xué)點(diǎn)的任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年人協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)和老齡工作隊(duì)伍的建設(shè)，組織調(diào)整、充實(shí)好村（社區(qū)）老年人協(xié)會骨干特別是常務(wù)副會長（專職副會長）人選，確保老年人協(xié)會的活力。認(rèn)真實(shí)施全區(qū)老年人生活補(bǔ)助金發(fā)放工作。進(jìn)一步提高福利彩票發(fā)行水平，完成福利彩票銷售8000萬元的目標(biāo)。

（三）繼續(xù)促進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)若干意見》等文件精神，廣泛開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，重點(diǎn)開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，并通過社區(qū)服務(wù)中心這一平臺，創(chuàng)新社區(qū)工作方式，提高服務(wù)社區(qū)居民的效率和水平。要通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察等多種途徑，進(jìn)一步提升我區(qū)社區(qū)專職工作者素質(zhì)。要努力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村社區(qū)功能，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、“星光老年之家”、衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室等場所建設(shè)，豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高社會救助、社會福利、治安調(diào)解、文化體育、衛(wèi)生計(jì)生等公共服務(wù)水平。同時，繼續(xù)深化完善村務(wù)公開和民主管理工作機(jī)制，指導(dǎo)各地開展“陽光村務(wù)”活動，建立定期召開村務(wù)公開民主管理懇談會為主要形式的長效工作機(jī)制，健全完善村干部為民代辦事務(wù)制度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對示范鎮(zhèn)（街道）、村的監(jiān)督檢查，把村務(wù)公開日定期檢查和針對具體問題的專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，不定期開展督導(dǎo)活動，對重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）不斷深化雙擁優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)深入開展群眾性擁軍活動，推進(jìn)新一輪雙擁共建工作，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)等單位搞好擁軍優(yōu)屬工作，進(jìn)一步提升我區(qū)雙擁工作整體水平，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，不斷完善撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障、生活補(bǔ)助等工作，足額及時發(fā)放好各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待金，努力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難、生活難等問題。完善復(fù)員退伍軍人數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全力抓好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，不斷完善以政策扶持就業(yè)和培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與發(fā)放自謀職業(yè)安置補(bǔ)償費(fèi)相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度，逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵享受安置優(yōu)惠政策的差距。

（五）努力強(qiáng)化專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，大力開展文明喪葬建設(shè)活動；繼續(xù)推進(jìn)墳?zāi)共疬w工作，督促未完成任務(wù)的幾個鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好墳?zāi)共疬w工作；進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性公墓管理，繼續(xù)推出骨灰工藝墓區(qū)，堅(jiān)決查處違規(guī)經(jīng)營、超面積建墳現(xiàn)象。完善生態(tài)墓園建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升全區(qū)生態(tài)墓園的品位和檔次，落實(shí)好骨灰免費(fèi)入葬公益性生態(tài)墓園和低收入等群體免費(fèi)火化政策，促進(jìn)全區(qū)生態(tài)葬法深入發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理措施，確保地名信息的準(zhǔn)確性和即時性，完善地名數(shù)據(jù)庫圖形功能，更好地發(fā)揮地名數(shù)據(jù)庫的功能，整合社會資源，積極拓展地名信息化服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，逐步建立起婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫，婚姻登記數(shù)據(jù)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；不斷規(guī)范業(yè)務(wù)工作、嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高婚姻登記、收養(yǎng)登記公共管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)社會組織監(jiān)管水平，加大對社會組織內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)收支、人員管理等方面的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步建立完善與業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門協(xié)同配合的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范社會組織行為；建立分類指導(dǎo)與管理工作機(jī)制，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會和基層社會組織；開展社會組織評估工作。切實(shí)解決灘坑移民安置后的遺留問題，加大灘坑移民的各項(xiàng)后期幫扶力度，逐步實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住，逐步能致富”目標(biāo)；積極做好欽寸水庫移民安置的啟動準(zhǔn)備工作。

（六）切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。全面強(qiáng)化監(jiān)督手段，加強(qiáng)對福利企業(yè)的信息化管理力度，對福利企業(yè)殘疾職工安置比例、工資、社會保障以及企業(yè)減免稅、殘疾職工招用和流動等情況實(shí)行信息化管理，對執(zhí)行新的勞動合同情況及時進(jìn)行督查。繼續(xù)采取多種舉措，努力提高殘疾人上崗率，增強(qiáng)殘疾職工崗位適應(yīng)能力，會同區(qū)殘聯(lián)繼續(xù)開展福利企業(yè)殘疾職工進(jìn)行綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)。繼續(xù)做好理順勞動關(guān)系后的相關(guān)托管工作，按時發(fā)放遺屬對象生活困難補(bǔ)助費(fèi)及退休人員保留費(fèi)用，并承擔(dān)及做好托管中心相關(guān)工作。

（七）加快民政事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，抓緊實(shí)施兩項(xiàng)建設(shè)工程。一是加快烈士陵園擴(kuò)建工作。根據(jù)區(qū)委常委會的意見，烈士陵園的擴(kuò)建將以向西拓展為主，總投資超2.7億元，由區(qū)城投公司建設(shè)。民政部門要建立相應(yīng)的工作班子，確定專人，積極參與烈士陵園擴(kuò)建工程建設(shè)的全過程，在原址拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體布局、工程預(yù)算、工程建設(shè)等方面，及時與區(qū)各有關(guān)部門之間做好溝通、聯(lián)絡(luò)、銜接、協(xié)調(diào)等工作。爭取烈士陵園擴(kuò)建在2009年5月上旬正式動工，到2011年3月底基本建成。二是加快區(qū)社會救助中心建設(shè)工程。救助中心建設(shè)項(xiàng)目是區(qū)政府的一項(xiàng)實(shí)事工程，選址在姜山鎮(zhèn)原茅山中學(xué)校址，由區(qū)規(guī)劃局作建設(shè)規(guī)劃，區(qū)城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，并于年初正式動工。作為業(yè)主單位，民政部門要積極主動參與工程的建設(shè)，加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)。

（八）加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)。要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)上級黨委的決策部署，2009年我區(qū)將開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全區(qū)民政系統(tǒng)干部要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步推動我區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步提升民政干部隊(duì)伍作風(fēng)和自身建設(shè)水平。要重視行政審批制度改革。繼續(xù)以提高行政效能為核心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好行政審批關(guān)，不斷提升行政服務(wù)質(zhì)量和水平。要重視社會穩(wěn)定工作。突出抓好涉軍群體、困難群體、移民群體以及涉及基層選舉的來信來訪工作，努力化解各類社會矛盾。對重點(diǎn)對象要實(shí)行上下監(jiān)控聯(lián)動，主要人員要逐一進(jìn)行登記造冊，逐步落實(shí)解決措施，務(wù)必把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止重大群體性事件發(fā)生。要重視調(diào)研工作。要始終把調(diào)查研究工作作為推進(jìn)民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的重要抓手，從各自的工作職能和工作實(shí)際出發(fā)，開展調(diào)研工作，推動民政工作的改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。要重視信息宣傳工作。通過宣傳進(jìn)一步擴(kuò)大民政部門的社會影響面，給廣大百姓帶來更多的知情權(quán)。同時，要加強(qiáng)民政計(jì)劃財(cái)務(wù)管理，搞好民政經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，及時對民政經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，提高民政經(jīng)費(fèi)使用綜合效益。要重視抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、電子政務(wù)、檔案、老干部管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等工作，努力為民政事業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和服務(wù)保障。