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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實現“三年再造一個新*”宏偉目標的開局之年，也是*民政事業搶抓機遇、快速發展的關鍵一年。當前，市委、市政府對民政事業發展高度重視、大力支持，社會各界廣泛關注、積極參與，全市民政系統干部職工精神振奮、風正勁足。我們要牢牢把握機遇，乘勢而上，站在更高的起點上，實現民政工作新的更大的發展。20*年全市民政工作的總體要求是：深入貫徹學習黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照省和錦州市第十三次民政工作會議部署，著力在完善和規范城鄉救助體系上下功夫；在推動社會福利和慈善事業、老齡工作上求突破；在發展城鄉基層自治組織和建設城鄉社區平臺上有作為；在爭創全國雙擁模范城和優撫安置改革上再加速；在增強民間組織服務社會功能、拓展社會管理和公共服務領域上有提升，努力促進各項民政工作全面協調健康發展。20*年全市民政工作的具體任務是：

（一）以保障和改善困難群眾基本生活為重點，進一步提高城鄉救助水平

一要全面提高城市低保標準。為應對物價上漲和工資標準提高的新情況，提高困難群眾的整體生活水平，城市低保標準預計在現有基礎上提高20％。全市要對現有低保對象家庭收入情況進行一次全面核實，在鞏固應保盡保、動態管理和規范化成果的基礎上，狠抓落實。探索城市低保標準隨經濟社會發展同步提高的自然增長機制。

二要認真落實城市低保邊緣戶救助政策。在4月低前完成救助對象的審批工作，在城市低保提標過程中搞好與邊緣戶救助制度的銜接，協調有關部門抓好醫療、就業就學等優惠政策的落實。

三要進一步規范農村低保制度。全面落實農村低保規范化管理要求，進一步健全和完善農村低保政策和各項制度，深入推進管理工作規范化，家庭收入核實科學化，保障資金發放社會化，提升農村低保工作整體水平和檔次。

四要完善城鄉醫療救助制度。建立困難群眾大病救助與城市居民基本醫療保險相銜接的救助制度，農村困難群眾醫療在新農合基礎上開展救助。

五要提高救災減災能力。進一步完善縣鄉兩級救災應急預案體系，搞好救災應急指揮中心建設。協調有關部門做好救災資金、物資儲備，提高應急反應能力。研究建立救災款物發放制度，確保救災款物公開、公正、陽光發放。健全救災機構，搞好減災宣傳教育，提高防災減災能力。

六要大力發展慈善事業。要繼續保持我市慈善事業發展的良好態勢，突出抓好慈善協會自身建設和自我發展能力建設，繼續組織開展援助活動，引導慈善組織重點圍繞災民和貧困戶危房改造工程、助醫助學等開展專項募捐活動。同時，加大慈善工作宣傳力度，在全社會形成良好氛圍。

二、以養老服務為重點，進一步滿足群眾的福利服務需求

繼續鼓勵社會力量興辦養老機構，引導社區興辦小型托老所，增加集中供養老人場所，今年要新建1所規模在100－200張床位標準的中型養老公寓。繼續探索農村居家養老工作，解決農村不符合五保供養老人的養老問題，全年實現居家養老（）。全面落實五保政策，盡早完成供養標準制定工作，全部實現供養金社會化發放。加大農村敬老院整合力度，形成4－6所區域院為主、鄉鎮院為輔的格局。以“六個老有”為目標，全面落實老齡事業“十一五”規劃和“敬老行動”實施意見，推動基層老齡事業持續健康發展。認真開展福利企業年度資格認定工作，加強福利企業管理和服務，提高殘疾人員就業和權益保障水平。

三、以城鄉社區建設為重點，進一步加強基層民主建設

落實省和錦州市關于加強城鄉社區建設的有關文件，制定相關配套文件，逐步搭建起城鄉社區建設工作制度框架。推行社區干部包戶制度，建立健全社區干部分片包戶責任制。探索政府購買服務的有效形式，今年要至少選擇一個街道的所屬社區為試點，通過費隨事轉、項目管理等形式，實行政府向社區和社會組織購買服務，促進政府只能轉變。積極推進農村社區建設工作。認真落實《錦州市農村社區建設實施方案》，在全市選擇5個實驗村，有計劃、有步驟、有重點，積極穩妥地推進農村社區建設工作。加強村務公開民主管理，認真貫徹落實《遼寧省村務公開民主管理實施辦法》，6月低前完成村務公開目錄編制工作，堅決將村務公開規范化率等硬性指標靠實。要確定三分之一的村為示范村，進行重點規劃和培育，爭取再有30個村達到示范標準。組織好村委會組織法頒布實施10周年幾年活動。

四、以落實優撫安置政策為重點，進一步促進軍政軍民團結

全面貫徹落實國家、省雙擁模范城（縣）命名表彰大會精神，啟動第七輪省雙擁模范城創建工作。進一步加大雙擁政策落實力度，確保駐凌部隊現役軍官子女入學、家屬就業、專業退伍安置等涉及軍人切身利益的政策落實。要全面督促、檢查各項優撫政策落實力度，不留死角，特別是重點監督優撫對象醫療保險政策的落實情況。要以紀念東北解放60周年為契機，繼續開展優撫慈善救助活動。對20*年冬季退役士兵實行以扶持自謀職業為主與安排工作相結合的安置辦法，把城鄉退役士兵有效就業作為衡量安置工作的基本標準，積極穩妥地予以推進。要以拓展就業市場為工作重點，大力推進“普惠制培訓、訂單式就業”，扶持自謀職業要達到應安置人數的60%,全市推薦就業達到（）。同時做好退役士兵安置遺留問題的清理工作。要進一步做好部分軍隊退役人員政策落實和特困人員解困，維護社會穩定。

五、以規范管理為重點，進一步提高民政公共服務水平

繼續培育發展農村專業經濟協會，簡化審批登記程序，放寬登記條件，推動專業協會在帶動農村生產發展、促進農民增收發揮重大作用。進一步加強民間組織的規范管理，對全市已經注冊的社會團體和民辦非企業進行一次全面清理整頓，不符合要求的，要堅決注銷登記。完成縣鄉兩級行政區域界線的標注，建立行政區域界線管理數據庫；積極配合錦州開展行政區域界線聯檢工作。積極爭取資金，完成我市次干道和之路的街路牌設置以及村屯地名標志的設置工作。積極推進生態殯葬建設，保證100％火化率，抓好平墳工作。繼續推進婚姻登記規范化建設。

三、保證措施

一是理清新時期民政工作思路。要高度認識民政工作在和諧社會建設中的基礎性作用，按照黨的十七大要求，以全局觀念、超前眼光分析民政工作面臨的新形勢，努力實現社會救助由城鄉二元、部門分割向政策配套、形成體系拓展，社會福利由補缺型向適度普惠型拓展，社區建設由以城為主向城鄉一體化拓展，退役士兵由指令性安置向扶持就業拓展，專項社會事務管理由注重管理向強化服務拓展，為實現民政工作的新突破提供明確方向。

二是培育造就服務民政的工作隊伍。今年，我們要把加強人才隊伍建設作為創新民政工作的重要舉措，下大力發展民政社會工作人才和社會志愿者隊伍，努力形成以行政力量為主導、專業力量為支撐、公眾力量為基礎的民政工作人力資源保障格局。切實造就一支政治強、業務精、作風正的民政干部職工隊伍，不斷提高民政干部職工在管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、維護社會穩定等方面的服務水平，為民政工作的新發展提供人才支撐。

三是注重形成長效工作機制。要認真履行政府社會管理和公共服務職能，加強政策法規建設，制定落實發展計劃，加強監督管理。要采取有利措施，動員、引導社會力量支持和參與民政事業。要以推動社會福利社會化為突破口，以培育發展慈善事業和社區建設為載體，通過政策引導和典型激勵，進一步形成政府主導、部門協作、社會參與”的長效工作機制，為民政工作的新跨越提供可靠保障。