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20*年，是“十一五”規劃實施的關鍵年，也是實施突破發展的重要年。新的一年，我們面臨著諸多機遇：一是發展思路更加清晰，縣第十五次黨代會為今后的發展指明了方向。二是政策環境更加寬松，中省市一系列傾斜支持貧困縣發展的政策措施，必將為我縣突破發展帶來更多的機遇。三是發展基礎更加堅實，我縣經濟社會多年的不斷發展，為下一步突破發展積蓄了力量，奠定了基礎。四是發展氛圍更加濃厚，廣大干部群眾盼突破、思突破、謀突破愿望比過去任何時候都更加強烈。面對這些難得的機遇和條件，我們必須進一步振奮精神，昂揚斗志，切實增強突破發展的責任感和緊迫感，繼續保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經濟社會又好又快地發展。

20*年全縣經濟工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展大局，全面貫徹落實市二次黨代會、縣十五次黨代會精神，發展綠色產業，建設人均強縣，構建和諧__；堅持以發展為第一要務，突破發展藥材、畜牧、旅游三大特色產業和食品、醫藥、水電、礦產四大支柱工業；堅持以人為本，發展社會事業，推動社會建設與政治建設、經濟建設、文化建設協調發展。主要任務和奮斗目標是：實現GDP3.5億元，增長11%，一、二、三產分別增長8%、11.3%、11%，全社會固定資產投資增長15%，財政總收入增長14%，農民人均純收入凈增150元，人口自然增長率控制在4‰以內。著力辦好的10件實事是：1.全面啟動新型農村合作醫療制度；2.認真抓好五保戶集中供養體系建設；3.完成防氟砷爐改造4500戶，力爭建成沼氣池2000口；4.完成“自然國心”-雞心嶺核心景區一期工程建設；5.完成XX大道建設；6.完成垃圾填埋場建設；7.搞好獅子凸公園和特種養殖觀賞園建設；8.完成87公里通村水泥路建設任務，完成便民橋建設36座。9.建設人畜飲水工程12處，解決6700人的飲水困難；10.實施移民搬遷和生態移民1450人。

（一）突破綠色產業，實現農村經濟效益新提高

始終把“三農”工作放在突出位置，著力發展主導產業，深入推進“135”富民工程，穩定人均千斤糧，為實現人均3畝藥、5頭畜的目標努力奮斗，全力推進社會主義新農村建設。

壯大主導產業。一是做強畜牧產業。以生豬養殖為重點，以市場為導向，以提高商品率為目標，突出品種改良、圈舍改造、疫病防治、科學飼養等四大關鍵措施的落實，每個鄉鎮至少建設1個飼養母豬在50頭以上的外三元生豬繁殖示范點，全縣新發展養殖規模在100頭以上的“正大”模式養殖示范戶10戶，發展生豬養殖在50頭以上、家禽養殖在1000只以上、羊養殖在100只以上的養殖大戶500戶，確保生豬飼養量達16.5萬頭、家禽35萬只、山羊3.2萬只。二是做大藥材產業。抓好玄參GAP基地建設和黃連規范化種植，各鄉鎮要著力抓好1至2個連片50畝以上的藥材標準化種植示范點，大力發展絞股藍訂單產業，發展絞股藍6000畝，全年發展年收入超過1萬元的藥材種植大戶500戶，鞏固木本藥材7萬畝，發展草本藥材5萬畝。三是發展魔芋產業。全年建設魔芋種子繁育基地5000畝，完成魔芋種植任務1萬畝，各鄉鎮至少建設一個連片面積100畝以上的示范點，各村至少建設一個連片不少于30畝的示范點。四是高度重視糧食生產，穩定糧食種植面積14萬畝，努力提高科技含量，不斷提高單產，確保糧食總產達2.8萬噸。

轉變增長方式。一是轉變產業發展模式。圍繞主導產業，培育、引導、扶持、發展專業協會組織，提高農戶參與市場競爭的組織化程度。各鄉鎮要抓好1至2個組織化程度較高、能切實發揮作用的藥、畜產業協會。二是壯大產業發展規模。實施強鄉壯村大戶帶動戰略，以專業廠家規模養連接龍頭企業，以能人大戶支撐專業村，以專業村支撐專業鄉，加快一鄉一業、一村一品的區域產業建設，提高專業化水平，壯大產業規模。三是實施產業龍頭帶動。畜牧產業以“美味佳”、“津元春”公司為龍頭，把初級加工延伸到農戶，擴張規模，拉長鏈條。藥材產業以訂單為依托，著力提高醫藥工業與藥材產業的關聯度，穩定和擴大與安康正大集團、安康北醫大集團的訂單關系，抓好絞股藍基地建設；深化與安德醫藥公司的協作關系，加快玄參GAP基地建設，爭取黃連GAP基地建設與深加工項目；加強與秦東公司的長期合作，建設魔芋基地。四是提升產業服務水平。加強農民實用技術培訓，提高農民素質。建立健全縣鄉村三級畜牧防疫服務體系，保障產業安全。

加大農村投入。按照中央社會主義新農村建設方針和省委、省政府提出的“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的基本思路，集中資金、集中項目，充分調動農民群眾參與的積極性，鞏固提高11個省市縣社會主義新農村示范村建設，新啟動社會主義新農村建設示范村5個，實施1個整鄉推進試點，新啟動扶貧重點村8個，促進社會主義新農村建設再上新臺階。全面落實各項惠民政策，確保農民真正得到實惠。加大對產業建設的扶持力度，繼續推行扶貧貼息貸款和政府補貼制度。進一步夯實包扶部門的責任，每個包扶部門至少在所包扶村新發展種養殖大戶5戶。加強生態建設和環境保護，搞好191萬畝天然林保護和14.89萬畝退耕還林管護工作，完成15萬畝中幼林撫育任務，全年封山育林2萬畝，義務植樹18萬株，四旁植樹20萬株。加大農田水利建設力度，大力實施中低產田改造，全面完成曾家、小曙河、鐘寶、華坪四鄉鎮土地復墾項目建設任務，加快鐘寶等四鄉鎮土地整理項目建設步伐，建設人均1畝高標準農田。新修渠道11.5公里。加強漁政執法，實行市場化運作，強化XX河干支流管理，探索“以河養河”新路子。建立和完善農村基礎設施長效管護機制，進一步提高項目的利用效益和為“三農”服務的能力。

（二）壯大龍頭企業，實現工業經濟總量新擴張

圍繞食品、醫藥、水電、礦產四大特色支柱工業，集中精力抓好工業項目開發，集中資金扶持工業發展，集中力量推動工業升級，著力培育1至2個年產值達5000萬元以上的精品企業，快速增強縣域經濟綜合實力。

培育精品企業。食品工業要以樹立綠色品牌為重點，突出抓好“美味佳”公司技改，按照年產1000噸臘肉、4450噸分割肉的目標，改進技術裝備，擴張生產能力，提高競爭實力，擴大市場份額，成為全市及周邊地區同類型企業中的精品。“津元春”公司要圍繞“畜牧、蔬菜、飲品、干果”等綠色產品開發，擴大生產規模，力爭新上年產100噸蘿卜系列食品加工項目。礦產工業要以資源整合為重點，進一步規范煤炭生產秩序，抓好精洗煤生產，確保年產精洗煤10萬噸；積極扶持謝家坡、劉家臺兩個煤礦達到規模以上企業，啟動礬礦項目建設，加快鉛鋅礦、金紅石等礦產開發的前期準備工作，力爭取得實質性進展。醫藥工業要以加快新藥開發為重點，縣制藥廠要加強與醫藥院校及科研單位的合作，加快八寶素等新藥產品研發，加速產品升級換代；加快五味子、獼猴桃系列飲品的生產，提高市場占有份額。水電工業要以擴大招商引資為重點，引進優質資本實施水電開發，完成浪河電站建設任務，加快雙河口、慈溪溝、斐河、樟樹潭、八寶溪、沙灣等水電站開發建設步伐，繼續搞好竹葉關水電站的招商引資工作，全面推進XX河梯級開發。

壯大民營經濟。積極引導非公有制經濟健康發展，支持民營企業發展畜牧加工、藥材購銷、干果加工、山野菜開發等產業。加強對民營經濟的扶持，重點培育一批投資在50萬元以上的民營經濟大戶。加快賓館飯店、交通運輸、休閑娛樂、商品零售等服務業改造升級，擴大居民對建材、家電、裝璜、通訊、文化等方面的消費。加快推進“萬村千鄉”市場工程建設步伐，活躍城鄉經濟。

強化企業服務。實行一個投資項目或重點企業確定一名縣級領導，成立一個領導班子包抓的責任制，加強對企業的指導和監管，及時為企業排憂解難，搞好協調服務。對重大項目和成長型企業實行全程跟蹤服務，切實為企業提供公平、公正和寬松的發展環境。積極主動為中小企業爭取扶持資金和國債資金，切實解決企業融資難問題。下功夫抓好企業人才隊伍建設，提升企業經營管理水平。全面完成商貿流通企業改制，增強企業發展活力。

（三）依托項目帶動，實現固定資產投資新增長

堅定不移地把項目建設作為經濟工作的頭號工程來抓，牢牢把握項目的主動權。全年共安排固定資產投資項目28個，計劃投資2.3億元，其中重點項目12個，計劃投資9250萬元。

全力以赴建設項目。嚴格按照政策和標準，大力推進通村水泥路建設，不折不扣地完成22條87公里通村水泥路建設任務；完成2*省道大修和大華路配套設施建設任務；創造條件，積極爭取鎮（坪）城（口）路和高等級過境路早日立項。加強電網建設，建成110KV輸變電網絡，加快城網改造升級和XX饋路改造。加快農村中小學危房改造、鄉鎮衛生院、村衛生室和基層派出所、法庭、司法所建設步伐。加快通訊網絡基礎設施建設，積極發展寬帶網絡，在縣城普及數字電視。積極穩妥推進政府無紙化辦公，進一步提高電子政務和信息化水平。

積極主動爭取項目。認真研究國家產業政策、扶貧政策特別是“十一五”時期社會主義新農村建設和陜南突破發展政策，掌握動態，搶占先機。把握上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，在基礎設施建設、環境保護、綠色種養、特色加工、生態旅游、扶貧開發、醫療衛生、文化教育、科技發展等各個方面篩選、論證、儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪里，我們的項目重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就申報什么項目的動態工作格局。

扎實抓好招商引資。堅持大開山門，用最優勢的資源、最優惠的政策、最優越的環境、最優質的服務，吸引優質資本向__涌流。積極參加省市貿洽活動，利用各種平臺，擴大招商引資。創新招商方式，辦好藥文化節等大型活動，打造招商新平臺。計劃招商引資項目3個，引進資金1億元。把改善投資環境作為生命線工程來抓，堅決清除影響發展的各種障礙，努力形成“親商、安商、富商”的社會風尚，努力營造公開透明、公平高效的投資環境。

（四）建設精美縣城，實現城鄉協調發展新突破

持之以恒地推進“三個兩萬人”人居規劃的實施，嚴格規劃管理，著力打造縣城、集鎮、新村三級結構協調、布局合理的生態城鎮體系。

高起點規劃。按照“XX園林”縣城的基本定位，在縣城總體規劃的框架內，高起點修編區域規劃，進一步完善柿子樹坪、獅子凸公園等重點部位的詳細規劃，完善集鎮規劃修編，搞好村莊規劃尤其是重點村規劃，抓好特色居民規劃設計推廣。進一步理順規劃管理體制，嚴格規劃審批程序，做到規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，加大規劃執法力度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

高標準建設。圍繞爭創省級文明衛生縣城目標，以縣城亮化、美化、綠化和凈化為重點，完成中心廣場綜合開發和XX大道建設，繼續推進獅子凸公園建設，完成兩條人行步道、三座觀景亭建設任務，使公園構架初具規模。積極抓好柿子樹坪小區開發和黨校路、XX大道亮化工程建設，完成垃圾填埋場和縣城供水擴建工程建設，積極搞好縣城停車場建設，修建公廁1所。加快推進9個鄉鎮集鎮配套設施建設，完善集鎮垃圾、污水處理基礎設施，強化集鎮管理，提升集鎮檔次。

高效能管理。進一步完善城市管理的長效機制，形成責任嚴密的管理體系和積極有效的監督體系，大膽探索城市管理綜合執法的有效途徑，提高城市管理水平。進一步完善市政設施、環境衛生、園林綠化、建筑施工、市場秩序等各項管理制度，切實解決占道經營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建筑施工環境臟亂差等問題。積極整合城鎮有形資產和無形資產，大力推進臨街面單位資產置換，吸引各類主體參與城鎮基礎設施建設和經營，整頓規范土地和房地產市場，逐步建立多元化投入、多主體開發的城鎮發展新機制。

（五）打造“國心”品牌，實現旅游產業開發新起步

立足__優勢資源，特別是雞心嶺“自然國心”品牌的獨特稟賦優勢，堅定信心，下定決心，千方百計加快旅游產業發展步伐，逐步達到景區開發初具規模、旅游線路基本成熟、旅游服務提檔升級、旅游經濟拉動發展的目標。

加快景區開發。立足__實際，重點打響雞心嶺“自然國心”品牌，依靠“自然國心”品牌統籌全縣旅游開發。雞心嶺開發重點搞好人行步道、國心碑、昭景亭和景區示意圖等設施建設，確保5月1日前全面完工。強化化龍山探險運動游、三道門休閑度假游、藥王山巴山藥鄉游和“天生橋”原始生態旅游景區宣傳推介，積極搞好招商引資工作。加強與周邊省市縣的聯合，聯手開發漢濱—嵐皋—__—平利—漢濱巴山精品旅游環線和陜渝鄂旅游黃金圈。

完善配套功能。圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，完善縣城、集鎮、景區景點的配套設施，提高旅游接待能力和服務水平。大力提升“農家樂”品位和檔次，加大現有農家樂的管理達標，新發展農家樂30戶以上，其中三星級農家樂10戶，建成1至2戶四星級農家樂。積極引導群眾和企業抓好綠色食品、旅游產品和地方風味小吃開發，滿足游客購物需求。

加強市場營銷。以打造“自然國心”品牌為核心，積極謀劃全縣旅游宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統一包裝，統一品牌，調動一切人力、物力，大力開展__旅游宣傳推介活動。依托__秦楚文化和巴蜀風情交相輝映、民俗文化底蘊深厚、藥鄉文化歷史悠久的優勢，精心組織旅游節慶活動，通過各種渠道，利用各大媒體廣泛宣傳__旅游資源和整體形象，推介“自然國心”品牌，提高__的影響力和知名度。加強與大中城市旅行社的合作，開拓旅游市場，積極吸引游客到__旅游，增加游客接待量。

（六）依法治稅理財，實現財政收入總量新增長

大力培植財源。積極發揮財政金融政策的導向和支持作用，著力扶持特色產業、基礎建設、城鎮開發等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。農村財源在積極支持藥、畜產業做大做強的同時，把民營經濟作為骨干財源來抓。城市財源一方面通過深化國有企業改革，提高工業企業運行質量，增強創稅能力；另一方面要進一步加強礦產資源管理，使礦產資源成為穩定財源。進一步加強國有資產管理，建立和完善國有資產保值增值的長效管理機制，多渠道實現財政增收目標。

強化稅收征管。嚴格依法治稅，創新稅收征管手段，完善征管體制，加強對重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為。進一步加強煤炭稅費“一費制”管理，做到應收盡收。進一步規范財經秩序，加大對預算外資金管理力度，規范行政事業單位收費行為。用足財政金融優惠政策，認真研究國家產業扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門的支持，大力爭取“兩保兩掛”、“三獎一補”等政策性資金，努力緩解財政資金緊張局面。

深化財政改革。大力調整和優化支出結構，嚴格執行部門預算，強化預算鋼性約束，繼續抓好“收支兩條線”管理和政府采購工作，深入推進國庫集中支付制度改革，繼續完善“鄉財鄉用縣監管”的管理體制，積極探索消化鄉村不良債務的有效途徑。嚴格控制行政事業經費支出，杜絕鋪張浪費，在保工資、保運轉和社會穩定的前提下，加大對農村產業發展、農村義務教育、農村衛生和重點項目建設等方面的投入，促進縣域經濟發展。

做好金融工作。提高金融服務能力和水平，堅持金融工作為經濟建設服務的方向，用足用活金融政策，加強金融協調，加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。深入推進信用村創建活動，切實解決農民貸款難問題。

（七）推進社會事業，實現公共事業發展新進步

實施“科教興鎮”戰略。以促進農村經濟發展和農民增收為重點，以實現國家級科技進步先進縣為目標，圍繞我縣優勢綠色產業，加大科技成果引進、消化和再創新力度，積極培育科技型中小企業。以實施科技特派員制度為契機，引進、開發和推廣一批先進實用技術和科學經營管理理念，采取多種形式，加大對農民科技知識的培訓力度，提高農民科技素質，為社會主義新農村建設提供科技支撐。

推進教育事業發展。將20*年確定為“教育管理年”，堅持一手抓校建一手抓管理，重點抓好校長、教師兩支隊伍建設，全面推行校長聘任制，建立健全教育激勵機制，想盡千方百計留住優秀教師，穩定教師隊伍。狠抓“兩基”鞏固提高工作，積極做好國家評估驗收的各項準備工作。深入推進義務教育保障機制改革，加快中小學校危房改造步伐，積極搞好寄宿制學校和薄弱學校建設，強化學生后勤保障。加強校園文化建設，力爭把學校建成綠色校園、育人樂園和溫馨家園。強化高中辦學質量，提高教育教學質量，爭取多出人才，出好人才。努力擴大職業教育和成人教育，培養一批有一技之長的勞動者和建設者。廣泛開展全民健身運動，提高人民群眾健康水平。

加強衛生醫療工作。以加強農村衛生工作為重點，全力搞好新型農村合作醫療制度的實施工作，確保農民群眾參合率達90%以上，有效緩解農民群眾因病致貧、因病返貧問題。切實抓好人感染禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的預防控制工作，強化兒童計劃免疫和婦幼保健工作，確保疫苗接種率和住院分娩率分別達95%、90%以上。認真抓好以防氟砷中毒為主的地方病防治工作，確保完成防氟砷爐改造4500戶，力爭完成6000戶。大力開展愛國衛生運動，提高全民衛生意識。繼續抓好醫院管理和醫德醫風建設，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

穩定低生育水平。以穩定低生育水平為目標，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手術及時率和統計誤差率，確保出生人口政策符合率達95%以上。強化思想認識，確保“三個一”領導機制落實到位；強化村級隊伍建設和活動室規范化管理，夯實基層基礎工作；全力突破流動人口管理難點，強化依法管理、綜合治理，深入開展“關愛女孩”行動，切實規范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決”；積極開展優質服務，嚴格兌現各項優惠政策。啟動計劃生育新農村新家庭試點工作。打好基礎，積極爭創省級計劃生育優質服務先進縣。

促進“兩個文明”協調發展。積極開展精神文明創建活動，深入開展公民素質教育，努力提高公民的道德素質和城鄉文明程度。加快建設資源節約型、環境友好型社會，倡導節約風尚，加強環境保護。深入推進“一縣一品”文化工程，打響“藥文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生態民歌等地方特色文化，積極開展豐富多彩的文化活動。進一步擴大有線電視通村率，加快廣播電視村村通建設，加大新聞宣傳力度，提高縣電視臺節目質量，營造健康向上的輿論氛圍。

（八）構建和諧__，實現社會團結穩定新局面

積極擴大就業。全面落實就業和再就業的各項政策，積極創造寬松的就業環境，增加就業崗位。積極探索安置復員退伍軍人的新途徑，引導大中專畢業生轉變擇業觀念，實現自主就業。提供優惠政策，盡力解決好下崗職工和殘疾人就業問題。大力發展勞務經濟，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，確保全年勞務輸出1萬人。

搞好社保工作。抓好農村貧困人口、受災農戶、城鎮特困戶、殘疾人等社會弱勢群體的生產救助和生活安排，逐步消除絕對貧困。高度重視農村五保戶生產生活，新建曾家、牛頭店、城關鎮三個鄉鎮敬老院和5個村級集中安置點。擴大低保覆蓋范圍，提高城鎮低保標準，做到應保盡保。積極推進社會養老保險制度改革，擴大參保范圍。做好優待撫恤工作，支持慈善事業發展。

強化安全生產。進一步夯實安全生產責任，加強安全生產監管，深化安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全管理長效機制，堅決遏制重特大事故發生。突出礦山、道路、學校等重點部位，完善以洪水和山地災害為重點的自然災害防災減災預案，建立健全公共衛生、公共環境應急處理機制，大力實施食品、藥品放心工程，加強藥品、保健品和餐飲市場的監管，確保群眾生命和健康安全。

維護社會穩定。以創建“平安__”為載體，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進社會治安綜合治理，充分發揮基層調解組織的作用，努力創建和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。加強信訪工作，規范信訪秩序，落實領導信訪接待日制度，高度關注社情民意，及時將苗頭性、傾向性的問題化解在基層和萌芽狀態，確保社會安定團結。

三、切實加強政府自身建設

圍繞經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能，大力推進政府管理創新和制度創新，提高科學行政、民主行政、依法行政的能力，建設勤政、廉潔、務實、高效的政府。

（一）增強服務發展的能力。在市場經濟條件下，政府推動經濟社會發展作用，主要體現在服務能力上。深入推進鄉鎮機構改革，轉變政府職能，真正把精力轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上。進一步擴大對外開放，努力創造公正透明的政策環境、高效優質的服務環境、平等競爭的市場環境、公開公平的法制環境、誠實信用的社會環境，讓投資者放心、安心、舒心。增強服務“三農”的能力，始終把“三農”問題作為重中之重，強化農業技術、市場信息服務，加大支農投入，加快社會主義新農村建設。

（二）增強依法行政的能力。市場經濟是法制經濟，政府必須成為法制政府。政府工作人員必須熟悉法律、運用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本領。要強化全體干部的法律意識，下功夫解決不學法不懂法、有法不依和執法不嚴等問題。要善于運用法律，轉變習慣于行政手段、憑經驗辦事的方式，在法律的范圍內行使職權，用法律規范政府行為，依靠法律調處社會矛盾，運用法律維護市場秩序。要堅決維護《憲法》和法律的權威，自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督、輿論監督和公眾監督，完善政府民主決策機制，促進政府依法、民主、科學決策。認真貫徹執行《公務員法》，努力打造高素質的公務員隊伍。

（三）增強真抓實干的能力。落實是為政之要，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。必須牢固樹立以經濟建設為中心的思想，一切工作都要服從和服務于這個中心，要用發展凝聚人心，充分激活干部隊伍的發展熱情和創造力，使干部把心思用在干事上，把精力集中到抓落實上。要進一步健全抓落實的機制，繼續實行縣級領導包抓重點項目，進一步夯實部門包村責任，抽調千名干部包抓千戶種養大戶。要大興求真務實之風，切實轉變領導作風、干部作風和工作作風，克服不切實際的主觀主義、華而不實的形式主義和脫離群眾的官僚主義，善于謀事，敢于碰硬，勇于創新，認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，確定的任務嚴格獎懲，堅決精減會議和文件，切實改進文風政風，確保政令暢通和高效運轉。

（四）增強團結協作的能力。團結是我們戰勝困難、不斷前進的法寶，團結是力量之源、勝利之本。要著力構建團結和諧的發展環境，以政府領導班子的團結和諧帶動鄉鎮部門領導班子的團結和諧，以鄉鎮部門領導班子的團結和諧為干部隊伍的團結和諧做表率，以領導和全體干部隊伍的團結和諧推動全縣經濟社會和諧發展。政府領導班子要帶頭做團結的表率，注重把向組織負責與向人民負責統一起來，把向個人負責與向集體負責統一起來，一切工作都要圍繞縣委、縣政府的整體部署，做到思想上同心，目標上同向，行動上同步，真正成為團結戰斗的領導集體。各級各部門都要牢固樹立團結協作的思想，圍繞全縣經濟社會發展大局一盤棋，找準自己的位置和工作著力點，講大局、講團結、講協作，打破行業壁壘，破除門戶之見，自覺做到履職到位不缺位、工作補臺不拆臺，努力營造一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍。

（五）增強拒腐防變的能力。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大構建警示訓誡防線工作力度，進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強政風、行風建設，加大對重點行業、重點領域的整治力度，堅決糾正損害群眾利益的行為。加強財政、審計監督，嚴處商業賄賂行為。各級領導干部要堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉、拒腐防變，正確對待手中的權力，不為物欲所誘，不為名利所惑，不為人情所擾，堂堂正正做人，扎扎實實做事，清清白白從政，努力當好人民公仆。