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圍繞20*交通工作指導思想和奮斗目標，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）強化率先發展意識，保持交通基礎設施建設快速整體推進的勢頭

要緊緊圍繞構筑區域性交通樞紐，加快融入長三角經濟圈的目標，根據交通“十五計劃”和“20*-20*年交通建設三年實施綱要”的

規劃意見，確保全年完成投資46.6億元。

按照提高等級、增強功能、完善結構的思路，繼續加快交通基礎設施建設步伐。通過加強地方前期工作協調，嚴格計劃和資金籌集管理

，確保各項交通重點工程項目快速均衡推進。一是全力構筑橫貫南北、縱穿東西的高速公路骨架網絡。繼續推進寧常、揚溧和*高速公

路*段建設工程，及早開展寧常高速武進段征地拆遷工作，促進工程全線開工建設。二是全面推進干線公路加密工程。確保312國道*

段、241省道*至*段、239省道昆侖轉盤至石街頭和社渚至高淳段等項目按期優質建成通車，進一步發揮干線公路快捷通道作用，全

面實現出省干線公路達二級以上的目標。三是充分發揮各級地方政府的積極性，繼續加快轄市（區）縣鄉村公路升級改造，提高農村公路

服務水平。四是大力推進京杭運河市區段改建工程，加快地方征地拆遷等前期工作，全面開工建設航道、橋梁工程。五是打造港口站場樞

紐工程。建成石化碼頭二期擴建工程和武進客運服務中心，開工建設凌家塘客運中心；繼續推進沿江開發，完成夾江大橋建設，力爭開工

建設錄安洲開發一期工程。

牢固樹立質量第一的觀念，切實處理好質量與速度的關系。當前交通建設項目多，規模大，技術難度和質量要求高。在實體質量上，要

注重安全性與耐久性，體現以人為本、使用方便的理念；在外觀質量上，要與環境、生態、景觀統一協調。在繼續執行質量終身責任制、

增強業主的質量意識、提高設計質量、加強監理工作的同時，要通過科技進步、管理創新提升工程質量。有針對性地引進國內外的先進技

術，把技術引進作為交通建設實現新的跨越發展的重要手段。在管理領域，尤其是重大項目的管理方面，要積極引進和學習先進的管理理

念和經驗，確保交通工程質量一流，管理一流。

樹立建設是發展，養護也是發展的理念。堅持建養并重的原則，統籌規劃、分級負責，進一步健全養護目標管理制、兩級養護質量考核

體系，實行養護缺陷扣減制，加強養護市場監管，走科學養護新路子。突出抓好GBM工程、文明樣板路、文明樣板航道和綠色通道建設，確

保全市國省道干線好路率達到9*以上，干線航道通航保證率9*以上，繼續保持在全省的領先位置，不斷提高路航通行能力和服務效

率。要切實加快農村公路養護管理的法制化進程，深入研究農村公路的養護管理機制，加強對農村公路養護的指導，促進農村公路建設的

可持續發展。在組織實施農村公路養護過程中，要充分調動和保護好廣大群眾和各方面的積極性，鞏固農村公路建設成果。

（二）強化可持續發展意識，不斷增強交通事業發展的后勁與活力

堅持科學的可持續發展觀，繼續加強對交通運輸業與國民經濟發展相互關系的研究，繼續深化體制機制改革，為交通事業的持續快速發

展提供保障。

從宏觀層面上研究事關交通可持續發展的全局性重大問題。要分析大趨勢，提出大思路，制定大政策，明確今后一段時期內交通發展的

戰略目標和重點工作，切實把握住交通發展的主動權，使我市的交通基礎設施功能明顯增強，結構明顯合理，質量明顯改善，服務水平明

顯提高。按照完善綜合交通運輸體系要求，加強論證、精心組織，重點做好“交通建設全面協調可持續發展”、“內河航道網規劃”、“

十一五交通發展規劃”、“十一五綜合交通體系規劃”的編制，修訂“20*-20*年交通建設三年實施綱要”。加快西繞城高速公路向南、

向北延伸和揚溧高速公路向南延伸的前期研究工作。抓住省廳重點干線公路改造建設新政策機遇，認真做好常溧快速通道的前期工作，同

時編制20*-2010年公路建設方案，以爭取更多的建設資金支持。按照土方綜合利用方案，統籌路航土方調配，體現交通基礎設施的社會經

濟效益。對老運河、312國道的管理養護要及早研究，明確其功能定位。

千方百計籌集建設資金，落實籌資責任制。充分發揮交通產業集團融資主力軍的作用，按照“存量土地平衡利息，項目土地平衡本金”

的思路加快推進土地收儲開發和土地注資工作。20*年要緊緊依靠政府支持，完成新運河、312國道沿線300*左右地塊的注資，并積極

推進市區存量土地收儲開發，力爭當年收儲開發收益達2億元。加大存量資產的盤活力度，調整置換高速公路股權，把握高速公路投融資主

動權，提高投資收益。加強與銀行，特別是與國家開發銀行的協調，確保達成協議的貸款足額落實，同時積極依托土地資產向各大商業銀

行進行貸款；積極研究推進西繞城高速公路、運河和312國道橋梁實施BT項目合作。繼續用活用好“貸款修路、收費還貸”機制，利用239

省道昆侖收費站、金武一級公路收費點的收費權向銀行質押貸款。建立資金籌集工作責任制，明確相關單位、部門的籌資目標，分解籌資

任務，落實獎懲措施，部、省資金落實在計劃之內的只罰不獎；超過計劃的按檔次進行獎勵，確保銀行貸款、財政投入、省級補貼、地方

配套能及時到位。

（三）強化市場調控意識，扎實有序推進交通運輸結構調整

結構調整是解放和發展交通生產力、推動交通運輸業發展的重要途徑。要堅持以市場為引導，行業管理部門嚴格監管，交通運輸骨干企

業積極參與，通過結構調整促進運輸產業升級，實現服務水平的明顯提升和運輸企業快速發展。

發展新型運輸方式。適應運輸需求多樣化的趨勢，積極推動廂式貨運、零擔貨運、集裝箱運輸、特種貨物運輸和貨運配載等新型運輸方

式的發展。把握現代流通業發展趨勢，把發展現代物流作為運輸發展的新經濟增長點，統籌規劃，加快發展。道路運輸主樞紐和貨運站場

建設要考慮物流的需求和功能配置，培育*具有一定規模的物流企業，扶持其它運輸企業發展專、精運輸，以經營特色融入物流。

引導市場經營主體整合。在實施企業經營資質管理的基礎上，推進運輸市場主體結構由多、小、散、弱向公司化、規模化、集約化發展

。要加快區內班線及中巴車線路的二次改造，實施公司化經營，改造客運線路15條，減少經營主體3*，力爭使每個經營業戶平均擁有車

輛17輛以上；按照汽車站場標準化工程要求，積極爭取資金，新建和改造二級客運站各*；發展綜合型汽修企業和品牌連鎖店，引導發

展4S店；繼續推行誠信服務，淘汰一批不符合資質條件的汽修企業，力爭使全市汽修行業一、二、三類維修企業結構比例趨于合理。加強

與有關部門的溝通，制訂駕培市場發展規劃，積極引導發展一、二類駕校，滿足市場需求。要繼續關心和支持專業運輸骨干企業發展，充

分發揮其站點、布局、網絡優勢，大力推廣應用客運計算機聯網售票、貨運信息配載、車輛衛星定位等先進技術，加大市場開拓力度，利

用主業延伸產業，使之成為運輸產業升級的領頭羊。

提高運輸裝備技術水平。通過政策引導和市場調節，加快運輸車輛更新，鼓勵發展特種、專用貨運車輛和大中型高檔客運車輛。新增中

高級客車80輛，特種、專用車輛比例提高*。繼續推進船型標準化工程，全面完成300艘掛槳機船的改造、拆解任務，提高營運船舶的安

全性、可靠性，為20*年掛槳機船全部推出江蘇航運市場打好基礎。

合理布局城鄉運輸結構。要加快城鄉運輸一體化進程，從統籌城鄉經濟的全局和滿足運輸需求的實際出發，對城鄉道路客運進行綜合規

劃和合理布局，促進城鄉客運資源的統一開發和有效配置，實現城鄉運輸的緊密銜接，統一行業管理職能，推進運輸市場的適當、有序競

爭；繼續推進農村客運班車通達工程，確保全市通公路行政村客運班車通車率達9*。

在運輸服務質量上有明顯提升。不斷優化競爭軟環境，完善道路、水路運輸服務設施，提高運輸服務標準，推行服務質量承諾制，研究

建立運輸經營信用評價制度，開展優質服務競賽活動，建立多方位、多層次的服務監督體系，促進運輸服務質量不斷改善，提高群眾對運

輸服務的滿意度。

（四）強化依法行政意識，不斷規范交通運輸市場運行秩序

貫徹依法治國與以德治國相結合的基本方略，緊緊抓住影響交通發展的突出問題、社會關注的重點問題和群眾反映強烈的熱點問題，以

“三項依法治理”為抓手，創造良好的行業秩序。

依法加強交通行政管理，提供良好的交通行政服務。交通行政管理要以維護實現和發展人民根本利益為宗旨，以依法行使職責作為行為

規范，以公正和效率作為責任目標，嚴格按照法律法規的規定行使職責。要繼續貫徹《行政許可法》，健全配套的行政許可工作制度，利

用現代化信息技術，減少環節、簡化程序，推行網上許可和一站式許可，提高許可效率。要積極探索交通綜合執法的有效途徑和辦法,充分

整合資源，體現執法的綜合性和整體性。建立行政許可規范性文件備案審查、許可申訴舉報、許可統計、違法和不當許可責任追究等制度

，防止只許可、不監管或重許可、輕監管現象發生。要積極貫徹《省依法治交通實施綱要》，結合我市實際，制定具體的實施辦法和配套

措施，確定不同階段的重點工作，分步實施，整體推進，做到長遠有規劃，年年有安排。要加強對行政執法的監督，對行政執法中的違法

違紀案件嚴肅查處；要繼續推行交通政務公開，開展“政風熱線”活動，舉辦行業管理專題論壇，建立法制工作評議考核機制，促進交通

依法行政。

依法加強市場秩序管理，創造良好的交通市場環境。交通建設市場秩序的治理重點是規范招標投標，完善工程建設招標評標專家庫，開

展項目法人招標培訓，加強交通建設從業單位動態管理。交通運輸市場秩序的治理重點，是要加強中長途客運和出租車行業管理。要認真

貫徹執行新的出租車管理辦法，規范出租車公司管理和單車經營行為，同時加強部門配合，嚴厲打擊“黑車”，不斷整頓和規范出租車市

場秩序。抓緊制定出租車發展規劃，繼續緩解運力緊張的狀況，實現市場供需平衡；要對照車輛“治超”工作的實施方案和任務，圍繞“

超載現象大幅減少，運輸價格合理回升”目標，繼續做好路面執法工作，建立健全長效管理機制，不斷鞏固治理成果。繼續推行誠信服務

，對以不正當手段競爭和違法違規經營的，除依法予以處罰外，還要建立不良行為記錄，作為其市場信用度評價的內容。要重視研究運輸

市場信用制度的建設，通過建立誠信機制，保障運輸秩序。

依法加強交通安全管理，營造放心的交通條件。全面貫徹國家有關安全的法律法規，繼續推行安全生產目標責任管理，健全安全生產制

度，嚴格考核和獎懲措施，逐步實現行業安全生產管理規范化、法制化、科學化。按照建設工程安全生產管理工作條例的規定，做好工程

建設領域的安全管理工作。落實鄉鎮船舶安全管理責任制,加強現場監督,強化鄉鎮船舶安全管理工作。運用先進科技手段，做好重點水域

和枯水期間的水上運輸安全保暢通工作。要嚴格把住危險品運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關,全面落

實安全責任制。

（五）強化執政為民意識，全面改善和提升交通行業形象

認真貫徹十六屆四中全會精神，以提高各級領導班子和領導干部的執政能力為龍頭，以作風建設為抓手，以文明創建為保障，立足為發

展服務、為基層服務、為群眾服務，改進工作作風，提高辦事效率，樹立親民、愛民、負責任的政府部門形象。

切實提高各級領導干部的執政能力。重點抓好各級領導班子和領導干部對四中全會精神的學習，力求多學一點、學深一點、學透一點，

努力使學習的過程成為提高執政意識、執政能力、領導水平和工作本領的過程。一是要謀全局。要通過對形勢的分析，從宏觀上和戰略上

提出相應的思路，要從整個社會經濟的宏觀層面上來謀劃*交通的大局，跳出交通謀交通。二是要抓大事。交通工作紛繁復雜，內容眾

多，要抓住影響全局的重要工作，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，加快實現交通全面協調持續發展，開創和諧交通的新局面。三

是要講方法。要講究領導方法和領導藝術，大興調查研究之風，以虛促實，做到科學決策，不斷掌握工作的主動權。四是要聚力量。要實

現*交通新的跨越式發展的宏偉藍圖，必須要把大家的認識統一起來，把各方的力量調動起來，把大家的積極性和主動性發揮出來。

全面加強交通作風建設。開展交通作風建設年活動，進一步轉變職能，轉變觀念，增強服務意識，改進服務方式，提升服務能力，講實

話、出實招、做實事、求實效。要強化以人為本、執法為民意識，全力構筑“為民、務實、清廉、高效”的服務型交通體系，通過簡化辦

事程序、提高辦事效率、改進服務方式、推行人性化服務、方便群眾辦事等措施，切實解決人民群眾反映的熱點問題、難點問題。各單位

和部門要對照目標，建立健全領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保障的工作機制，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實；要

認真開展自查自糾工作，主動接受新聞媒體和社會各界的監督。

繼續推進學習型系統和文明行業創建工作。緊緊圍繞交通經濟建設中心，以建設法治交通、綠色交通、誠信交通和廉政交通為目標，深

入開展“學、創、建”活動，創新學習內容、學習載體、學習方法、學習機制，不斷增強交通干部職工學習能力、創新能力和綜合素質；

要全面加強各級黨組織建設，開展黨員先進性教育，努力建設生機勃勃、充滿理想、執政為民、自身不斷進步的各級黨組織和黨員干部隊

伍，把黨的建設的成效體現到又快又好地推進交通事業的發展中去。要創新人才工作機制，給想成才的人創造條件，為能成才的人提供舞

臺，形成事業成就人才、行業凝聚人才、環境留住人才的激勵機制，使交通成為各類人才盡展才華、建功立業、實現自身價值的熱土。要

營造濃烈的創建氛圍，開展多層次、全方位的創建活動，切實提升交通行業的文明形象。要進一步完善治理公路、河道“三亂”的長效管

理機制，不斷鞏固和發展治理成果。