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一、20*年矛盾糾紛排查調(diào)處工作指導(dǎo)思想

20*年，我地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧草坪，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解工作在化解社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛大調(diào)解格局，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處“五大平臺(tái)”長(zhǎng)效機(jī)制，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、20*年矛盾糾紛排查調(diào)處工作的總體思路

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化屬地管理。

3、加大矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任追究力度

4、提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

5、切實(shí)把矛盾排查調(diào)處運(yùn)行處置建立的各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。

三、工作任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高建立大調(diào)解工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)

各村、社區(qū)要高度重視建立大調(diào)解機(jī)制工作。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要把建立大調(diào)解機(jī)制工作放在重要位置，擺上議事日程。要定期就大調(diào)解工作了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，指導(dǎo)工作。各村、社區(qū)要成立大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組。

（二）完善排查調(diào)處機(jī)制，構(gòu)筑化解矛盾防線。

1、預(yù)防機(jī)制

一要堅(jiān)持信息預(yù)防。要求各村、社區(qū)要從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說(shuō)法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生。即：圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測(cè)工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機(jī)制

對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，各村、社區(qū)要定期將轄區(qū)糾紛的種類、特點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時(shí)反饋到街道綜治辦。各村、社區(qū)都應(yīng)建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案。

3、包案機(jī)制

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由區(qū)、街辦、村(社區(qū))、派出所干警包案限期解決。

4、調(diào)處機(jī)制

按照橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，一般矛盾糾紛由村（居）調(diào)處機(jī)構(gòu)依法調(diào)處；疑難糾紛由街辦及時(shí)調(diào)處。

5、督查機(jī)制

一是領(lǐng)導(dǎo)督查，街辦領(lǐng)導(dǎo)按照自己所包村、社區(qū)對(duì)該地區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行督查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。二是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，街辦組織實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無(wú)果，有頭無(wú)尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查，街辦每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

6、回訪機(jī)制

堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于調(diào)處的重大矛盾糾紛由專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

7、月報(bào)機(jī)制

村（居）每月向街辦報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報(bào)表），排查上報(bào)要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章，排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。

8、責(zé)任追究機(jī)制

各村、社區(qū)要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好矛盾排查調(diào)處工作，對(duì)排查調(diào)處不力，瞞報(bào)漏報(bào)造成群體越級(jí)上訪的，甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化措施，建立大調(diào)解工作機(jī)制

1、加強(qiáng)調(diào)解工作的基礎(chǔ)建設(shè)工作

首先，鞏固健全基層人民調(diào)解委員會(huì)。各村（社區(qū)）要建立人民調(diào)解委員會(huì)，確保調(diào)委會(huì)組織健全，人員齊備，充滿活力。要充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，積極吸納符合條件的人民代表、政協(xié)委員和離退休法官、檢察官、警官及律師、法律工作者等社會(huì)志愿者參加到調(diào)解組織中來(lái)，活躍基層人民調(diào)解工作。其次，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。第三，大力加強(qiáng)行政調(diào)解工作。要貫徹“當(dāng)調(diào)則調(diào)、調(diào)裁結(jié)合、解決問(wèn)題”的原則，強(qiáng)化行政調(diào)解工作。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的行政爭(zhēng)議，要查明事實(shí)，分清是非，爭(zhēng)取調(diào)解處理，增進(jìn)有關(guān)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間的互相理解和信任。最后，要穩(wěn)步推進(jìn)司法調(diào)解工作。

2、建立調(diào)解工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

首先，糾紛案件受理移交。村、社區(qū)調(diào)委會(huì)、街辦調(diào)處中心在受理案件時(shí)，應(yīng)對(duì)所要受理的案件進(jìn)行分析、分類。適合本組織調(diào)解的，應(yīng)及時(shí)受理調(diào)解，適合其他組織調(diào)解的，要及時(shí)移交其他組織。其次，調(diào)解人員交叉參與。調(diào)委會(huì)在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，對(duì)涉及重要敏感事項(xiàng)、疑難案件的糾紛，可由街辦調(diào)處中心、包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)委會(huì)的調(diào)解工作。第三，糾紛信息要互相通報(bào)。調(diào)委會(huì)、調(diào)處中心應(yīng)及時(shí)互報(bào)有關(guān)糾紛案件的受理、調(diào)處情況。對(duì)互報(bào)的信息，有關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)和組織要及時(shí)進(jìn)行分析，對(duì)有可能參與調(diào)解的糾紛，要隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，做好必要的準(zhǔn)備。