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2009年度，我委根據(jù)縣委、縣府的工作要求及我委年初的工作布署，按照風(fēng)景區(qū)“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的工作方針，對09年度依法行政工作作了全面布署，現(xiàn)將有關(guān)工作安排及打算作如下匯報：

一、建立健全各項制度，進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作

1、完善科學(xué)民主決策制度

根據(jù)依法行政工作的具體要求，我委將根據(jù)單位人事變動情況，及時調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及案件審理委員會成員組成，并根據(jù)*年各項制度運作情況，結(jié)合09年工作特點，完善各項決策制度，積極做好重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證工作，為我委積極推進(jìn)政策決策的民主化、科學(xué)化打好基礎(chǔ)。

2、完善學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度

09年度，我委將根據(jù)執(zhí)法人員的特點及景區(qū)的工作實際，進(jìn)一步完善執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度。將有針對性、有計劃地對執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及思想素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證我委的執(zhí)法工作走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。

3、完善執(zhí)法考核制度

09年度，我委還將結(jié)合*年度考核辦法及考核的實際成效，進(jìn)一步完善執(zhí)法考核體系，為執(zhí)法責(zé)任制分解，完善執(zhí)法責(zé)任制體系及提高執(zhí)法效能打好基礎(chǔ)。

以上工作將在09年6月底前完成。

二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法行政

1、行政許可方面

09年度，我委依據(jù)《行政許可法》建立健全行政許可方面的各項制度并加強(qiáng)管理，合理規(guī)劃，做好民房及其他許可審批工作，同時結(jié)合往年工作經(jīng)驗，合理改善審批工作的流程，從便民、利民角度出發(fā)，提高許可工作效率。

2、行政處罰方面

*年度，我委共立案查處行政違法案件13起，在09年度，我委依舊按照法定要求，做景區(qū)的行政處罰工作。今年，我委將通過加強(qiáng)日常巡邏管理，聯(lián)合相關(guān)部門集中整治等手段嚴(yán)厲查處“黃牛”帶客逃票、非法營運及違章建設(shè)等違法行為；09年，我委行政處罰案件目標(biāo)數(shù)為：比*年年提高10—20％，案件合法性和有效性要求達(dá)到100%，結(jié)案率要求達(dá)到100%，希望通過嚴(yán)格執(zhí)法，有效改善景區(qū)旅游秩序。

3、野生動、植物保護(hù)工作

今年，我委還將一如既往地做好景區(qū)內(nèi)野生動、植物的保護(hù)工作，加強(qiáng)對山區(qū)、林區(qū)的巡邏檢查，配合農(nóng)經(jīng)局做好景區(qū)內(nèi)涉及野生動、植物案件的查處工作，同時加強(qiáng)宣傳力度，切實維護(hù)好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

4、安全生產(chǎn)管理工作

我委將通過鞏固和落實安全生產(chǎn)工作制度，把安全工作列入09年度工作要點，定期、定量地進(jìn)行旅游安全生產(chǎn)大檢查，并將積極配合其他部門做好安全生產(chǎn)檢查工作，真正實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、保障公民權(quán)利

09年度，我委將依據(jù)《政府信息公開條例》的各項要求，以公開欄、報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行政務(wù)公開。并在*年基礎(chǔ)上，對政務(wù)公開的時效性和保密性進(jìn)行改進(jìn)，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，主動接受社會各界對我委行政工作的監(jiān)督，切實提高我委行政工作的合法性和有效性。

09年，我委對依法行政工作已有了明確的思路并作了具體布署，我委將在進(jìn)一步完善決策機(jī)制推進(jìn)政務(wù)信息公開，完善執(zhí)法考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方面進(jìn)一步推動我委的依法行政工作，切實維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴工作中的疑難、復(fù)雜問題

一、行政執(zhí)法工作中的疑難、復(fù)雜問題

1、零口供案件的處理

我委在處理景區(qū)違章建筑時，因涉及村民的個體利益且數(shù)額較大，村民有較大的對立情緒，調(diào)查取證工作難度大，雖然目前尚無零口供案件出現(xiàn)，但在送達(dá)《限期拆除決定》時，仍表現(xiàn)出各種對立情緒，一般當(dāng)事人都拒絕簽收，因此在今后工作中很可能會出現(xiàn)零口供現(xiàn)象。目前對違章建筑案件的處理中，主要證據(jù)為當(dāng)事人陳述申辯、現(xiàn)場勘察筆錄和照片；在當(dāng)事人不配合的情況下，我們能取到的證據(jù)只有照片，因此想了解，有哪些證據(jù)可以在當(dāng)事人不配合的情況下取得，并能相互映證作為處罰依據(jù)。

2、違章建設(shè)案件中，經(jīng)常會碰到戶主與實際違法人員不符的情況。如當(dāng)?shù)卮迕癫]有分戶，戶主仍是家庭老人，但實際進(jìn)行建設(shè)者為小輩，因此想了解處罰當(dāng)事人應(yīng)以誰為處罰對象。

3、按照《處罰法》第五十二條，行政機(jī)關(guān)有權(quán)依當(dāng)事人申請決定當(dāng)事人暫緩或分期交納罰款，但無暫緩或分期具體期限，同時暫緩恢復(fù)程序也不明確。

4、農(nóng)民建房管理工作，一直來都是我委亟待解決的難題，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)民房絕大多數(shù)都是90年代初建造的，已到了修理和翻造時間，近幾年隨著農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民已有能力建房或翻造樓房，受傳統(tǒng)觀念的影響，也使他們對修房和建房有著迫切的愿望。我委依據(jù)相關(guān)法律及縣委、縣府的工作要求，自20*年以來景區(qū)采取了停止審批建房的措施，由于停止審批建房的時間過長，造成廣大村民對民房審批失去了等待的耐心，加快、加強(qiáng)了村民違章修房建房的步伐。結(jié)合目前我區(qū)違章建設(shè)現(xiàn)狀，及早出臺對核心景區(qū)內(nèi)村民建房的處理方案，盡快的開始建房審批，使廣大村民明了建房的規(guī)定及出路，出臺何種建房審批方案，如何解決區(qū)內(nèi)村民建房出路，徹底根治我區(qū)違章建設(shè)問題，是困繞我委多年的一項難題。

二、行政訴訟

行政訴訟中對行政機(jī)關(guān)管轄的審理時，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提供的行政管理區(qū)域證據(jù)應(yīng)以哪個級別文件為準(zhǔn)。