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2009年是我們偉大祖國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵之年，更是全面貫徹黨的十七屆三中全會精神、落實市委、市政府實施“比學(xué)趕超”計劃的重要之年，做好今年的工作，對于有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。我們要按照“保增長、上水平、增活力、重民生”的總體要求，確保新一年全鎮(zhèn)各項工作上新臺階、創(chuàng)新業(yè)績、樹新形象。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“海寧副中心、省級中心鎮(zhèn)”的建設(shè)目標(biāo)，按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、工貿(mào)興鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)”的理念，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、克難攻堅、狠抓落實，全面提升區(qū)位競爭力、城鎮(zhèn)輻射力、產(chǎn)業(yè)集聚力、統(tǒng)籌發(fā)展力，努力打造責(zé)任之副中心、實力之副中心、形象之副中心。

二、目標(biāo)任務(wù)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%以上；

地方財政收入增長15%以上；

合同利用外資確保500萬美元，實際利用外資確保300萬美元；

市外內(nèi)資確保5500萬元，力爭7000萬元；

規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長20%，力爭25%以上；

規(guī)模以上企業(yè)利稅增長18%，力爭20%以上；

完成工業(yè)生產(chǎn)性投入5.5億元，力爭6億元；

農(nóng)民人均純收入增長10%以上；

萬元工業(yè)增加值能耗下降3%；

鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)擴(kuò)容500畝，力爭800畝；完成拆遷10萬平方米，力爭12萬平方米；

計劃生育符合率達(dá)到98%以上。

三、工作措施

1、振奮精神強(qiáng)信心，在困難逆境中把握機(jī)遇

正確認(rèn)清當(dāng)前形勢，有利于機(jī)遇的把握，決策的正確。面對嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，崇福、許村等周邊地區(qū)快速發(fā)展的逼人氣勢和自身在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)方面的劣勢，我們一定要增強(qiáng)三種意識。

一是增強(qiáng)憂患意識。我鎮(zhèn)目前的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，外貿(mào)依存度高，受國際金融危機(jī)影響，外部需求顯著減少，國內(nèi)消費能力和消費預(yù)期下降，全鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨很大困難。因此，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，把困難估計得充分一些，把措施準(zhǔn)備得更充分一些，扎實做好工作。

二是增強(qiáng)機(jī)遇意識。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明，每一次政策調(diào)整，勢必帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，勢必帶來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，勢必帶來新一輪科研經(jīng)費投入增加，勢必加快人才的流動，搞得好都是一次機(jī)遇。因此，我們要始終堅定信心，抓住困難逆境這個拐點，抓住東方學(xué)院進(jìn)駐，抓住農(nóng)發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級，抓住*的優(yōu)勢，創(chuàng)新理念，加快*發(fā)展。

三是增強(qiáng)責(zé)任意識。應(yīng)對嚴(yán)峻形勢，解決當(dāng)前困難，必須增強(qiáng)責(zé)任意識，有責(zé)任才有壓力，有壓力才有動力。*的發(fā)展只有建立在我們強(qiáng)有力的責(zé)任基礎(chǔ)上，才能化解難題，求得創(chuàng)新，才能化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，求得生機(jī)，才能勇?lián)?zé)任，不辱使命。

2、集中精力強(qiáng)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中優(yōu)化升級

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，在發(fā)展中樹立創(chuàng)新理念，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展中提高質(zhì)量效益，要進(jìn)一步集中精力、克難攻堅、突出重點、加快發(fā)展。

一是堅持二產(chǎn)做大做強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是*經(jīng)濟(jì)的主要支撐，今年著力實施“三大行動計劃”。一是“1515”行動計劃。即規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到110家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，1個億以上企業(yè)達(dá)到10家，技改投入不少于5.5個億。二是“平臺建設(shè)”行動計劃。即加快工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，新征土地500畝以上，拆遷10000平方米；搭建人才平臺、科技平臺，依托東方學(xué)院的科技人才力量，創(chuàng)建人才交流中心和創(chuàng)新基地。三是“品牌創(chuàng)新”行動計劃。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品和著名品牌，力爭省級以上新產(chǎn)品6只，省級著名商標(biāo)1只，嘉興市級著名商標(biāo)2只，海寧市級著名商標(biāo)5只。力爭專利申報60項，創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心4個，科技型企業(yè)申報4家。同時，抓好招商引資、招才引智、節(jié)能減排、企業(yè)服務(wù)等工作。

二是堅持三產(chǎn)做精做旺。第三產(chǎn)業(yè)是*經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是城鎮(zhèn)繁榮與否的主要標(biāo)志。要進(jìn)一步完善規(guī)劃、合理布局、出臺優(yōu)惠政策，加大招商力度，努力引進(jìn)星級賓館，使三產(chǎn)占比提高2個百分點。營業(yè)額1000萬元以上企業(yè)數(shù)增加3家。

三是堅持一產(chǎn)做特做優(yōu)。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展面向都市、適銷對路的花卉、葡萄等高效農(nóng)業(yè)，逐步引導(dǎo)花卉、葡萄產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)東北部發(fā)展，積極發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，打響*花卉、葡萄名片，爭取更大輻射。

3、加大力度強(qiáng)投入，在城鎮(zhèn)建設(shè)上取得突破

要堅持“杭州科教新城、海寧西部中心”的發(fā)展方向，按照“西拓東控，南聯(lián)北延”的總體思路，圍繞加大投入，完善功能，早出形象的城鎮(zhèn)發(fā)展工作目標(biāo)，框算投入2億元，實施“三區(qū)”聯(lián)動。

一是拓新區(qū)。打通修川路至城西路二橫道路，即*路、城南路。構(gòu)筑城鎮(zhèn)道路交通環(huán)線，完成人民路至開元路，開元路至*路，*路至虹金路，修川路西、三里塘港以東區(qū)塊約700畝土地的征用和20000平方米的拆遷工作，為城鎮(zhèn)拓展留出空間。

二是改老區(qū)。加快以寺弄區(qū)塊為重點的舊城改造工作，力爭完成舊城拆遷面積4萬平方米。

三是治鎮(zhèn)區(qū)。加大行政執(zhí)法和違法建筑的查處力度，加大交通秩序的整治，加大衛(wèi)生管理，加大鎮(zhèn)區(qū)河道保潔，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。

4、關(guān)注民生強(qiáng)保障，在社會事業(yè)上和諧共進(jìn)

要堅持把讓人民群眾“居住在*有安全感、生活在*有幸福感、創(chuàng)業(yè)在*有成就感和走出*有自豪感”作為和諧社會的階段性目標(biāo)來抓。

一是著力改善民生。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險，協(xié)助推進(jìn)三院異地建設(shè)，全面實施老區(qū)小巷路面硬化工程，改善老區(qū)生活環(huán)境，深入開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，開展村莊整治擴(kuò)面提升工程，完善農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。高度重視國土資源工作，全力抓好土地復(fù)墾。扎實做好殘疾人的服務(wù)和關(guān)心工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)上新臺階。

二是全力保障民安。深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)，切實加強(qiáng)公共安全管理，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量、生產(chǎn)、消防、交通安全監(jiān)管，有效遏制各類重特大安全事故。加強(qiáng)硬件建設(shè)，確保人力資源與社會保障服務(wù)中心和*消防隊年內(nèi)投入使用。繼續(xù)加強(qiáng)計劃生育、人民武裝、民兵預(yù)備役、征兵、人民防空等工作。

三是努力擴(kuò)大民主。健全人大各項規(guī)章制度，暢通人大代表、政協(xié)委員參政議事渠道。主動聽取社會各界人士的意見和建議。要廣泛開展多種形式的思想教育和道德實踐活動，促進(jìn)形成良好的社會風(fēng)尚和融洽的人際關(guān)系。

5、干部隊伍強(qiáng)素質(zhì)，在管理服務(wù)中提升形象

要始終把組織建設(shè)和隊伍建設(shè)放在重要位置，不斷提高干部隊伍的工作能力和水平，樹立干部隊伍的良好形象。不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員核心作用。

1、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。組織建設(shè)是推進(jìn)各項工作的保證，我們要把組織建設(shè)放在首要位置來抓，要總結(jié)借鑒農(nóng)村“先鋒工程”創(chuàng)建方法，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題，全面開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、和諧發(fā)展”五好鎮(zhèn)、村，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、活力和諧”五好企業(yè)，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共建和諧”五好社區(qū)創(chuàng)評活動。繼續(xù)抓好村務(wù)公開和民主管理工作，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制。開展村（社區(qū)）班子回訪工作，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

2、強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。干部隊伍建設(shè)是推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵，我們要把隊伍建設(shè)放在重要位置來抓，加強(qiáng)以鎮(zhèn)帶村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，要進(jìn)一步鞏固“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動成果，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、聯(lián)系困難群眾和破解難題等制度，適時開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。完善競爭上崗工作，積極推行機(jī)關(guān)中層干部輪崗、交流制度和村（社區(qū)）干部履職承諾。注重做好年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。圍繞老干部在改革發(fā)展中的作用發(fā)揮，認(rèn)真做好老干部工作。

3、強(qiáng)化各項制度建設(shè)。制度建設(shè)是推進(jìn)各項工作的保障，我們要把制度建設(shè)放在突出位置來抓，要著力推進(jìn)以“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”為重點內(nèi)容的制度建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告、鎮(zhèn)村公務(wù)招待和外出參觀考察等有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要以民主集中制建設(shè)為重點，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和議事規(guī)則，堅持重大問題集體討論并探索票決制。穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)民主，全面實行黨代會代表任期制，落實黨代會常任制。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合考核評價實施辦法，不斷創(chuàng)新以注重實績和社會公認(rèn)為主要內(nèi)容的考核評價機(jī)制，加大考核成果運用，對優(yōu)秀班子和優(yōu)秀干部予以獎勵。要繼續(xù)完善聯(lián)系群眾的工作制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。