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2009年全縣司法行政工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）六中全會精神和縣第七次黨代會精神，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，依照“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，務(wù)實(shí)社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，努力為實(shí)施縣委“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“法治畬鄉(xiāng)”建設(shè)和社會主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)與有力的法律保障。重點(diǎn)工作任務(wù)是：以基層司法所發(fā)揮作用為重點(diǎn)，以實(shí)施“五五”普法規(guī)劃為契機(jī)，全面提升司法行政工作，；突出司法行政機(jī)關(guān)職能的強(qiáng)化與管理，提升基層司法行政水平；突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)，提升基層基礎(chǔ)工作能力；突出基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提高整個基層司法行政隊(duì)伍素質(zhì)；突出基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層工作環(huán)境。一、以構(gòu)建“和諧景寧”為主線，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的“第一平臺”。1、推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》提出的“六個進(jìn)一步”工作要求，切實(shí)加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和管理工作，進(jìn)一步活躍司法所的工作。依照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)好列入省發(fā)改委規(guī)劃的司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，全面推進(jìn)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備建設(shè)及業(yè)務(wù)建設(shè)步伐，使司法行政工作切實(shí)有支撐點(diǎn)。爭取通過努力實(shí)現(xiàn)基層“六個要”：機(jī)構(gòu)設(shè)置要完善、隊(duì)伍建設(shè)要強(qiáng)化、法律保障要有力、業(yè)務(wù)開展要規(guī)范、整體形象要樹立、全面發(fā)展要提升。2、切實(shí)加強(qiáng)歸正人員安置幫教工作。努力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)攬、部門齊抓共管、社會共同參與的安置幫教工作機(jī)制，提高幫教工作的實(shí)效性。加強(qiáng)就業(yè)安置和生活保障工作，督促歸正人員就業(yè)培訓(xùn)、低保救助等相關(guān)政策的落實(shí)，擴(kuò)大安置基地，提高安置幫教水平。加大防控力度，及時掌握歸正人員動態(tài)，重點(diǎn)抓好涉邪教、涉毒、涉黑和人戶分離等重點(diǎn)對象的管理防控工作，防止歸正人員脫管漏管，最大限度減少重新犯罪和重新勞教。3、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。及時研究，解決開展社區(qū)矯正工作中遇到的困難和

問題，創(chuàng)造條件，建立和健全社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，爭取盡快列入社區(qū)矯正試點(diǎn)。二、以建設(shè)“法治畬鄉(xiāng)”為契機(jī)，深化普法依法治理工作，創(chuàng)新弘揚(yáng)法治、傳播文明的“第一課堂”。按照“五五”規(guī)劃的總體部署和“法律六進(jìn)”活動實(shí)施意見，著眼于“夯實(shí)基礎(chǔ)、健全制度、創(chuàng)新特色、強(qiáng)化隊(duì)伍”，深入開展法制宣傳教育。1、創(chuàng)新普法載體。從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新載體，把普法宣傳教育與群眾維權(quán)、提高依法管理水平、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合，生動活潑的開展普法，注重特色品牌，增強(qiáng)普法教育的針對性和實(shí)效性。抓好“法制宣傳一條街”活動，努力營造濃厚的普法教育氛圍。2、突出重點(diǎn)對象。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、職工、農(nóng)民、外出和外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。扎實(shí)開展“一學(xué)三講六進(jìn)”主題活動，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)。今年要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、教師的普法建檔考試。3、突出重點(diǎn)內(nèi)容。深入宣傳憲法和國家基本法律、市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、與維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī)等。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展普法，探索重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工普法在先、重大事故賠償普法在先、群體性事件處置普法在先等機(jī)制。4、建立普法保障機(jī)制。爭取黨委政府對法制宣傳教育的重視，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)任務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度。爭取人大加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查和督促。爭取把法制宣傳教育納入各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制。爭取政協(xié)通過視察、建議等途徑，支持法制宣傳教育工作。加強(qiáng)與普法領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)助和配合，落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障，共同推進(jìn)工作開展。建立目標(biāo)明確、責(zé)任細(xì)化的法制宣傳教育評估考核機(jī)制。5、扎實(shí)推進(jìn)依法治理。以“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)列入“平安建設(shè)”重要考核內(nèi)容為契機(jī)，按照“民主法治村（社區(qū)）”星級評定標(biāo)準(zhǔn)，全面抓好“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。廣泛動員各類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)、社團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開展社會性公益法制宣傳及專項(xiàng)治理活

動。三、以建設(shè)“和睦畬鄉(xiāng)”為載體，提高人民調(diào)解工作水平，落實(shí)化解矛盾、鞏固安穩(wěn)的“第一防線”。1、抓好人民調(diào)解組織建設(shè)。建立健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在基層逐步形成以司法所為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會為骨干、以村調(diào)委會為基礎(chǔ)、以新型組織調(diào)委會為補(bǔ)充的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)調(diào)解場所，調(diào)整充實(shí)調(diào)解員力量，開展調(diào)解員輪訓(xùn)，增強(qiáng)人民調(diào)解員的工作能力。2、積極探索聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。完善司法所與信訪、綜治、公安等部門聯(lián)動機(jī)制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會工作機(jī)制，努力構(gòu)建由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦組織協(xié)調(diào)、以司法所為依托、各有關(guān)部門齊抓共管的“大調(diào)解“工作格局。努力實(shí)踐人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法解決矛盾，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，調(diào)解成功率保持在96%以上。以司法所調(diào)解室為依托，逐步將調(diào)解室升格建設(shè)為人民調(diào)解庭，繼續(xù)完善“大排查”工作機(jī)制，進(jìn)一步拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，提高矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)量。四、以建設(shè)“富裕畬鄉(xiāng)”為抓手，優(yōu)化和規(guī)范法律服務(wù)，拓展維護(hù)權(quán)益、構(gòu)建和諧的“第一需求”。1、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，提升法律服務(wù)層次。鼓勵引導(dǎo)律師參政議政，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、依法決策提供有效的法律咨詢服務(wù)。規(guī)范服務(wù)，提升公證公信力。積極探索，加強(qiáng)引導(dǎo)，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮法律服務(wù)在推進(jìn)法治、維護(hù)穩(wěn)定中的作用。2、加強(qiáng)管理，提高法律服務(wù)質(zhì)量。建立法律服務(wù)人員誠信檔案，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員和社會監(jiān)督機(jī)制的作用，加強(qiáng)對法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織參加務(wù)實(shí)理論研討，提高法律服務(wù)人員素質(zhì)。五、以建設(shè)“平安畬鄉(xiāng)”為載體，深入開展法律援助，提升關(guān)注民生、促進(jìn)公正的“第一窗口”。1、加強(qiáng)法律援助組織建設(shè)。建立和完善以縣法律援助中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為骨干，以村、社區(qū)法律援助工作點(diǎn)（聯(lián)絡(luò)員）為補(bǔ)充，職責(zé)明確、覆蓋基層的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作。2、完善法律援助機(jī)制。通過抓規(guī)范、抓提升、抓整合，狠抓法律援助工作，深化法律援助中心、聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，面向基層、面向農(nóng)民

、面向弱勢群體、積極開展非訴訟法律援助，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援、優(yōu)質(zhì)高效”的法律援助目標(biāo)。繼續(xù)對“五保戶、殘疾人、特殊困難的低保戶”開通綠色通道，讓群眾體會到法律的公平、法律援助的溫暖。認(rèn)真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》，把解決拖欠農(nóng)民工工資、交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故賠償作為援助的重點(diǎn)，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。3、加強(qiáng)法律援助宣傳和監(jiān)督。加強(qiáng)法律援助工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，確保辦案質(zhì)量。通過多種途徑加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大法律援助的社會影響，加強(qiáng)典型的推廣和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。六、以實(shí)踐“社會主義法治理念”為指引，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化提高本領(lǐng)、樹新形象的“第一保證”。按照建一流班子，育一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象的目標(biāo)，深入實(shí)踐社會主義法治理念，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)規(guī)范化和效能建設(shè)，提高依法行政水平，推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、司法助理員、法律服務(wù)三支隊(duì)伍整體素質(zhì)的轉(zhuǎn)變與提高，大力推進(jìn)思想政治工作，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的基層司法行政隊(duì)伍