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主要預(yù)期目標(biāo)是:工業(yè)總產(chǎn)值460億元,增15%;全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上企業(yè)盈利水平好于上年,經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)保持溫州全市前列;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;全社會(huì)新增技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)投資35億元以上;安全生產(chǎn)、能源消耗控制在溫州下達(dá)指標(biāo)內(nèi);為實(shí)現(xiàn)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)作出較大貢獻(xiàn)。
(一)加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞全力打造“一城三基地”的目標(biāo),利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升電器、電子、服裝、鉆頭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是更大規(guī)模推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步抓好100個(gè)市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目被列入國(guó)家國(guó)債、財(cái)政貼息項(xiàng)目。切實(shí)落實(shí)技改項(xiàng)目責(zé)任制,力爭(zhēng)由項(xiàng)目管理向效益管理轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管,規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,確保按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是加強(qiáng)科技合作。要加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,抓住我市與中科院產(chǎn)業(yè)局合作的契機(jī),引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參加高等院校科研院所聯(lián)手合作,整合各企業(yè)的研發(fā)中心,促成建立共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)貿(mào)易與國(guó)外企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。三是以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)在移動(dòng)通信配套、電源電子、汽車電子、計(jì)算機(jī)配套等領(lǐng)域有所發(fā)展,形成信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)群;大力發(fā)展光機(jī)電一體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域精細(xì)化工、以納米材料為重點(diǎn)的新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新高地。四是深入推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。要牽頭做好推動(dòng)企業(yè)信息化的綜合協(xié)調(diào)工作,突出重點(diǎn),系統(tǒng)集成。加快實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)工程;推動(dòng)信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的運(yùn)用,重點(diǎn)推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和制造(CAD/CAM)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)等先進(jìn)手段,對(duì)企業(yè)研究開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制進(jìn)行信息化改造;加快企業(yè)管理信息化。
(二)加快產(chǎn)權(quán)制度改革,推動(dòng)各類企業(yè)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。
一是繼續(xù)集中力量打好國(guó)有工業(yè)、商業(yè)、物資及二輕集體企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步研究制訂并實(shí)施全市國(guó)有集體企業(yè)改制的工作方案,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度改革“雙到位”,規(guī)范操作,確保穩(wěn)定。二是進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。在現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,今年要繼續(xù)在年銷售收入2000萬(wàn)元以上的企業(yè)中推行建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立產(chǎn)權(quán)交易中心,規(guī)范產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)和合理重組,保障企業(yè)股東權(quán)益。完善股份合作制,引導(dǎo)有條件的企業(yè)向規(guī)范的公司發(fā)展。三是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。在進(jìn)一步實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng),培育產(chǎn)業(yè)排頭兵的同時(shí),要把中小企業(yè)發(fā)展放在戰(zhàn)略地位,全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和樂清市中小企業(yè)扶持政策,幫助中小企業(yè)解決融資、出口、技改、用地、辦事等方面的問題。四是要推進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的組織創(chuàng)新。加快建設(shè)中心工業(yè)園區(qū)、區(qū)域工業(yè)園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,整合中小企業(yè)群和發(fā)展龍頭企業(yè),完善中介服務(wù)體系,創(chuàng)新市場(chǎng)組織、加強(qiáng)行業(yè)自律,形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和有序化競(jìng)爭(zhēng)的新格局。
(三)積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),進(jìn)一步推進(jìn)品牌國(guó)際化和市場(chǎng)國(guó)際化。
要用足用好用活優(yōu)惠政策,壯大自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍,進(jìn)一步落實(shí)出口退稅質(zhì)押貸款和出口商品貼息的政策措施,加強(qiáng)出口生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)落實(shí)電器、電子信息、摩托車制造、工藝美術(shù)、服裝、精細(xì)化工等行業(yè)的應(yīng)對(duì)措施。大力提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的附加值,進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口,加快提高高技術(shù)制成品的出口比重,推進(jìn)品牌國(guó)際化和市場(chǎng)國(guó)際化;充分利用外商投資區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)的設(shè)立優(yōu)勢(shì),要爭(zhēng)取在“引進(jìn)來”和“走出去”上有新突破。引導(dǎo)企業(yè)深入研究世貿(mào)組織的基本規(guī)則和我國(guó)的承諾,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力,盡快建立與國(guó)際接軌的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保體系、勞動(dòng)安全衛(wèi)生體系,創(chuàng)造條件促進(jìn)相關(guān)企業(yè)“3C”認(rèn)證順利進(jìn)行,突破國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁壘和綠色壁壘。
(四)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化安全生產(chǎn)。
一是標(biāo)本兼治,立足治本,進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步抓好產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、財(cái)經(jīng)金融、建筑、文化、醫(yī)藥、道路交通安全等重點(diǎn)整治工作,爭(zhēng)取取得實(shí)質(zhì)性成果,并落實(shí)防止反復(fù)的措施。認(rèn)真實(shí)施“信用樂清”戰(zhàn)略,著力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,加快建立企業(yè)信用管理制度,完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)督。二是高度重視和大力抓好安全生產(chǎn)。進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系,健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。加大對(duì)加油站、船舶修造拆解業(yè)、礦山、“三合一”市場(chǎng)、屠宰等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位安全整頓和重大事故隱患綜合治理的力度。加快推行企業(yè)注冊(cè)安全主任制度,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。
(五)加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用。
培育發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。制訂連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)零售業(yè)整合,培育一批大中型連鎖企業(yè)集團(tuán),提高連鎖企業(yè)的規(guī)模化程度和流通領(lǐng)域的組織化程度。二是著力發(fā)展現(xiàn)代物流,提高流通效率。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代物流管理,完善大型連鎖企業(yè)的物流配送系統(tǒng),依托區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)開展物流服務(wù)。利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施,建設(shè)社會(huì)化的物流配送中心;培育第三方物流企業(yè),構(gòu)筑物流運(yùn)輸體系和信息系統(tǒng)兩個(gè)支撐平臺(tái)。三是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)商業(yè)。進(jìn)一步抓好重點(diǎn)流通企業(yè)電子商務(wù)建設(shè),提高流通信息水平。四是加強(qiáng)中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。要與計(jì)劃、城建等有關(guān)部門合作,共同做好規(guī)劃布局、立項(xiàng)審核及實(shí)施工作。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)商品的市場(chǎng)監(jiān)管。完善成品油、食品等重要商品的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管;推行綠色加工線、綠色通道和綠色市場(chǎng)認(rèn)證制度;建立“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量安全認(rèn)證制度,建立骨干批發(fā)市場(chǎng)、屠宰企業(yè)防治污染和食品無害化處理系統(tǒng)。對(duì)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、人民生命安全的化學(xué)危險(xiǎn)品、民爆器材的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行有效監(jiān)管。
(六)大力加強(qiáng)和改善黨的建設(shè),進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)貿(mào)工作。
要宣傳好貫徹好落實(shí)好黨的十六大精神和市委工作會(huì)議精神。堅(jiān)持“”制度,開展黨員聯(lián)系職工、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)。積極探索國(guó)有企業(yè)改制后企業(yè)黨建工作的新思路、新途徑。搞好黨的組織建設(shè),以建黨的十六字方針發(fā)展新黨員,擬舉辦兩期入黨積極分子培訓(xùn)班。搞好到期支部的改選和后進(jìn)支部的整頓工作。繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,增強(qiáng)企業(yè)職工凝聚力和愛崗敬業(yè)精神,建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)所隊(duì)伍建設(shè),積極探索隊(duì)伍建設(shè)新思路。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部自身建設(shè),提高黨員干部的政策、業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),搞好黨風(fēng)廉政責(zé)任制,落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,規(guī)范公務(wù)接待和公車管理,完善干部任用“一票否決”制度,健全干部談話、誡勉、回避、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大廠務(wù)公開成果,進(jìn)一步加大案件查處力度。抓好行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作,協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好非公有制企業(yè)黨建工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)政法工作會(huì)議精神,健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)檢查,做好綜治、禁毒、普法和依法治市等工作。此外,要做好信訪、保密、檔案、扶貧、計(jì)生等相關(guān)工作。
(七)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào),為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)協(xié)調(diào)和解決中小企業(yè)融資難、信息不暢、技術(shù)缺乏和其他有關(guān)問題,促進(jìn)中小企業(yè)健康有序發(fā)展。重點(diǎn)抓好金融機(jī)構(gòu)授信、融資擔(dān)保體系、信息和技術(shù)服務(wù)體系、培訓(xùn)體系等建設(shè),要加大對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn),對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和發(fā)展前景好的企業(yè)管理者加以重點(diǎn)培養(yǎng),推薦年輕有為的企業(yè)管理者到大專院校學(xué)習(xí)深造,造就一支高素質(zhì)、高水平的企業(yè)家隊(duì)伍。定期舉辦各種培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專家、教授講課,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全政務(wù)公開制度,積極推進(jìn)承諾制。加快職能轉(zhuǎn)變,改變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平。健全和完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、聯(lián)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度。三是用足用好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市擴(kuò)權(quán)政策。要按照“擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”精神,加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系和溝通,積極主動(dòng)做好權(quán)限下放的銜接和實(shí)施工作。切實(shí)搞好審批制度改革,規(guī)范辦事制度、辦事程序,提高辦事效率。