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2009年全鎮工會工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中國工會十五大精神；以學習實踐科學發展觀為契機，廣泛開展“凝心聚力謀發展、同舟共濟促和諧”共同約定行動，團結和帶領全鎮廣大職工堅定信心、凝心聚力、同舟共濟、共克時艱，努力營造和諧穩定的勞動關系；以“擴大覆蓋面、增強凝聚力”為目標，加強工會組織建設，激活基層工會活力，促進工會自身發展，為全鎮經濟平穩較快發展作出新貢獻。

一、以實施“職工創業創新行動”為抓手，促進經濟平穩較快發展。

以開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動為核心，深入學習貫徹黨的十七大精神，以讀書助創業，以求知促創新，深入開展勞動競賽，弘揚勞模精神，進一步調動和激發廣大職工的創業創新積極性，為促進經濟平穩較快發展，推動工業強鎮、生態新鎮建設作出新貢獻。

深入實施“職工素質工程”。進一步加強職工的思想教育、職業道德教育和技能培訓，積極組織職工開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，推動“兩創”活動向縱深發展，為職工營造良好的學習和成才環境。開展形勢政策宣傳教育，把廣大職工的思想和行動統一到上級黨委、政府的決策部署上來，引導職工理解企業發展中遇到的暫時困難，發揚認大體、顧大局的優良傳統，牢固樹立企業與職工是利益共同體意識，形成共克時艱的廣泛群眾基礎。開展職工、企業“忠誠與誠信”教育，培養職工愛崗敬業、為企業發展作貢獻的主人翁理念，廣泛開展“雙愛雙評”活動。深入實施工會“五五普法”計劃，加強《工會法》、《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁法》等法律法規學習，引導職工通過正常、合理的渠道反映利益訴求，進一步提高職工依法維權的能力。積極開展職工技術創新活動，創新活動形式，豐富活動內容，不斷擴大參與面。進一步發揮職業技能帶頭人的帶動作用，廣泛開展“名師帶徒”活動。關心關愛勞模，加強勞模管理和服務，為他們的學習、工作、生活創造良好的外部條件。

扎實開展“創業創新爭先鋒、轉型升級立新功”勞動競賽活動。各基層工會要引導廣大職工認清形勢，堅定信心，凝聚共識，共克時艱，以良好的精神狀態積極主動地投入到應對挑戰的工作中去，在促進經濟平穩較快發展中充分發揮工會組織作用。在企業中深入開展以“創業創新爭先鋒、轉型升級立新功”為主題的社會主義勞動競賽活動，結合各企業特點，組織職工開展合理化建議、技術革新、技術攻關、小發明、小創造、小設計等職工經濟技術創新活動和“我為節能減排作貢獻”活動，不斷創新和豐富活動內容，充分發揮職工群眾應對挑戰、戰勝困難的聰明才智。

廣泛開展創建“工人先鋒號”活動。按照上級工會《關于深入開展創建“工人先鋒號”活動實施意見》的要求，以創一流工作、一流服務、一流業績、一流團隊為主要內容，組織企業積極開展創建“工人先鋒號”活動。各基層工會要提高認識，明確目標，制定措施，廣泛宣傳，提高職工參與爭創“工人先鋒號”的積極性。同時，把創建“工人先鋒號”與勞動競賽、職業技能帶頭人評選、勞模評選等活動有機結合，努力使創建“工人先鋒號”活動在實現企業增效、提升職工素質和促進勞動關系和諧中取得更大的實效。

二、以發展和諧勞動關系為著力點，維護職工隊伍和社會穩定。

結合創建勞動關系和諧企業活動，著眼于體制機制建設，切實維護職工的合法權益，推動和諧勞動關系的創建，維護職工隊伍和社會穩定。

大力發展和諧勞動關系。組織開展工會與企業、職工“共同約定行動”。各基層工會要堅持“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，開展“共同約定行動”，督促企業履行社會責任，努力做到不裁員、少裁員，穩定工作崗位，協商確定薪酬，及時發放工資，切實提高職工技術技能水平；引導廣大職工立足本職、爭創一流，積極主動獻計出力，與企業共同應對危機、促進發展與和諧，推動形成企業關愛職工、職工關心企業的良好氛圍。進一步推進平等協商集體合同“要約行動”，全方位、多形式地推進工資平等協商集體合同制度，充分發揮集體合同在協調勞動關系特別是應對金融危機中的能動作用，確保企業、社會和諧穩定。繼續開展創建“勞動關系和諧企業”活動，提高創建的積極性，擴大創建覆蓋面，要把共同約定行動、建立健全職代會、廠務公開和企業文化建設與勞動關系和諧企業創建有機結合起來，作為創建的重點來抓。加強企業職工學校、俱樂部建設，豐富職工的精神文化生活，提升企業文化的“軟實力”。

進一步完善維權機制建設。進一步健全勞動關系三方協調機制，強化源頭參與，及時協調解決勞動關系問題，努力把矛盾化解在基層。加強非公有制企業工會勞動爭議調解組織和工會勞動保護組織網絡建設，充分發揮鎮職工維權服務站協調處理勞資矛盾、開展工資集體協商指導、及時發現上報不穩定勞動關系信息等方面的職能作用。繼續開展以“安康杯”活動為載體的群眾性安全生產競賽活動，加大“優秀安全班組”創建力度。深入推進工會主動參與職業安全衛生工作，廣泛建立“一委一書一卡”制度。加強新居民職工安全生產法律法規教育，引導樹立“我要安全、我能安全”的意識，防止各類安全事故的發生，維護職工的生命健康權益。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，積極探索非公有制企業民主管理的有效形式和途徑。深入推進廠務公開工作，切實落實職工的知情權、參與權、監督權、建議權。

深入開展工會幫扶工作。深入實施“送溫暖工程”，廣泛開展工會“送法律、送技能、送崗位、送服務、送溫暖”和“金秋助學”等活動，使幫扶工作與送溫暖工作有機統一。要做好困難企業特別是停產、倒閉企業職工的維權維穩工作，做到對不穩定情況盡早發現、快速反應、及時介入、協助黨委政府妥善處理。進一步發揮職工幫扶中心及鎮維權服務站作用，深入企業、職工調查研究，竭誠為職工服務，當職工的貼心人。要不斷完善困難職工檔案，進一步落實困難職工特困證制度和幫扶結對制度，為職工辦實事。努力做好失業職工的幫助就業和扶助創業工作，幫助失業職工實現再就業，促進職工隊伍和社會的穩定。

三、以“擴大覆蓋面、增強凝聚力”為目標，加強工會組織建設。

以企業工會建設為重點，一手抓組建，一手抓作用發揮，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力。

加強基層工會組織建設。繼續把提高非公有制企業工會組建率和職工入會率作為重點工作常抓不懈，最大限度地把非公企業的工會組織建立起來，提高工會組織的覆蓋面。重點要加強規模以上企業、外資企業、商貿流通業、服務業等領域的工會組建力度。同時，根據企業員工的動態變化和企業的發展情況，最大限度地把職工（尤其是新居民職工）吸收到工會組織中來，把廣大職工團結凝聚在黨的周圍，為促進經濟平穩較快發展做貢獻。

深化“三級聯創”活動。認真貫徹落實“組織起來，切實維權”的工作方針，鞏固和發展組建成果，全面提升規范化建設水平。要進一步健全黨建工作指導員“一崗雙職”機制，切實履行工會工作協理員職責，做到黨工共建，提升工會工作的層次和水平。進一步深化工會“三級聯創”工作，把“三級聯創”活動作為工會建設的重要抓手，做好各基層工會爭創“組織規范、活動經常、制度健全、作用明顯、會員擁護”的先進“職工之家”等工作。進一步發揮村級聯合工會的作用，加強對村聯合工會的指導和幫扶，將模范、先進職工之家與村聯合工會結對聯系，通過聯系、指導、服務來提高村聯合工會工作水平。

四、以提升工作能力為重點，加強工會組織自身建設。

各級工會干部要認真學習領會黨的十七大精神，主動適應經濟增長方式的轉變和勞動關系的變化，以改革創新的精神加強自身建設，努力把工會建設成為學習型、創新型、服務型、法制型和實力型的群眾組織。

加強工會干部隊伍建設。各基層工會組織要以開展科學發展觀學習實踐活動為契機，切實解決工會工作中不符合科學發展要求的突出問題，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、群眾意識和創新意識，努力提高推動科學發展、服務職工的能力和水平。工會干部要切實轉變作風，深入基層、深入職工，傾聽呼聲、反映愿望、關心疾苦，當好職工貼心人。繼續完善和執行工會學習交流制度，進一步加強對基層工會干部特別是新建企業工會干部的培訓指導，提高工會干部的業務素質和工作能力。

加強工會財務管理。認真做好工會經費的收繳、使用和管理，強化工會經費依法規范使用，著力推進工會財務工作的法制化、制度化、規范化建設。要進一步加強工會經費審查和臺帳化管理工作，組織開展一次基層工會財務管理檢查，引導和督查企業工會設置工會經費賬戶，逐步規范工會經費的管理，為工會組織開展活動提供物質保障。

做好女職工工作。進一步健全和完善工會女職工組織和維權機制，深化“一學二爭三創”為載體的女職工建功立業工程和素質提升工程，要發揮女職工組織在提升素質、維護特殊權益中的積極作用，全面提高工會女職工工作水平。