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20*年是執行“十一五”規劃的第一年。認真做好今年的經濟工作，對我們實現“十一五”規劃和長遠戰略目標，具有十分重要的意義。20*年全縣工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中央經濟工作會和省市委全體會議精神，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊扣加快發展第一要務，圍繞財政增收和農民增收兩個目標，堅持實施開放興縣、工業強縣、農業穩縣三大戰略，實現城鎮化、招商引資、非公經濟、旅游開發四個突破，不斷提高縣域經濟運行質量和效益。以提高執政能力為重點，加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，堅持以人為本，大力發展各項社會事業，切實解決群眾困難，加強基層基礎工作，積極構建和諧社會，促進物質文明、政治文明、精神文明全面協調發展。

經濟工作的重點是“三為主三突破”。即：以工業為主導，優先發展工業，加快推進經濟工業化，在建設工業強縣上實現新突破；以農民增收為主攻，強化農業基礎地位，推進農業結構調整和產業化經營，在建設社會主義新農村上實現新突破；以民營為主體，落實優惠政策，優化發展環境，在招商引資、重點項目建設、城鎮和旅游資源開發上實現新突破。

主要奮斗目標是：與20*年相比，全縣生產總值增長12%，達到億元；工業總產值增長%，達到億元，其中規模以上工業增長%，達到億元；地方財政收入按可比口徑增長%，達到萬元；固定資產投資增長%，達到億元；社會消費品零售總額增長%，達到億元；農民人均純收入增長%，達到元；人口自然增長率控制在3‰以內。

1、加大主攻工業力度，加快工業化進程。工業化是現代經濟和社會發展的動力與支撐，是實現現代化不可逾越的發展階段。工業的發展壯大，對于優化產業結構，合理配置資源，促進社會就業，增加財政收入等方面，具有十分重要的作用。著力主攻工業，加速工業化進程，是我縣當前及今后一個時期經濟發展的主旋律，也是整個經濟工作的重要任務。一要切實搞好協調服務，做大做強主導產業。繼續按照“壯大冶金工業，整合建材工業，提升食品工業”的思路，進一步制定和完善擴優扶強政策，加大扶持力度，創造良好環境，做大做強冶金、建材、食品飲料三大支柱產業。鼓勵企業之間積極開展技術、資金、人才、品牌合作，努力形成規模化生產、集約化經營、專業化分工協作的生產格局，保持規模以上工業快速增長。二要積極推進技術創新和產業升級，不斷提高工業企業的綜合競爭力。圍繞重點骨干企業和優勢資源，抓好關系產業鏈填充、延伸的技術進步項目，用新技術改造傳統產業，大力發展配套工業和農產品精、深加工企業，在轉化傳統農業中發展新型工業。今年要重點抓好。三要深化產權制度改革，增強企業發展后勁。繼續以國有、集體資產退出和職工身份置換為核心，抓好調研，因企制宜，大膽探索，穩步推進企業改革，努力實現企業投資主體多元化、職工身份社會化、企業管理現代化。重點要抓好。要妥善處理改制企業人員安置、債務處理等問題，促使企業按新機制規范運作，穩步發展。四要大力發展民營經濟，培育新的經濟增長點。勉縣的工業就是民營工業，民營工業是我縣經濟發展的最大優勢，也是潛力所在、希望所在。要切實加大對民營經濟的支持力度，及時幫助解決資金、土地、市場、人才等方面的困難和問題。要鼓勵引導民營企業不斷推進體制、管理和技術創新，建立現代企業制度，提高

經營管理水平。

2、扎實做好農業農村工作，千方百計增加農民收入。一要加快農業結構調整步伐。繼續圍繞茶葉、蠶桑、畜牧、中藥材四大主導產業，面向市場、依靠科技，積極調整種養結構、品種結構、品質結構，加大新品種、新技術的推廣應用力度，進一步提高良種覆蓋率和種養水平，擴大主導產業基地規模。要突出比較優勢，以有機、綠色和無公害為方向，充分發揮科技示范園和專業鄉鎮、專業村的示范帶動作用，加快發展綠色農業、特色產業。二要培育壯大龍頭企業。圍繞主導產業，對建興、春光油脂、未來生物制藥等幾個規模較大、科技含量高、市場前景好的龍頭企業，實行政策傾斜，加以重點扶持，促其采用新技術，開發新產品，開拓國內外市場。對其它農產品加工企業，要加強資源整合，以資產為紐帶，推進重組和聯合，引導其向新、特、精等方向發展，提高市場競爭力。三要加快發展鄉鎮企業。要積極適應新階段農村經濟發展和市場供求關系的變化，切實抓好鄉鎮企業發展，推動鄉鎮企業實現二次創業，促其在擴大農民就業、增加農民收入上繼續發揮重要作用。要加快鄉企產業結構調整。提高鄉鎮企業資產運營水平和科技進步，把著力點放在推進農業產業化上，著重改造、改組和發展一批具有市場開拓能力、能進行農產品深度加工的農副產品加工和儲藏、保鮮、運銷企業，增強鄉鎮企業活力。四要認真做好勞務輸出工作。進一步完善先培訓后輸出的工作機制，充分發揮教育資源優勢，強化對農民的素質培訓和外出務工人員的技能培訓，提高勞動者的素質和就業能力。建立和完善勞務供求信息網絡，做好勞務中介、管理，為外出務工農民提供優質服務。進一步整頓和規范勞動力市場秩序，加強對個體、私營職業中介機構的管理，維護外出務工人員合法利益，增加務工收入，拓寬農民增收渠道。五要認真落實黨在農村的各項政策。加強對農村土地承包的管理，妥善處理好土地承包中的遺留問題，穩定土地承包關系。認真落實對種糧農民直接補貼、小麥良種統繁統供、降低農業稅稅率等政策措施，充分調動農民的種糧積極性。深入開展涉農收費專項治理，進一步減輕農民負擔。加強農村財務管理工作，積極探索村級債務化解辦法。扎實做好退耕還林、農業綜合開發、水土保持、天然林保護等工作，不斷改善農村經濟發展條件，提高可持續發展能力。堅持開發式扶貧，切實做好重點村扶貧、小額信貸、移民搬遷等工作，加快農村奔小康步伐。

3、大力發展非公有制經濟，優化所有制結構。要進一步拓展個體私營經濟發展的空間，鼓勵個體工商戶和私營企業收購、兼并、租賃、承包國有和集體企業；鼓勵個體私營經濟投資能源、水利、交通、電力、信息網絡、舊城改造等基礎設施項目；投資農田改造、山水開發、生態環保和城鎮公共設施等領域，參與礦產資源和旅游資源開發；特別鼓勵個體私營經濟興辦工業和科技型企業；支持個體私營經濟投資經營醫療、衛生、教育、文化、體育及其他社會事業；鼓勵機關、事業單位干部職工、國有企業職工、退伍軍人、大中專畢業生等從事個體私營經濟。要認真落實個體私營經濟的國民待遇，尤其在工商登記、銀行貸款、資本和技術市場準入等方面為個體私營創造寬松的條件，依法保護個體私營經濟和企業的合法權益。

4、抓好重點項目建設，改善基礎設施條件。投資是縣域經濟發展的“助推器”，項目是經濟發展的重要支撐。在我縣，依靠財政的力量投資拉動經濟發展，是不可能的，也是不現實的。只有引進資金、多增項目才是根本出路。要強化重點項目帶動，抓好重點工程建設，以項目的開工建設達到投資的連續性，推動基礎設施條件改善，促進縣域經濟快速發展。要堅持基礎設施項目、重大產業項目、社會事業項目一起抓，積極爭取國債、財政、金融資金和外來投資，形成上大項目、上好項目的工作局面。年內要配合抓好。切實抓好已建成的重大基礎設施的完善、配套工作，最大限度地發揮工程效益。要加大項目前期工作力度，把項目儲備和項目可行性研究放在突出位置，根據國家產業政策和投資方向，認真做好項目篩選、儲備和申報工作，建好優質項目庫，爭取我縣有更多的項目進入國家投資盤子。

5、積極推進城鎮化進程，大力發展第三產業。加快城鎮化進程，對促進產業結構和生產力布局調整，推動經濟社會發展，具有全局性的戰略意義。要以二、三產業為依托，科學規劃，分類指導，突出重點，有序推進，逐步形成布局合理、結構協調、規模適度的城鎮體系。加大城市基礎設施建設力度，重視城市環保與綠化，加強城市管理，塑造城市良好形象。要運用現代市場經濟的觀念和方法，建設、管理和經營城市，按照政府引導、市場運作的原則，將城市一切可以和能夠投入市場營運的有形、無形資產推向市場，切實解決城市建設資金不足的問題。改革城鎮管理體制，特別是戶籍制度，消除限制城鎮化發展的政策性障礙，促進人口和生產要素向城鎮轉移。同時要以城鎮化為載體，一手抓城鎮規模擴張、水平提升，一手抓二、三產業的發展壯大，把城鎮建設與工業園區建設、市場建設、產業化基地建設和生態移民等結合起來，推進產業聚集、人口聚集和經濟聚集。要把發展第三產業特別是服務業作為推進城鎮化的重點來抓，運用現代經營方式和服務技術改造提升傳統服務業，大力發展信息、金融、保險、房地產、社區服務和教育、文化等現代服務業。

6、加快對外開放和招商引資步伐。一個地方發展的快與慢，投資是關鍵。近幾年的實踐證明，招商引資越多、發展就越快。招商引資是關系勉縣經濟提速、GDP增長的大事。我們要緊緊抓住國際國內兩個市場和兩種資源加速融合、生產要素有效整合、產業梯度轉移的有利時機，實施大開放、大招商戰略，千方百計招商引資。一要優化招商引資環境。積極轉變政府職能，改革行政審批制度，強化服務意識，積極幫助招商企業解決改革發展中遇到的各種困難和問題。采取多種形式深入開展誠實守信教育，努力營造誠信為本、重諾守信的信用環境。深入貫徹實施《行政許可法》，加大“三亂”整治力度，認真清理行政審批事項，落實優惠政策，最大限度地減少企業生產成本和交易成本。二要創新招商方式。堅持內外并舉的方針，建立以會招商、以友招商、以商招商和全民招商機制，形成全方位、多層次招商格局。尤其要抓好項目招商，切實加強項目庫建設，抓好項目儲備和引薦工作。要拓展招商領域，在工業、農業、生態建設、基礎設施建設、旅游等方面進行全方位招商引資，力爭在資源換技術、產權換資本、市場換項目、存量換增量等方面取得新突破。要積極探索窗口招商、招商、網上招商和“引鳳來巢”等多種招商形式。注重提高招商實效，狠抓簽約項目落實率和資金到位率。三要把激活民間資本作為招商引資的重要方式，徹底打破對民營投資的行業限制，降低民間資本市場準入門檻，為民營經濟的發展營造公平競爭的環境，拓展更大、更好的發展空間。

7、做大做強旅游產業，培育經濟新優勢。加快旅游業發展，是我縣經濟發展的現示要求，也是培育新的經濟增長點，改善經濟結構矛盾、降低發展風險，實現可持續法的迫切需要。一要搞好旅游規劃。資源決定市場，規劃決定品位。定軍山、武侯墓、祠和溫泉等作為不可多得的都有資源，在國內外享有盛譽，要充分發揮政府在旅游業中的主導作用,從戰略的高度進行謀劃和整合，提升旅游檔次。二要抓好旅游項目建設。嚴格按照規劃，多方融資，加大投入，抓好旅游風景區景點開發及道路建設和綠化工程，不斷延伸旅游線路，完善服務設施。三要做好旅游促銷宣傳工作。采取加強與新聞媒體的聯系與合作等方式，大力宣傳我縣的旅游資源和旅游產品，提高知名度，擴大影響力。繼續搞好武侯墓清明文化旅游節、武侯祠春節文化廟會等傳統節慶活動和特色旅游項目，豐富旅游內容，拓寬客源市場。要進一步整合旅游資源，開發旅游商品，提高接待服務水平，以旅游業的勃興帶動和促進賓館、餐飲、交通運輸、文化娛樂業的全面發展。

經濟工作的成效，最終要體現在財稅上。各級要進一步強化圍繞財政抓經濟的意識，緊扣生財、聚財、理財三個關鍵環節，加大財政稅收工作力度，努力緩解財政收支矛盾。要加強財源建設、依法治稅和支出管理，強化過緊日子的思想，確保圓滿完成財政預算。以建立公共財政為目標，完善政府統一采購、會計集中核算和工資統發等各項改革，穩步推行部門預算，增強財政管理

的綜合效能。

四、加強領導、夯實責任，改進作風，狠抓落實，確?！笆晃濉币巹濏樌麑嵤┖?0*年各項目標任務圓滿完成

首先，繼續扎實開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，加強和改善黨的領導。要按照“鞏固發展第一批、扎實抓好第二批、認真謀劃第三批”的總體要求，把先進性教育活動同抓好當前各項工作相結合，推動各項工作再上新臺階。各級領導班子要進一步加強思想政治建設，深入學習黨的十六大、十六屆五中全會精神，增強班子整體效能，努力提高黨領導經濟社會發展的水平。要繼續深化“三級聯創”活動，扎實開展“旗幟工程”、“標兵工程”、“雙示范”、后進基層組織整建等工作，鞏固“無職黨員設崗定責”、“雙推直選”成果。切實加強機關、社區、非公有制經濟黨的建設，全面提升基層組織建設水平。加快干部人事制度改革步伐，不折不扣貫徹執行《黨政干部選拔任用條例》，抓好干部的選拔任用、教育培訓和監督管理工作，提高干部隊伍整體素質，建設德才兼備、朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍。積極適應經濟社會發展對知識和人才的需要，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加強黨政領導人才、專業技術人才和經營管理人才隊伍建設，健全以品德、能力、業績為重點的人才選拔、任用、激勵、評價機制。堅持反腐敗三項任務格局，認真落實《實施綱要》，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步加大黨風廉政建設巡察試點力度，積極探索黨風廉政工作新途徑，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

其二，加強宣傳思想工作和精神文明建設，大力發展各項社會事業。全面落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務，堅持黨管媒體原則，牢牢把握正確輿論導向，積極營造加快發展的良好氛圍，切實把全縣人民的思想統一到加快經濟發展、構建和諧社會上來。強化宣傳工作對經濟建設的推動作用，依托強勢媒體，多途徑、全方位，宣傳勉縣的名優產品、優勢資源、優惠政策、先進典型，擴大勉縣知名度。加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，繼續發揚延安精神。加強社會主義思想道德建設，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，提高公民道德水平和社會文明程度。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，進一步增強人民群眾的凝聚力和創造力，始終保持昂揚向上的精神狀態，為全面建設小康社會提供強大的思想保證和精神動力。

堅持以人為本，大力發展社會事業。深入實施科教興勉戰略，抓好科學知識普及和科學技術示范推廣，促進科技成果轉化，提高科技對縣域經濟的貢獻率。堅持優先發展教育，深化教育體制改革，實施素質教育，提高“兩基”水平；重視高中教育，發展職業教育，全面提高教育質量。加強公共衛生工作，深化醫療衛生體制改革，深入開展省級衛生縣城創建工作，積極推行新型農村合作醫療制度，逐步解決群眾看病難看病貴問題。堅持計劃

生育基本國策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質，防止出生人口性別比偏高問題的發生。深入開展婚育新風進萬家活動，爭創國家級計生優質服務先進縣，全面做好農村計劃生育家庭獎勵扶助工作，夯實計生基層基礎工作。就業是民生之本，要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，認真落實擴大就業、促進再就業的各項政策措施，建立促進擴大就業的有效機制。適應勞動力供求結構的新變化，加強職業技能培訓，努力提高勞動者素質和就業能力。加快完善社會保障體系，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，做好“兩個確?！?、“兩個保證”和城市“低?！惫ぷ鳎M一步完善城鎮企事業單位職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度。加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會救助體系，妥善安排好城鄉群眾的生產生活。進一步加強廣播電視、土地環保等社會事業，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

其三，加強社會主義民主法制建設，營造和諧穩定的社會環境。堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度，充分發揮人大、政協的職能作用，抓好“兩案”辦理工作。進一步擴大基層民主，扎實推進政務公開、廠務公開、村務公開，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。切實加強派、民族宗教、對臺和工商聯工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁紐帶作用。貫徹依法治國的基本方略，全面推進法制建設。認真開展“五五”普法宣傳教育，加快依法治縣進程。推進司法體制改革，加強司法監督，促進規范執法和執法公正。要正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真貫徹《信訪條例》，落實信訪工作責任制，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會矛盾糾紛排查調處機制。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處理突發性事件能力。要進一步加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。深入開展“安全勉縣”、“基層基礎建設年”活動和反邪教斗爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。要全面做好安全生產工作，及時消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全，營造和諧穩定的社會環境。

其四，加大領導力度，狠抓工作落實。隨著農村稅費改革的深入推進，各鄉鎮要積極適應新形勢，迅速轉變職能，緊緊圍繞服務“三農”，認真落實中央1號文件精神和各項惠農政策，積極推進社會主義新農村建設。各部門單位也要從全縣大局出發，做到有所為有所不為，切實減少對經濟活動的不必要干預，把智慧和力量凝聚到做好各項工作上來。各級組織要堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，創新發展理念，開拓發展思路，破解發展難題，把工作著力點放在推進和諧社會構建、提高經濟增長的質量和效益上。各級干部要堅定理想信念，加強政治理論學習和實踐鍛煉，進一步提高駕馭全局的能力，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把改善人民生活作為經濟社會發展的目的和歸宿，把熱情和干勁投入到務實重干、狠抓落實上。要在十六屆五中全會精神指導下，始終保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，始終保持艱苦奮斗的作風，大力弘揚求真務實精神，兢兢業業工作，踏踏實實做事。要繼續實行縣級領導包抓重點項目、重點企業，聯系鄉鎮、黨組織和黨外人士制度，堅持鄉鎮部門工作年度目標量化考核，促進工作落實。要明確工作目標，夯實工作責任，加強檢查指導和督促協調，形成領導在一線指導、干部在一線創業，措施在一線落實、問題在一線解決的良好工作局面，確?！笆晃濉币巹潉倮麑嵤┖透黜椆ぷ髟鷮嵧七M。