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2009年是深入實施《*市20*—2012年交通建設與管理工作實施綱要》，大力推進交通“三大建設”，加快構建現代化綜合交通運輸體系的關鍵之年。新的一年，全市交通既要搶抓國家新一輪擴大投資、拉動內需的機遇，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，加快發展步伐，又要應對各種要素制約和形勢變化帶來的挑戰，加強工作創新，努力克服前進中的矛盾與困難。全系統上下一定要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會和全省交通工作會議精神，以建設現代交通、民生交通、和諧交通為目標，進一步解放思想、創業創新，加快基礎設施建設，強化行業管理，增強文化軟實力，推動*交通全面、協調、可持續發展，促進*經濟繁榮、社會昌盛。全年全市交通基礎設施建設要確保完成投資50億元，力爭完成55億元。

1．著力加快對外大通道建設，進一步凸顯*交通區位優勢。*是連接長三角與中部地區的節點城市和中間紐帶，地理位置優越。牢牢把握國家宏觀政策適度放松的機遇，不斷掀起交通基礎設施建設高潮，加快構建高水平的對外大開放的交通平臺，對于強化*承接、傳遞上海等長三角地區的經濟輻射，推動*經濟社會發展具有十分重大的意義。全市交通一定要咬定把*建設成長三角重要的區域交通中心的目標，強勢推進高等級公路、鐵路、航道及綜合樞紐站場等重大項目建設，擴大建設規模，提升發展速度。年內，高速公路要抓好申嘉湖杭高速公路練杭段、杭長高速公路二期續建工程，力爭開工建設杭寧高速公路“四改六”拓寬工程，計劃完成投資13.2億元，其中，申嘉湖杭高速公路練杭段要建成通車。國省道要抓好104國道長興過境段、318國道*至*界牌段、09省道秋山互通至乾元段和13省道青臨線安吉段等新建、續建工程，計劃完成投資2.6億元。內河航道要抓好長湖申航道擴建工程，力爭啟動建設京杭運河“四改三”工程，計劃完成投資4億元。軌道交通主要抓好寧杭城際軌道建設，計劃完成投資17億元。*綜合交通樞紐建設要全面推進，計劃完成投資1.5億元。同時，要扎實做好申嘉湖高速公路西延、杭長高速公路北延等項目前期工作，進一步充實交通重大項目儲備，保持建設的連續性。

2．不斷完善對內大循環網絡，進一步促進便民惠民交通建設。建設新農村，交通要先行。全市交通系統要自覺強化以民為本的理念，大力實踐“三個服務”，積極參與全市社會主義新農村實驗示范區建設，著力推進農村交通各項事業發展，逐步實現城鄉公共交通均等化，不斷改善民生，促進農村群眾脫貧致富，加快農村奔小康的進程。要繼續堅持因地制宜、量力而行，根據農村經濟社會發展的實際情況和各地經濟保障能力，科學安排好農村公路建設計劃，分步有序推進縣鄉公路、通村聯網公路建設和病害橋梁、臨水臨崖高落差路段改造。要繼續加強資金籌措，通過各種渠道，借助各方力量，共同落實好建設資金。要繼續強化建設資金管理，進一步提高資金的使用效率，切實把有限的資金用在最需要的地方。要繼續狠抓質量，嚴格監督，優化工程設計，改進施工技術，把為民辦實事項目辦到人民群眾的心坎中。年內，全市農村公路要全面推進三濟橋至新市、新市至五杭等16項190公里的縣鄉公路和210公里的通村聯網公路建設，完成80座病害橋梁改造及50公里的縣鄉公路安全設施建設任務，計劃完成投資10億元。同時，要繼續深化城鄉公交一體化建設，優化線路走向，加密班次密度，提高服務質量；繼續協調各方，做好有關市縣城際公交開通工作，為人民群眾出行提供更大的方便、更好的服務。

3．深入推進內河大港口整合，進一步鞏固內河水運大市地位。整合港口資源，完善功能布局，提升服務層次，是*交通推進“三大建設”、促進水運經濟發展的應有之義和必由之路。全市交通系統尤其是港航部門要把港口資源整合作為一項長期任務，緊緊依靠沿線黨委政府，循序漸進，分步實施，扎實抓好這項工作，務求取得實質性進展。要持續開展好《港口法》、《浙江省港口管理條例》、《*港總體規劃》的宣貫工作，為港口資源整合營造良好的輿論氛圍和社會環境。要通過政府主導、市場運作的方式，積極推動港口資源整合。要選準突破口，抓住長湖申航道改造契機，編制好沿線碼頭整治計劃，把港口、碼頭整治與工程建設有機結合起來。要加強港口基礎設施建設，年內，新建、續建11個300—1000噸級的碼頭泊位，計劃完成投資1.8億元。要強化港口岸線資源管理，按照《*港總體規劃實施意見》，編制港區控制性詳細規劃。要建立健全港口企業檢查制度，嚴格把握準入條件，核實經營資質，堅決取締無證碼頭，整并弱小碼頭，控制貨主自備碼頭，促進全市港口健康發展。

4．努力加快現代大物流發展，進一步推動運輸服務業提速升級。建設大物流，是發展現代服務業的基礎和前提。當前，*交通正處于現代物流的起步期，全市交通系統要以把*打造成長三角重要的區域物流中心的目標為己任，切實擔負起市委、市政府賦予我們的職責，緊緊抓住這一難得的歷史機遇，順勢而為，乘勢而上，致力構建現代大物流體系，為增強*經濟活力，推動經濟發展作出更大的努力。一要精心編制全市現代物流發展布局規劃，制訂行動計劃，理清工作思路，明確發展目標，引導現代物流加快發展。二要認真抓好物流信息平臺建設。大力推廣道路物流標準化軟件，及時更新各類信息，逐步實現信息共享。三要加大政策扶持力度。著力培育現代物流龍頭企業，鼓勵企業重組資源、集約經營，扶持1—2家物流企業做優做強，打響品牌，提升知名度，發揮牽引和帶動作用。積極引導物流基地建設，牢牢把握*綜合物流園區列入省級重點物流基地的有利時機，加快推動物流基礎設施建設，提高綜合服務保障能力。四要努力探索水陸聯運新模式。加強部門合作，共同研究建立水陸結合、優勢互補、銜接順暢、快捷靈活的聯運機制。五要繼續推進城鄉貨運配送網絡和快運小件網絡建設，不斷完善網絡體系，擴大覆蓋范圍。

5．全面構建行業大監管格局，進一步提升行業管理和服務水平。加強行業管理，構建嚴密的交通大監管格局，是促進交通事業全面發展、有序發展的重要手段。交通各有關部門要認真履行職責，強化監管工作，努力形成全方位的行業監管體系。要密切關注交通工程建設、公路水路運輸等各類市場動向，針對市場活動中存在的問題，適時組織專項整治行動，規范市場秩序，凈化市場環境。繼續加強聯合執法，積極協調有關部門建立健全打擊非法營運長效機制，不斷鞏固“打非”工作成果，防止非法營運現象重新抬頭。嚴格按照行政許可的標準、程序辦事，科學設置有關從業門檻，把好經營資質審批關。深入研究，分類聽證，結合誠信體系建設，找準切入點和突破口，逐步建立各類市場退出機制，形成有進有退、良性發展的良好局面。進一步加強公路航道養護管理，出臺農村公路養護管理獎懲激勵等配套制度和措施，加大路政、航政巡查和車船超限超載治理力度，保護公路航道不受侵害。全面貫徹安全生產法律法規，認真落實“企業主體”和“行業監管”兩個責任，不斷完善安全制度、措施和應急體系，扎實開展安全隱患專項整治行動，充分運用gps等先進技術強化安全監控，努力減少一般事故，遏制重特大事故發生，促進“平安交通”、“平安*”建設。

6．主動適應產業大轉型要求，進一步推進節約環保型交通建設。轉變交通發展方式，是新形勢下經濟轉型升級對交通工作提出的新要求。全市交通系統要主動順應這一趨勢，自覺強化科學發展的意識，積極推進創新型交通、節約型交通、環保型交通建設，促進交通發展由粗放型增長向集約型增長轉變。一是要更新工程設計、建設理念，科學確定線路走向，不斷改進施工技術和管理手段，力求以最小的土地、資金和環境代價完成建設任務。二是要扎實推動運力調整，繼續做好船型標準化推廣和車輛高檔化發展工作，逐步淘汰油耗、污染相對較高的車船，實現新建船舶標準化率達到100%，全市專業化、重型化、廂式化貨車比例提高到35%，普通貨船標準化率比上年提高1個百分點。三是要強化科技創新，加強技術改造和推廣應用工作，以技術的創新帶動節材節能、環保減排工作。四是要重視做好廢油回收等工作，選擇專業公司進行試點，統一回收維修企業生產過程中產生的廢機油、廢電池、廢輪胎、廢配件、廢包裝物，促進交通循環經濟發展。

7．認真做好文化大發展文章，進一步增強交通發展精神動力。積極向上的文化環境，是推動各項事業健康發展、永續發展的強大精神動力。全系統上下要把加強交通文化建設作為一項永恒的任務，持之以恒，扎實推進，不斷提升交通發展的軟實力。一要扎實抓好思想政治建設，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以科學理論武裝頭腦，改造思想，指導工作，切實在解決思想問題、作風問題、工作問題和發展難題上下功夫、見成效，為交通文化建設和各項事業發展奠定堅實的理論根基，提供強大的思想武器；不斷改進學習教育的形式和手段，增強思想政治工作的說服力和感召力；廣泛宣傳*交通精神，激發干部職工立足本職、建功立業、創業創新的工作熱情；繼續加強作風建設，提高辦事效率，提升服務質量；大力推進交通法制建設，實現以德育人和以法育人的有機統一。二要扎實加強廉政建設，全面深入實施《*市交通系統建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施方案》，堅持教育、制度、懲治三管齊下，進一步濃厚反腐倡廉“大宣教”氛圍，推行政務公開，落實民主集中制，完善廉政監督措施，深化糾風工作，構建具有交通特色的拒腐防腐體系。三要扎實推進文明創建活動，凈化行業風氣，培養文明新風，提升行業形象。通過不懈努力，著力把全系統干部職工培養成一支“團結、敬業、進取”的隊伍，“廉政、勤政、務實”的隊伍，“惠民、奉獻、服務”的隊伍，黨委政府放心、人民群眾滿意的隊伍。

同時，要按照分步實施、穩中求進的工作思路，繼續深化湖航公司改革，認真做好大部制改革、燃油稅改革和事業單位改革等有關工作，確保行業穩定和改革順利推進。

2009年，全市交通工作的目標任務已經確定。全系統上下一定要自我加壓、負重奮進，扎實工作、艱苦努力，圓滿完成好各項目標任務。

一要認清形勢，強化奮追奮超的意識。過去幾年，*交通在市委、市政府的高度重視下，在省交通廳的關心指導下，在各兄弟部門和社會各界的大力支持下，在全系統干部職工的共同努力下，實現了快速發展，交通基礎設施面貌發生了明顯變化，行業管理水平得到了顯著提高。但從目前的現狀看，現代化綜合交通運輸體系尚未形成，還沒有達到全面適應、適度超前于經濟社會發展的要求，還不能完全滿足人民群眾安全便捷出行的需求，與周邊發達地區相比，交通基礎設施平臺還不夠先進，運輸生產力層次還相對偏低。交通是國民經濟的命脈，在現代化建設事業中，具有基礎性、全局性、戰略性地位和作用。*要崛起，要提前基本實現現代化，交通必須走在前列，率先發展，率先實現現代化。全市交通系統廣大干部職工一定要增強使命意識、責任意識和緊迫意識，化困難為動力，視挑戰為機遇，咬定青山不放松，無須揚鞭自奮蹄，勇于承擔，勇于攀登，切實肩負起歷史賦予我們的重任，振奮精神，昂揚斗志，全力實施《*市20*—2012年交通建設與管理工作實施綱要》，堅決掃清前進中的一切障礙，克服前進中的一切困難，不斷推動*交通更好更快發展，增強對經濟社會發展的支撐帶動和服務保障作用。

二要胸懷全局，強化服從服務的意識。強化大局意識，是對每一個干部職工尤其是黨員領導干部提出的基本要求。各級領導一定要帶頭樹立全市交通一盤棋的觀念，始終站在政治的高度、全局的高度、對全市交通發展和經濟社會發展負責的高度，認識問題、思考問題，謀劃工作、推進工作；始終把全局的利益放得最高、看得最重，自覺做到局部利益服從全局利益，局部工作服從全局工作，絕不能輕重倒置；始終以積極主動的姿態，不折不扣、全力以赴貫徹好上級的戰略決策，落實好上級的工作安排，凡是市委、市政府和省交通廳以及我們市局作出的決策、確定的任務，各級各單位要不講條件、堅決執行。對今年全市交通工作計劃和目標任務，涉及到哪個單位，哪個單位一定要嚴肅對待，結合本單位的工作實際，進一步深化細化、分解目標，落實責任、落實措施，把每一項工作抓到實處、推進到位。特別是對一些矛盾較大、困難較多的工作，要不等不靠，不推不拖，敢于迎難而上，破難而進，充分發揮主觀能動性，主動想辦法、找對策，研究解決之道，破解矛盾難題，抓好工作落實，確保年度各項目標任務按時推進、按質完成。

三要心系百姓，強化惠民利民的意識。交通作為大民生工程，在服務民生、改善民生上作用重大、影響久遠。全市交通各級領導一定要牢固樹立交通大民生理念，切實把人民群眾的利益放在首位，始終想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，解人民群眾之所難，真心實意為人民群眾做事情、謀利益，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要主動深入群眾、聯系群眾，認真傾聽群眾的呼聲和建議，虛心聽取群眾的批評和意見，不斷改進我們的工作作風、工作方式，讓群眾的心聲和意愿更多地進入我們的工作和決策，讓交通建設與發展的成果更多地惠及城鄉、惠及百姓，造福社會、造福人民。要認真抓好每一項“民心工程”，竭盡全力踐行承諾，展示交通負責任部門形象，真正把為民辦實事的過程變成連結民心、增進感情的過程。要進一步簡化辦事流程，拓寬辦事渠道，完善網上辦事和電話咨詢、投訴機制，盡可能為人民群眾提供方便。要教育廣大干部職工換位思考、熱情待人，按政策辦事、按要求服務，讓人民群眾高興而去、滿意而歸。要督導各有關單位嚴格貫徹《勞動法》，全面保障員工和農民工權益，時時處處維護群眾利益，堅決不做損害人民群眾利益、傷害人民群眾感情的事。

四要真抓實干，強化務實求實的意識。交通是直接面向社會、面向大眾的服務行業，“實”是交通工作的一個鮮明特點。交通各項工作做得怎么樣，各項事業發展得好不好，群眾有目共睹、一清二楚。因此，抓好交通工作，推動交通發展，必須要有求真務實、真抓實干的精神，容不得半點虛假。當前，全市交通正處于建設的高潮期、發展的轉型期和矛盾的凸顯期，全系統干部職工一定要聚精會神、腳踏實地，認真工作、務求實效，一環一環抓落實，一步一步促發展。要牢固樹立正確的政績觀，正確處理好亮點與門面的關系，干實事、講實效、重實績，多做順應發展趨勢、符合發展規律的事，多做打基礎、利長遠的事，多做經得起群眾檢驗、歷史檢驗的事。要緊密聯系實際，從經濟社會發展的需要、人民群眾生產生活的需要出發，根據要素供給等各方面的條件，按照輕重緩急，科學合理地制定計劃、安排工作，確保計劃順利實施、任務圓滿完成。要下深功、真調研，圍繞困擾交通發展的難點問題，選好題、把好脈，提高調查研究的質量。各單位尤其是市公管處、港航局、運管處要繼續結合工作，確定重點課題，組織得力人員及早開展調研，像去年一樣拿出有分析、有對策、指導性和操作性較強的調研報告或者具體的工作意見、政策文件，務必在一、二個方面取得突破性進展，通過難題的化解促進工作落實，推動事業發展。

五要警鐘長鳴，強化自警自律的意識。加強交通黨風廉政建設，純潔干部職工隊伍，是樹立交通部門良好形象的必然要求，建設和諧交通的重要基礎，推動交通永續發展的政治保證。黨風廉政建設雖然不是中心但影響中心，不是全局但牽動全局。各級各單位要充分認風廉政建設的極端重要性，以對組織、對單位、對干部以及對交通長遠發展負責的精神，全面抓好預防和懲治腐敗體系建設。各級領導要始終保持清醒的頭腦，講黨性、守規矩，從嚴律已，帶頭執紀，嚴格遵守各項政策法規，落實各項制度規定，做奉公守法的模范。要自覺強化正確的理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待和處理好各種利益關系，正確使用好手中的權力，堂堂正正做人、兢兢業業做事、清清白白做官。要慎獨、慎微，重品行、重操守，不斷培養高尚的道德情操和高雅的生活情趣，以清正廉潔、剛正無私、品端德正、言行如一的自身形象影響部屬、感召部屬、帶動部屬，贏得組織的信任、群眾的贊譽、社會的尊重。