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下半年，我們要繼續上半年的干勁和斗志，以貫徹落實好《*區“十一五”人才發展規劃》和《新三年行動綱要》為重點，以人才能力建設為主題，以人才全面發展為主線，以人才價值實現為目標，努力拓展人事人才工作新思路，開拓創新，營造環境，為實現“四個走在前列”提供強有力的人才支撐。

要達到這樣的目標，必須要抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續全力推進《行動綱要》各項目標任務的落實

《*區人才新高地建設三年行動綱要（20*—2009）》是指導*未來三年人才工作的綱領性文件，對*“十一五”發展和構建*人才新高地具有十分重要的意義，各職能部門要積極貫徹落實區人才工作會議精神，加強領導，克服困難，確保《人才行動綱要》既定的各項目標任務完成。要在組織中期督查調研的基礎上，著手籌備召開《人才行動綱要》落實推進會。今年年底，要結合政府公共目標考核，進一步加大人才工作考核力度，努力把“責任書”變“行動書”，把“行動書”變“成果書”。

（二）圍繞“四個走在前列”，聚焦重點部門、重點項目、重點崗位，實施重點突破

1、圍繞促進現代服務業發展走在前列，在科委、經委、外經委、信息委等部門，設想推出若干個處級領導崗位或專業技術崗位，通過專家舉薦、“獵頭公司”推薦等多種途徑，突破用人模式（柔性流動、掛職等），突破薪資待遇（給予科研經費、住房補貼），真正把優秀人才引進到我區的黨政機關或事業單位中來。

2、圍繞促進社會事業發展走在前列，通過各種行之有效的激勵機制，重點推進“名校長、名教師”培養工程、“全科醫生團隊”建設、優秀文化青年人才隊伍建設和社會工作人才隊伍建設，協調各相關部門有計劃、有步驟地加以推進，區人才辦在人才引進、人才培訓、人才資助等方面給予更多的政策支持。

3、圍繞促進信息化建設走在前列，充分發揮信息委、科委等部門的作用，深入拓展“*國際信息化人才創新實踐基地”功能，積極籌備“*區信息化人才工作推進會”。建議在信息化建設和應用的重要部門，通過“柔性流動”、“一人一議”的方式，引進具有較強專業背景的高層次信息化人才。由信息委牽頭，繼續有計劃地選送處級干部參加信息技術主管（CIO）培訓，加大年輕公務員信息技術主管助理（AIO）培訓力度，不斷提升機關電子政務水平。繼續與有關部門聯手，進一步加強信息服務業人才發展環境建設，引進、支持數字媒體人才培訓機構入駐*，服務凝聚好一批高層次的數字領軍人才。

4、圍繞促進城區環境品質走在前列，在建委、規劃局、環保局等相關部門，推出若干崗位（，主動出擊，創新思路，向市委、辦、局，向科研院所、高校要人才、挖人才，大力拓展優秀黨政干部人才引進渠道。

（三）本著“控制編制、不控制人才”原則，進一步優化黨政人才隊伍結構

1、在人才政策放大上，初步考慮提前一年使用編制，提前兩年使用職數

近年來，黨政人才通過引進和培養，整體隊伍建設有了明顯的提高。但是，由于受到黨政人才年齡段的斷層和編制職數的限制，科級公務員年齡偏大，專業結構不盡合理，科級崗位騰不出，優秀中青年干部上不來的矛盾比較突出（至2009年底，全區公務員（不含公檢法）共退休230名，其中科級公務員139名）。為有效地解決這一問題，我們考慮采取以下四條措施逐步緩解這一矛盾：

一是在部門“三定”方案中所核定的科級職數已滿的情況下，因提拔35歲以下公務員擔任科級領導職務的，而需男55周歲以上、女50周歲以上的科級公務員轉為正副主任科員的（原待遇不變），經區委組織部、區人事局認可不占部門科級非領導職數。

二是在距離退休1年內的科級及其以下人員（當年6月30日前退休的人員），原則上不占部門編制，在距離退休2年內的科級公務員，原則上不占部門職數，總的原則是，先進后出、在一兩年內自然消化。

三是經區委、區政府同意的重要部門，允許在編制外滾動儲備3—5名新進公務員，作為輸送優秀人才的渠道。

四是對在兩年內達到退休年齡，各方面表現突出的老科員、老正副主任科員、老科長，建議相應提升一級職務，不占該單位的職數，總的原則也是在一兩年內自然消化。

2、在“蓄水池”功能放大上，對招錄人員實行備案制

為充分調動各部門引進人才、培養人才的積極性和主動性，區委組織部、區人事局根據各部門的編制數和可以提前使用的編制數，每年年初公布一次各部門應招錄的蓄水池人數。在區統一筆試和資格審查的條件下，各部門應嚴格按照進人標準、條件和程序，自行組織面試和錄用工作。針對居民區干部缺乏的問題，我們根據這一特殊情況，將專門研究進人條件，在編制許可的情況下，授權街道（鎮）自行招聘、錄用，并報區委組織部、區人事局備案。

3、在引進高層次人才方面應考慮給予適當的薪資待遇

對于一些特殊崗位，經區委、區政府研究決定，作為高層次專業技術人才加以引進的（如財務總監、高級規劃設計人才、高級園林綠化管理人才、高級燈光工程專業管理人才、高級法務人才等），可以具體問題具體處理，由區財政局和區人才辦采取“一事一議”的方法，通過給予適當的科研經費和住房補貼等方式，在不打破“現有平衡”的基礎上，激發人才的積極性。也可參照市場的薪酬待遇，實行年薪制。通過適當政策留人，讓他們更好地在*區“四個走在前列”中發揮應有的作用。

（四）進一步配套相關政策，推動其他各類人才隊伍建設。

為進一步做好人才工作向體制外拓展工作，我們將修訂和完善以下幾方面的政策：

1、要加強非公有制領域人才隊伍建設。要充分發揮區社會工作黨委的牽頭、協調作用，加大政策聚焦力度，研究制定《*區非公有制領域人才工作實施意見》，以民營企業家、職業經理人等高層次人才為重點，整合資源，每年堅持舉辦一次“兩新”組織高級經營管理人才研修班，建立“兩新”組織人才工作聯絡員制度，完善非公有制人才工作網絡，提高非公有制人才工作組織化程度。

2、要加強高技能人才隊伍建設。要發揮區勞動局的積極性，根據中央以及上海關于“高技能人才隊伍建設的實施意見”文件精神，圍繞*現代服務業發展要求，特別是針對*信息服務業領域高技能人才需求，研究制定《*區加強高技能人才隊伍建設的實施辦法》，進一步放寬視野，圍繞現代服務業發展，整合教育資源，積極籌建高技能人才公共實訓基地，大力開展職工技能競賽，不斷推進*高技能人才隊伍建設。

3、要加強海外高層次人才隊伍建設。要圍繞“數字*、國際城區”建設，在前期試點、推進的基礎上，研究制定《*區國際信息化人才創新實踐基地建設管理辦法》、《*區多媒體產業園博士后創新實踐基地建設管理辦法》、《*區進一步鼓勵回國留學人員創業辦法》，為國際信息化人才、博士后人才、留學回國人才提供全方位的服務，進一步加大高層次海外高層次人才集聚力度。

（五）做好機關年度目標管理考核的實施工作

經過前段時間的調研，《*區機關部門年度目標管理考核試行辦法》已于20*年4月經區委常委會審議通過，這個試行辦法與以往相比在考核內容、方法、方式上都有很大的變動。今年是試行的第一年，如何試行好、推進好，是一個排戰，我們要在充分研究的基礎上，加強與各考核職能部門的溝通協調，做好牽頭匯總工作，并在今年9月份制訂具體實施意見。

（六）做好工資福利工作

下半年，工資福利方面的重點工作有：工資制度改革后續工作、清理津補貼工作、以及事業單位崗位設置等，這幾項工作都政策性強、涉及面廣、要求性高，必須本著高度的責任心，克服困難，以攻堅破難的勇氣去完成。此外要做好其他基礎性工作如：個調稅工作、陽光獎金發放、療休養工作、福利工作等。

三、工作體會和要求

我們之所以要利用一段時間，要大家一起參與研究考核工作和下半年的工作，就是為了讓大家把這次會議精神用在今后的工作中去。為實現“四個走在前列”的目標，求真務實，落實重點、聚焦亮點、突破難點，圓滿完成20*年區委、區政府的各項目標任務。

為貫徹落實好《新三年行動綱要》，下半年和今后的人事人才工作，我們要繼續推進和完善“大人才工作格局”，繼續貫徹和人才工作從“一家做”向推動“大家做”拓展、“體制內”向“體制外”拓展、從“重人事管理”向“重人才開發”拓展的“三個拓展”，扎扎實實的推進*的人事人才工作上一個新的臺階。

對于如何貫徹好這次年中工作會議要求，集中力量做好下半年的重點工作，全力以赴完成全年各項目標任務，下面，我再提幾點要求：

（一）在思想上，要保持一往無前的勇氣、克難攻堅的膽識和先行一步的銳氣。

“站在新起點，搶抓新機遇，謀求新發展，實現新突破”。要貫徹落實好《新三年行動綱要》，未來三年的人才工作時間緊、任務重、推進工作困難重重，這就更需要我們時刻保持一往無前的勇氣、克難攻堅的膽識和先行一步的銳氣。

前天，我們就人才工作向薛潮書記作了專題匯報，薛書記對我們所做的工作表示了肯定，并對做好今后的人事人才工作提出了“十條要求”：

1、對未來干部斷層要加強調查研究。要有對策措施。在編制上要掌握干部的斷層情況，要掌握好公務員招錄的比例。哪年有多少干部要退休，做到心中有數，要幫助街道（鎮）解決“后繼乏人”的問題，要注重優秀人的補充和培養。

2、進一步研究培養年輕干部的措施。要梳理現有的政策規定，要用創新的辦法，思想要解放一點，認真做好這項工作。

3、研究和把握培養干部要有規律。一定要有前瞻性，干部配備、培養不誤大事，保障關鍵崗位，不僅要接的上，而且要接的好。

4、人才工作始終拓寬視野，向社會招人才。

5、柔性流動機制要拓寬，加強“蓄水池”和專業性崗位、社會工作人才的研究。

6、高度重視國企集團班子配置（萬宏、九華）。

7、加強干部交流，尤其是科級干部的交流一定要突破（條塊結合）。加強對有培養前途干部的培養。（今年至少10個以上）。

8、要舍得花力氣培訓干部。

9、人才基地建設要花力氣（博士后、*人才服務中心）。幾個科技園區要集聚人才、舉薦人才。推薦到政協和人大的都要成為領軍人才。人才高地支撐產業高地。一個區域是買不到人才的。通過國家863項目吸引長三角人才。數字媒體要挖掘一批人才。領軍人才的表彰機制要做的更出色。

10、區域“四大資源”成為人才的首選之地。解決人才資源短缺的一些問題。

最后，薛書記指出“人才工作要下實招、硬招、高招，支持部門建設，對*負責”。接下來，我們要貫徹落實好薛書記的講話精神，進一步發揚“基礎工作扎實做，人才工作集中做，創新工作研究做”的人事局精神。

1、重點工作，要勇于創新思路、勇于解放思想、勇于突破瓶頸；人事局的工作更多的是制定宏觀政策，樹立“大人事觀”，要善于指導和推動各個部門共同做好人事人才工作，切實提高我們制定政策的能力。

2、基礎工作，要“規范、精細、效率”，要加強信息化運用，狠抓工作程序，實現標準化管理，對著裝、辦公環境、接待、開會等等做到標準化統一，體現人事局形象。“

3、內部建設：領導干部要堅持“帶頭、帶班、帶隊”，要提倡氣氛，樹立形象，團結向上，爭創一流服務，通過進一步深化“五個一”活動和文明示范機關的創建和保持，樹立人事局形象；通過抓每季度的主題學習和規范各種會議，統一全局思想，凝聚人心，建立人事局內部溝通平臺，實現“有效溝通”。

（二）在工作要求上，要結合目標管理考核內容，改變工作作風、樹立人事局形象。

要作出卓越的成就，工作要“細”，標準要“高”，考核要“嚴”。這次我們制定了新的目標管理考核辦法，引入了百分制量化考核，增加了基層評議、社會評議會，比以前的考核方法更為全面、科學、嚴格，也是從機關目標考核上對我們的工作、對我們的作風建設提出了更高的要求。

我們對于考核的各項指標已經分工明確、責任到人，剛才很多同志也談了如何結合考核做好下半年工作。下半年，我們要在細化考核內容、轉變工作作風上下功夫，要把考核與深化“五個一”、與轉變作風結合，爭取在考核中取得滿分。

對于公共目標部分，要完成各項公共目標，就需要我們樹立“全局一盤棋”的思想，切實轉變工作作風，以攻堅破難的精神，一件一件地去完成。

對于社會測評、基層評議部分，對機關部門的“履行職責、執法公正、政務公開、守信踐約、辦事效率、服務態度、清正廉潔”等方面都有考核，考核內容囊括了機關干部工作作風的方方面面，我們要嚴格對照這七項標準要求，發揮我們全局的團隊作戰力量，從細微處著手，從接電話、從待人接物、從辦公環境這些小的方面著手，深化我們“五個一”的工作理念，轉變工作作風，樹立人事局的文明示范機關形象。

（三）在方法上，要樹立“大人事、大人才”工作格局的思想。

要牢固樹立“大人事觀”、“大人才觀”，努力拓寬視野、拓寬思路，站在“大人事”的角度，工作思路要超前一步、站高一步，改變原來只知埋頭苦干、事事親力親為的方式，要站在全局，圍繞“四個走在前列”的目標，定規劃、定規定、定方向、定操作辦法，宏觀地去統領各個責任部門，共同推動人事人才工作。

這就需要我們在工作方法上，放開手腳，大膽探索，要努力提高我們宏觀管理的能力、管理的水平和管理的方法；建立“備案制”，年初制定計劃，由各個部門具體去實施。善于推動全區各個部門去完成，從宏觀政策層面上去指導推動，善于管理、指導、監督檢查。

轉變工作理念，要變人才工作“一家做”為“大家做”：要善于策劃、推動、檢查、歸納，善于制定政策，善于指導各部門。結合區的“四個走在前列”的目標，聚焦“四類高層次人才”，堅持以人為本，努力構建“大人事、大人才”工作格局，推動各個人才工作責任部門，去關心好、使用好、服務好“四類高層次人才”，形成關心人才、愛護人才的氛圍，為*的“四個走在前列”目標提供堅實的人才高地支撐。

（四）在作風建設上，要加強黨風廉政教育。

這次從中央到地方都非常重視中紀委“十個規定”的貫徹落實，我們要學習貫徹好，警鐘長鳴，此外要貫徹落實好區的各次黨風廉政建設大會精神，通過黨員民主評議、黨員學習等教育活動，切實加強每個黨員的黨性修養。

1、全局黨員一定要按照中央紀委的要求，貫徹落實好《規定》，保持清醒頭腦，警鐘長鳴。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺維護和嚴格執行黨的紀律，牢記“群眾利益無小事”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、要結合我們的人事人才工作，結合目標考核工作，提高為基層服務的本領。要深化“五個一”，將“五個一”和目標考核結合，深入實際，深入基層，把“管理”向“服務”轉變，堅持為基層、為企業、為群眾做好服務，做到“主動服務、重點服務、跟蹤服務、超前服務、感情服務”，全面完成今年的目標任務,把服務政府、法治政府、責任政府建設不斷推向深入。