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今后五年正是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的五年，我局將緊緊抓住這一機遇，圍繞我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，結(jié)合上級司法行政部門有關(guān)“十一五”工作規(guī)劃要求，努力為構(gòu)建和諧平安*、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

一、服務(wù)中心，加快構(gòu)建全民參與、普治并舉的依法治理工作體系，促進全民法律素質(zhì)和社會法制化管理水平的提高。

（一）堅持多種形式，開展法制宣傳教育。按縣委縣政府的統(tǒng)一部署，認真抓好“五五”普法規(guī)劃的制定和組織實施，整合各部門資源，創(chuàng)新形式，廣泛開展法制宣傳活動。如加強與新聞媒體的溝通協(xié)作制作法制專題電視節(jié)目，到法制教育基地、法制學(xué)校等開展有針對性的法制講座等，結(jié)合各項法律法規(guī)頒布實施紀念日、“12•4”等活動集中開展法律咨詢，把憲法及基本法律知識告知于民，努力提高全民法律素質(zhì)，夯實社會主義民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)。

（二）堅持教育提高，深入開展學(xué)法用法活動。繼續(xù)堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)管理者、農(nóng)民和外來務(wù)工人員為重點對象，扎實推進學(xué)法用法工作，努力提高重點學(xué)法對象的法律素質(zhì)。今后五年里，要努力建立1—3個青少年和外來人員法制教育基地，繼續(xù)配好中小學(xué)法制副校長(輔導(dǎo)員)，組建一個服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的法制宣講團，并扎實開展“法律服務(wù)三進”活動，加強重點對象的法律知識學(xué)習(xí)教育工作。

（三）堅持普治并舉，扎實推動依法治縣進程。認真貫徹落實依法治縣目標的實施。積極協(xié)助各級黨委政府抓好依法治理工作，把各項社會經(jīng)濟事業(yè)納入法治化軌道。認真推廣“民主法治村（居）”活動，引導(dǎo)基層自治組織健全村規(guī)民約、居民守則等群眾自治章程，扎實推進民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，進一步完善基層群眾自我教育、自我約束、自我管理、自我服務(wù)機制。到2010年，爭取85％以上的村(居)進入本縣級、40％進入*市級以上“民主法治村(居)”行列。

二、服務(wù)基層，努力構(gòu)建機制健全、運作高效的基層司法行政工作體系，促進基層改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作水平的提高。

（一）強化基層司法所建設(shè)。要按照中央提出關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)要求，深化司法所規(guī)范化隊伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)及教育培訓(xùn)工作。一是扎實搞好司法所辦公用房建設(shè)，將中央國債資金管好、用好。二是建立健全規(guī)范的司法所管理體制，扎實推進司法所規(guī)范化建設(shè)。到201O年，爭取司法所配備3-5個以上工作人員，一類規(guī)范化司法所達70％以上。

（二）完善調(diào)委會組織網(wǎng)絡(luò)。進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居、社區(qū))調(diào)解組織建設(shè)，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會聘用專職調(diào)解人員1—3人，推行村(居)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)兼任調(diào)委會主任的做法，配齊配強調(diào)委會主任、調(diào)委會委員、調(diào)解員，健全和完善四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。積極探索組建區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會，筑牢維護基層穩(wěn)定的第一道防線。2010年前，全縣95％以上調(diào)委會達到規(guī)范化建設(shè)標準。

（三）加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅持每月矛盾糾紛排查例會制度，建立健全規(guī)范有序、切實有效的防范和化解矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制。積極探索民間矛盾糾紛調(diào)處“一個窗口對外”的模式，建立起矛盾糾紛調(diào)處的快速反應(yīng)機制。每年在大節(jié)日、敏感時期組織開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動和大排查、大調(diào)處專項活動，爭取把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。全縣人民調(diào)解成功率96%以上。

（四）全面落實幫教安置措施。健全和落實刑釋解教人員定期排查制度，實行刑釋解教人員信息化管理，認真做好接茬、幫教和臺帳管理工作，完善安置幫教工作考核，爭取將安置幫教工作納入綜治考核項目，促進安置幫教工作的落實。“十一五”期間，刑釋解教人員幫教率達100％，重新違法犯罪率控制在3％以下。

三、服務(wù)經(jīng)濟，努力構(gòu)建管理有序、誠信執(zhí)業(yè)的法律服務(wù)工作體系，促進法律服務(wù)工作質(zhì)量和水平的提高。

（一）加強對律師隊伍的監(jiān)管工作。進一步引導(dǎo)合伙律師事務(wù)所加強規(guī)范化建設(shè)。要組織和引導(dǎo)律師積極參與涉法信訪工作和處置群體性事件，配合做好維護穩(wěn)定工作，服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉蹦┢?，全縣律師辦案數(shù)比“十五”期間增長2O％。

（二）依法規(guī)范公證工作改革與發(fā)展。以學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《公證法》為契機，加快公證體制改革，強化公證質(zhì)量監(jiān)管，健全公證質(zhì)量保證體系，探索建立公證質(zhì)量管理的長效機制。爭取到“十一五”末期，全縣公證業(yè)務(wù)量比“十五”期間增長8O％以上。

（三）進一步強化法律援助職能。一是爭取建成政府主導(dǎo)的與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)的多元化法律援助制度，進一步推進法律援助網(wǎng)絡(luò)和機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，落實與經(jīng)濟發(fā)展水平及法律援助需求相適應(yīng)的最低經(jīng)費保障機制(根據(jù)上級司法行政部門的要求，縣(市、區(qū))不低于2萬元，并力爭財政投入逐年遞增)。二是加強法律援助工作監(jiān)督管理，嚴格辦案紀律，提高法律援助服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效率。三是廣泛發(fā)動社會力量參與法律援助工作，進一步擴大法律援助覆蓋面。“十一五”期間，法律援助辦案數(shù)量要逐年遞增。四是抓好“12348”法律服務(wù)專線平臺改造升級，推進“12348”服務(wù)專線與法律援助工作整合，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。

（四）認真拓展基層法律服務(wù)工作。要順應(yīng)我縣新農(nóng)村建設(shè)的形勢，開拓好基層法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)?！笆晃濉蹦?，力爭基層法律服務(wù)工作有新突破，組建大專以上學(xué)歷的基層法律服務(wù)工作者10人以上。

（五）加強司法鑒定的管理和扶持。履行司法鑒定管理職能，對長寧司法鑒定中心加強教育管理，確保不出錯證，維護司法鑒定權(quán)威。依照縣“十大體系”建設(shè)的有關(guān)要求，扶持發(fā)展建筑、會計等其他鑒定業(yè)務(wù)。

四、增強素質(zhì)，努力構(gòu)建教育為先、管理從嚴的隊伍建設(shè)工作體系，促進隊伍政治業(yè)務(wù)和依法行政水平的提高。

（一）加強思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍素質(zhì)。有計劃、分階段抓好學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的政治素質(zhì)和依法行政水平。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果。深入開展牢固樹立社會主義榮辱觀教育活動，弘揚正氣、鼓舞士氣，樹立司法行政隊伍依法行政、文明誠信的形象。

（二）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。深入開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型行業(yè)”活動，大力開展“崗位練兵活動”。鼓勵全體司法行政干警積極參加學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。“十一五”期間，全縣司法行政系統(tǒng)公務(wù)員至少輪訓(xùn)一遍，“十一五”末期，全縣司法行政系統(tǒng)45歲以下的公務(wù)員全部達到本科以上學(xué)歷。

（三）加強制度建設(shè)，提高行政能力。要按照縣效能中心出臺的有關(guān)要求，認真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步加強司法行政法制建設(shè)和機關(guān)管理制度建設(shè)。

（四）加強監(jiān)督制約，提高廉政意識。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，健全完善司法行政系統(tǒng)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，最大限度地預(yù)防和遏制腐敗。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，完善局務(wù)會議事規(guī)則，規(guī)范政務(wù)公開，加強對司法行政干警的紀律作風、廉潔勤政情況的監(jiān)督和對法律服務(wù)隊伍執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處違法違紀案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴格執(zhí)行和維護黨紀政紀。