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由于受原材料漲價(jià)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中自然災(zāi)害等不確定因素的影響，公司計(jì)劃20*年責(zé)任指標(biāo)是國有資產(chǎn)保值增值率為100，銷售收入*萬元，盈利額指標(biāo)為持平，養(yǎng)老保險(xiǎn)金上繳率100。職工收入較上年增長8。

根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)、省十次黨代會(huì)精神及省政府對(duì)*集團(tuán)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，結(jié)合*集團(tuán)所屬企業(yè)的實(shí)際情況，*集團(tuán)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路是：堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅(jiān)持培育和引進(jìn)機(jī)制并舉，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，通過科學(xué)地提煉和定位主業(yè)，有序地推進(jìn)輔業(yè)分離工作，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)構(gòu)成多元化，加快國有資本由絕對(duì)控股、優(yōu)勢(shì)控股向相對(duì)控股和有效控股轉(zhuǎn)變。公司今后的發(fā)展：一是立足公司現(xiàn)有的耕地和草場資源優(yōu)勢(shì)，利用*冷涼的自然條件，以*加工、*加工、*加工項(xiàng)目為公司的主業(yè)、以*種植、*藥種植加工為今后公司發(fā)展的儲(chǔ)備項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，并通過以引進(jìn)技術(shù)、投資和集聚公司內(nèi)部財(cái)力，集中力量將主業(yè)做強(qiáng)做大，帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)牧民的增收；二是將*市地區(qū)的商業(yè)服務(wù)業(yè)和其他小型企業(yè)作為輔業(yè)，通過出售、改制等方式，使國有資本逐步退出；三是將各*場建設(shè)成為各主業(yè)的原材料基地，保持現(xiàn)有的土地承包責(zé)任制，租賃制形式不變，經(jīng)營方式不變，使其和各主業(yè)互為依托，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。通過以上調(diào)整，在未來5—10年內(nèi)，將我公司建設(shè)成為全省最大的*加工基地、優(yōu)質(zhì)牧草種植加工基地、*加工基地、糧油加工基地、*花卉生產(chǎn)繁育基地、中藏藥材種植基地。國有控股資產(chǎn)達(dá)到*萬元，年銷售收入79800元，年實(shí)現(xiàn)利潤875元，上繳國家稅收560元。

1、加快產(chǎn)權(quán)制度改革，提高資本運(yùn)營質(zhì)量，有序健康地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

一是針對(duì)*集團(tuán)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，原料缺乏，生產(chǎn)線閑置，經(jīng)營虧損面大等問題，先清理資產(chǎn)，繼續(xù)分離相關(guān)性小的經(jīng)營項(xiàng)目，以糧油加工為主業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，使其盡快擺脫困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。二是*集團(tuán)已納入破產(chǎn)的法律程序，20*年?duì)幦∪嫱瓿善飘a(chǎn)工作。三是*集團(tuán)在*公司中資產(chǎn)權(quán)益逐年縮減，為保證公司的產(chǎn)權(quán)完整和資產(chǎn)效益，擬對(duì)公司的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。四是公司與*公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，今年對(duì)*公司的資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。五是對(duì)*公司、*公司、*公司確定切實(shí)可行的改制方案進(jìn)行改制。六是各*場在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，對(duì)所從事的輔業(yè)分離，明晰產(chǎn)權(quán)，完善制度并諸實(shí)施。

2、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，快速培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)化水平。

①*生產(chǎn)加工項(xiàng)目：

*公司在現(xiàn)有*加工基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)在*主產(chǎn)區(qū)再建設(shè)年加工*噸的生產(chǎn)線，目前，已組織人員對(duì)*產(chǎn)區(qū)的原料資源、水、電、交通等建廠條件正在調(diào)研，設(shè)備選型工作正在進(jìn)行，爭取年內(nèi)投入生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，對(duì)*產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入將起到積極作用。*生產(chǎn)線的建成，盡管在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但從效益預(yù)期和發(fā)展前景方面分析，*產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，利潤空間不大，產(chǎn)品附加值仍局限在低水平增長區(qū)域。為此，要組織專家，對(duì)*進(jìn)行研究和開發(fā)，拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，挖掘終級(jí)產(chǎn)品，尋求效益最大化的產(chǎn)品方案。

②*加工項(xiàng)目：

*有限責(zé)任公司引進(jìn)*先進(jìn)設(shè)備建成了具有國內(nèi)先進(jìn)*加工生產(chǎn)線，在此基礎(chǔ)上，20*--2007年建成*加工生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)*噸，*噸的加工規(guī)模，爭取建成全省最*加工企業(yè)和*交易市場。項(xiàng)目的建成只解決了*產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，目前，仍面臨著*資源*加工供不應(yīng)求，下游產(chǎn)品市場定位不在準(zhǔn)，銷售網(wǎng)絡(luò)缺乏，銷路不暢等諸多問題，要加快產(chǎn)品啟動(dòng)工作，盡快形成一部分定型產(chǎn)品進(jìn)入市場，要組織一批營銷人員解決原料基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，真正建立*基地----*加工----產(chǎn)品開發(fā)----市場銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。

③*種植項(xiàng)目：

我公司成立的*技術(shù)開發(fā)公司，在*開發(fā)繁育初具規(guī)模。現(xiàn)有*繁育基地*畝，生產(chǎn)基地*畝，*等1*品種，*溫棚*平方米，*花卉*3200立方米，20*年秋已種*40。利用以上條件，加大*品種的開發(fā)力度，擴(kuò)大規(guī)模，在2---3年內(nèi)將*產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

④*藥材生產(chǎn)加工項(xiàng)目：

以*特有*等*藥材開發(fā)為基礎(chǔ)，以農(nóng)牧場所具有的立體氣候和土地資源為依托，從*藥材的標(biāo)準(zhǔn)化種植入手，進(jìn)行*藥藥效研究，開發(fā)*藥新產(chǎn)品，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成具有高原本色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。我公司計(jì)劃20*年通過國家sop標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，并取得gap質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，將這一特色產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭*藥材種植成為我省的龍頭企業(yè)。

⑤糧油加工項(xiàng)目：

*有限責(zé)任公司是*省最大的糧油加工企業(yè)，該企業(yè)通過對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和提高，單位生產(chǎn)成本的控制，營銷網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，服務(wù)項(xiàng)目的增加，已贏得了市場份額和信譽(yù)。下一步通過企業(yè)改革，強(qiáng)化管理，降低成本，減少虧損，并對(duì)副產(chǎn)品進(jìn)行研究開發(fā)，有效地支持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

⑥*公司結(jié)合國家實(shí)施的退耕還林(草)項(xiàng)目，建成年產(chǎn)*萬噸飼草加工生產(chǎn)線，并逐步引導(dǎo)和組織職工在*地區(qū)建成*基地，在3---4年內(nèi)*數(shù)達(dá)到*噸，形成該公司種植---加工—銷售的產(chǎn)業(yè)化格局。

⑦加強(qiáng)退耕還林(草)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施工作，并制定嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度，監(jiān)督項(xiàng)目按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施，與此同時(shí)，做好項(xiàng)目的申報(bào)、招商引資、科技開發(fā)等工作，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在以上項(xiàng)目中，*加工和*加工作為主業(yè)在2年內(nèi)迅速擴(kuò)大規(guī)模，率先形成具有*省經(jīng)濟(jì)特色，能夠增加農(nóng)牧民收入的龍頭企業(yè)，花卉和中草藥開發(fā)作為后續(xù)項(xiàng)目，著重開展技術(shù)研究、試驗(yàn)、積累栽培技術(shù)，建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，糧油加工項(xiàng)目進(jìn)行企業(yè)改制，拓寬原料進(jìn)貨渠道，控制生產(chǎn)成本，開發(fā)副產(chǎn)品，增加經(jīng)濟(jì)收入。

通過以上項(xiàng)目的實(shí)施，將形成*繁育---生產(chǎn)---加工---銷售、*種植---種球處理---銷售、*藥材開發(fā)---種植---加工---銷售、*種植加工---*基地建設(shè)---加工銷售、糧油加工---副產(chǎn)品開發(fā)---銷售五條具有*省特色的產(chǎn)業(yè)化鏈條對(duì)于整體推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高職工和農(nóng)牧民收入起到積極作用。

四、輔業(yè)退出的基本措施

根據(jù)我公司所屬單位原有的行業(yè)特點(diǎn)和各單位的實(shí)際情況，分別采取不同的辦法進(jìn)行改制。

對(duì)于*地區(qū)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的行業(yè)以及規(guī)模較小的企業(yè)，以及*地區(qū)臨街的商業(yè)鋪面、商店經(jīng)評(píng)估后全部出售。適用這種方法的有*總公司、*公司、*公司、*大廈。這部分資產(chǎn)評(píng)估出售在兩年內(nèi)完成。出售收入用于安置原企業(yè)職工，多余部分由我公司用于龍頭企業(yè)的投入。通過輔業(yè)分離的改制，資源優(yōu)化配置，使國有資本從一般競爭領(lǐng)域逐步有序地退出。

3、明確責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，努力開創(chuàng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理是搞好國有企業(yè)的兩項(xiàng)根本措施，也是必不可少的兩個(gè)條件，產(chǎn)權(quán)改革是通過制度、體制調(diào)整和變革解除各方面對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的束縛和障礙，使企業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力，增強(qiáng)對(duì)市場的適應(yīng)力和應(yīng)變力，真正成為市場的主體。改革就是要從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上入手，充分梳理企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及在市場和同行業(yè)中的競爭地位，不能想怎樣干就怎樣干，想干什么就干什么，而是要清楚能做什么，該做什么，要棄傳統(tǒng)觀念，改進(jìn)思維模式，強(qiáng)化戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)，重塑發(fā)展前景，建立新的規(guī)劃，把產(chǎn)權(quán)改革作為企業(yè)核心工作深入調(diào)研，反復(fù)斟酌具體落實(shí)，既不能認(rèn)為產(chǎn)權(quán)“一改就靈”，也不能流于形式，不解決根本問題。企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革也不是代替企業(yè)管理，不可能解決企業(yè)內(nèi)部所有問題，管理和管理創(chuàng)新是為了不斷提高企業(yè)生存能力和發(fā)展能力，要把產(chǎn)權(quán)在企業(yè)改革和科學(xué)的管理及管理創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)和活力。根據(jù)公司目前現(xiàn)狀看，管理粗放，責(zé)任心不強(qiáng)，有條不紊，有令不循等問題比較突出，擅自處置資產(chǎn)，亂作帳且調(diào)整現(xiàn)象普遍存在，已經(jīng)影響了國有資本的正常運(yùn)行和國有資產(chǎn)的保值增值。因此，在加快產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，要充分落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，探索適合本企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有效形式，建立完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。