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為深入貫徹落實中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議精神,根據*系統2009年紀檢監察工作要點的要求,結合工作實際,努力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,全面推動反腐倡廉工作,特制定2009年紀檢監察工作要點。
一、指導思想和目標要求
(一)2009年紀檢監察工作的指導思想和目標要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在深入學習領會十六屆四中全會精神和中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議精神的基礎上,認真貫徹落實*主席、*書記在*系統紀檢監察工作會議上的講話精神,認真開展保持共產黨員先進性教育活動,按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求,緊密聯系*監管工作實際,充分發揮紀檢監察兩項職能,開拓創新,求真務實,促進廉潔從政,為全面建設小康社會,做大做強中國*業提供政治保障。
二、加強廉政教育,增強廉政意識
(二)認真學習和貫徹落實中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議和*系統紀檢監察工作會議精神,深刻領會總書記、總理和吳官正同志的重要講話精神,深入理解*主席和*書記的講話實質,把思想統一到黨中央、中紀委和*的精神與要求上來。從提高黨的執政能力的高度,進一步加深對反腐倡廉極端重要性的認識,促進紀檢監察各項工作;按照樹立和落實科學發展觀的要求,進一步提高*監管和*服務水平。
(三)按照中央和*的統一部署,認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。將黨風廉政教育融入到保持共產黨員先進性教育當中,抓緊抓好。
(四)按照中央紀委、*的部署,組織開展《建立健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系實施綱》的學習活動,進一步提高思想認識,研究提出落實意見和措施。
(五)分清層次,突出重點,進一步加強黨風廉政教育。對黨員領導干部,重點加強世界觀、權力觀教育和黨紀條規教育,增強廉政意識,構筑防治腐敗的思想防線;對普通干部群眾,重點加強廉政文化教育和反腐意識教育,在局內創造學廉、評廉、促廉的良好氛圍。
三、健全制度體系,加大治本力度
(六)進一步落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》要求,搞好責任分解,明確責任主體,確保責任落實。
(七)結合*監管機構實際,認真落實好《中國共產黨黨內監督條例(試行)》提出的十項制度,逐步建立起與*監管機構客觀實際相適應的反腐倡廉制度體系。加強和完善對領導干部民主生活會的監督,規范程序,突出實效。將述職述廉與廉政考核有機地結合起來。制定和完善《*誡勉談話制度》,落實好《*廉政承諾》。
(八)繼續推進人事管理制度改革,制定與各項改革制度相配套的操作辦法,逐步建立起與反腐倡廉要求相適應的內部管理制度體系。進一步完善財務預算和管理制度,加強對預算資金管理和使用情況的監督,進一步完善、規范內部費用報銷制度和程序,增加透明度,堵塞各種漏洞。
(九)加強分析研究,提高服務水平。積極參與體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準的研究。充分發揮*監管機構的特點和優勢,開展有關反腐倡廉內容的專項調查,為*反腐倡廉決策提供服務。
四、促進廉潔自律,規范從政行為
(十)維護黨的紀律,促進領導干部廉潔從政。督促黨員領導干部認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》,自覺按照“四大紀律”、“八項要求”對照檢查自身從政行為。
(十一)加強對《*廉政承諾》執行情況的監督檢查。重點查處行政許可和現場檢查在廉潔自律方面的執行情況,切實糾正違規違紀行為。
五、進一步完善制約機制,加強監督檢查
(十二)堅持“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。按照層級管理權限,認真落實黨風廉政建設責任制,重點落實好《*關于黨風廉政建設責任制》。
(十三)完善對黨員干部廉潔從政情況的監督。對違紀的黨員干部,一經發現并查實,在嚴肅執紀的同時,將根據中央有關文件要求,加大組織處理力度:對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的,按照組織程序一律先免職,再依據規定處理;“跑官要官”的,要批評教育,不能提拔重用,在重要崗位上的要予以調整,已得到提拔的要堅決撤下來;對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的,要嚴肅追究責任;放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的,要辭去現任職務或者由組織責令辭職,并按照規定給予紀律
處分;利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的,要嚴肅查處;參加賭博的應予以免職,再依據規定處理;到國(境)外賭博的,要從嚴懲處。
(十四)突出重點,加強對領導決策和權力行使等重要環節的監督。一是重點抓好對主要領導、特別是一把手的監督。二是重點抓好對人、財、物等管理部門的監督,特別是要加強對干部任免、財務費用開支的監督。三是重點抓好對*公司行政許可、現場檢查等重點環節的監督,防范于未然。
六、推進*部門行風、政風建設
(十五)按照樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的要求,牢牢抓住數據質量這個核心,深入實際、深入基層調查研究。注意從源頭上解決數據質量問題,增強*數據的準確性、科學性、及時性和權威性。
(十六)加強*行業誠信建設和廉政文化建設。把“求真務實”作為*部門廉政文化的核心內容,使之成為廣大*干部共同信奉的核心價值觀。配合有關部門,加強*行業誠信教育,使廣大*從業人員牢固樹立*誠信意識。
(十七)推進依法行政和依法監管。落實好《行政許可法》、《行政監察法》、《*法》,嚴格按程序和規范辦事。深入探索行政監察與*監管相結合的有效途徑,發揮監察與監管部門的合力,完善對*工作、*數據和*行為的監督檢查。
七、認真查處違紀、違法案件
(十八)突出*監管機構的特點,確定依法監管的重點。結合*行政許可和現場檢查工作,重點查處*監管人員在*工作上的弄虛作假、以權謀私行為。
(十九)提高信訪辦案效率和水平。一是要按照國務院新頒布的《信訪條例》的要求,推進信訪工作的制度化、規范化和程序化,依法依紀查辦、督辦信訪案件,保證信訪案件查處的客觀性、合法性和公正性。二是嚴格按照信訪辦案程序進行,凡查辦、督辦的案件都要擬訂查辦、督辦方案,經審批后,認真組織實施。三是加大組織處理力度,認真分析信訪舉報信息,及時解決群眾反映強烈的問題。四是要以懲促防,以案示教。
八、加強紀檢監察隊伍自身建設
(二十)按照*黨委的統一部署,扎扎實實地搞好保持共產黨員先進性教育活動。引導紀檢監察干部堅定理想信念,發揚優良傳統,認真解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。紀檢監察干部要帶頭學習、帶頭查找問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改。不斷提高紀檢監察工作能力,增強服務*業的意識,促進*業改革和發展,促進*系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
(二十一)加強領導,充實力量,整合隊伍,增強黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。研究調查各*公司、*中介公司紀檢監察機構設置、人員配備、職能定位以及與內部紀檢監察制度、內控制度的落實情況,建立定期與*公司、*中介公司特邀廉政監督員的溝通與聯系,及早發現*機構中可能出現的傾向性問題,并積極加以解決。
(二十二)加強檢查指導,完善管理機制。依托*內部網及*行業協會網,建立*系統紀檢監察工作平臺,加強縱向指導和橫向交流。
(二十三)加強業務學習,提高干部素質。繼續選派紀檢監察干部參加市紀委等部門組織的紀檢監察知識培訓,并在適當的時候組織各*公司、*中介公司進行紀檢監察知識的培訓學習。廣大紀檢監察干部要注意在實踐中鍛煉和提高自身綜合素質。要堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執紀。要嚴格工作紀律,自覺接受監督,保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態,樹立可親、可信、可敬的形象。