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民政局規范化建設計劃

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民政局規范化建設計劃

2009年,是新中國成立六十周年,也是我縣加快推進經濟轉型升級、農村改革發展的關鍵之年。全縣民政工作總體思路是:認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,牢固樹立和落實科學發展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長、出轉型、打基礎、求突破”的要求,堅持以創建省級雙擁模范縣為目標,以推進社會化養老和農村新社區建設為重點,以維護弱勢群體、優撫群體、移民等特殊群體生活保障水平為著力點,加快民政公共服務設施建設,發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用,在服務大局中實現民政事業新的發展。圍繞上述基本思路和總體要求,重點抓好以下十個方面的工作。

一、突出重點,切實做好省級雙擁模范城(市、縣)迎檢考核

2009年是浙江省新一輪省級雙擁模范城(市、縣)迎檢考核之年,我縣雙擁創建工作進入迎接省、市驗收的關鍵沖刺階段,時間緊,任務繁重,我們要堅定信心,以考核驗收為契機,加大工作力度,做到認識再提高,氛圍再濃厚,基礎再夯實,政策再完善,工作再創新,確保創建工作扎實有效、預定創建目標順利實現。要緊緊圍繞雙擁創建工作目標,加大工作力度,提高履行雙擁工作職責和落實上級政策規定的質量,抓好規范化建設,創新雙擁工作載體和形式,豐富創建內容。要強化對照檢查,做好自查自糾工作。對照新的《浙江省雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法》和《浙江省雙擁模范城(縣)考核評比細則》的相關要求,結合我縣實際,逐項對照檢查,逐個分析研究,不斷進行完善和提高。要開展評先創優活動,表彰一批雙擁創建先進單位和個人,促進雙擁工作的整體水平進一步提高。

二、促進和諧,加強城鄉社區建設

認真貫徹省委召開的推進農村新社區建設工作會議精神,加強統籌規劃,積極推進農村新社區建設,落實相應的扶持政策,加大農村社區建設投入,完善農村社區民主自理機制,指導農村社區十位一體服務中心建設,及時總結試點單位經驗,促進面上工作的開展。深化村務公開民主管理規范化活動,進一步拓寬居民參與渠道,有效引導城鄉居民、外來人員、離退休返鄉居住人員共同參與社區治理,擴大村(居)自治范圍,全面推廣民情懇談、事務協調、工作聽證、民主評議等辦法,不斷深化村務公開和民主管理,創新村級民主監督機制。示范村達標率力爭達到100%,爭創村務公開民主管理示范縣(鎮)。發展城鄉基層民主、發揮城鄉社區功能,筑牢基層社會的平臺。進一步理順城鄉社區建設管理領導體制,健全協調工作機制,凝聚工作合力,積極開展創建和諧社區示范單位活動,開展優秀社區服務項目評比。加大城市社區工作用房和公益性服務用房落實力度,按照規劃要求,力爭到2009年上半年,全縣100%的城市社區(建成區的社區)辦公服務用房要達到350平方米的標準。同時健全和完善居務公開工作,加大監督和檢查的工作力度。要進一步拓展社區服務,完善社區服務設施,強化管理服務職能,重點辦好縣社區服務信息中心(96345),不斷改進服務質量,提高服務水平,增加服務內容,擴大影響面和受益面。

三、創新機制,推進養老服務社會化

目前,我縣已進入了老齡化社會,如何應對人口老齡化的挑戰,加快發展養老服務事業,是擺在我們民政部門當前工作的一項重要課題。我縣加快發展養老服務事業的總體思路是:以居家為基礎,社區為依托,機構為補充的養老服務體系。落實全市社會化養老服務體系建設工作現場會精神,按照《海鹽縣開展居家養老工作實施意見》,全面推進“居家養老”服務。要切實加強組織領導,廣泛動員社會參與,建立社會化與事業化相結合的服務隊伍,加強示范點的建設。縣老年公寓建立居家養老服務指導中心,二個以上鎮要依托敬老院建立居家養老服務中心,30%的城鄉“星光老年之家”建立居家養老服務站,政府出資為150名困難老人購買居家養老服務,并免費安裝服務呼叫系統。加快推進老年人生活照料網絡建設,按照《養老護理國家職業標準》開展資格證書培訓,實行養老護理人員持證上崗,提高養老服務隊伍的專業化水平。積極探索由政府倡導資助,建立引導和鼓勵社會力量興辦養老服務事業的發展機制。加強農村老齡組織建設,發展農村老齡服務,繼續深化老齡工作規范化社區建設(3587)創建和星級老年活動室評比。著力推進“農村社區星光老年之家”建設。組織開展老人節文化藝術系列活動。

四、改善民生,進一步健全社會救助體系

根據統籌城鄉配套改革要求,不斷加強城鄉專項救助政策的銜接配套,建好社會救助信息平臺,規范分層分類救助制度,全面推行社會化發放方式,建立健全民政資金直補到戶制度,進一步健全城鄉社會救助體系。完善最低生活保障制度,健全低保標準動態調整機制、困難群眾物價補貼機制和低保家庭定期復核機制,保障困難群眾的基本生活。加大醫療救助資金投入,不斷提高醫療救助水平,全面推行持證對象實時結報,加強醫療救助專項資金籌集、管理和使用。貫徹《浙江省實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》,加強社會福利院功能升級和分類管理,深化農村“五保”與城鎮“三無”對象集中供養機制。建立健全臨時社會救助制度,深化“造血型”救助機制建設。加強救助管理站建設,落實場地、人員,開展主動救助,促進城市綜合管理,加大力度做好流浪未成年人教育、保護工作。健全完善災害救助應急預案體系,全面推進鎮、村一級預案建設。加強農村防災減災工作隊伍建設,加強避災場所規范化建設和建筑物安全檢測。確保避災場所安全,配合做好低保家庭就業援助與住房保障工作。

五、落實政策,切實維護優撫對象權益

全面落實《海鹽縣軍人撫恤優待實施辦法》,建立健全重點優撫對象優撫金和義務兵家庭優待金自然增長機制,加強優撫工作法規、政策的督查,確保各類優撫對象生活補助、醫療待遇落實到位,實行重點優撫對象醫療補助實時結報。推行殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程,鞏固退役士兵、轉業士官的自謀職業安置成果,推進城鄉一體化退役士兵安置改革,逐步縮小城鄉退役士兵享受安置優惠政策的差距,切實加大就業推薦和職業技能培訓力度,健全退役士兵安置服務保障體系,全面完成各類安置對象的接收安置任務。繼續開展“關愛功臣、永葆光榮”等系列雙擁活動,認真做好各類涉軍人員的矛盾糾紛排查工作,探索建立復退軍人管理服務新機制,落實軍休干部的政治待遇和生活待遇。

六、依法行政,提升社會行政事務的服務水平

認真貫徹落實《行政許可法》,切實做好社會組織的行政許可審批工作,結合行政許可職責中的“一審一核”的具體要求,進一步健全和完善考核機制和提高行政許可運作效能和辦事質量。繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針,重點做好社會團體和民辦非企業單位的年檢工作,有序加快社會組織的發展,做好培育經濟社會發展需要的行業協會、農村專業經濟協會、公益慈善類、社區服務類民間組織籌建工作;充分發揮行業協會在應對金融危機中的積極作用,加大政策扶持力度,加強依法監管。同時做好行業協會和民辦非企業單位的誠信評估工作和社會團體秘書長培訓工作。繼續開展平安邊界創建工作活動和縣級界線聯合檢查工作,重點做好和平湖、海寧的第二輪界線聯合檢查工作。加強地名命名(更名)的規范化申報,扎實推進地名標志建設,重點做好無居民海島的標志物設置工作。健全和完善地名數據庫建設和地名公共服務工程中“地名規劃、電子地圖、地名網站”三項建設。深入貫徹《婚姻登記條例》,加強規范化建設,完善婚姻登記信息系統建設,提升服務能力和水平,確保年度婚姻登記合法率達100%。健全婚姻登記節假日為民服務工作機制和應急機制,提高便民利民服務意識。樹立“全國婚姻登記規范化建設合格單位”良好的服務形象。依法規范收養登記,切實解決事實收養問題。繼續做好推行生態墓地和安息堂的建設,加強對公墓的園林化建設的規劃和安息堂(生態墓)內部管理制度建設。強化殯葬文化建設和節約土地。加大殯葬監管執法機構和隊伍建設力度,積極爭取國家項目資金支持,啟動殯儀館遷建工作。

七、創新發展,大力發展慈善事業

進一步傳播慈善文化,弘揚慈善精神,增強慈善意識,抓好慈善網站建設,制作電視專題節目,及時報道慈善動態,進一步加強隊伍建設,健全制度,規范運作,提高慈善機構公信度。進一步著眼長效,深化募捐和救助長效機制,開辟穩定的募捐渠道,打響慈善救助品牌。加強義工組織網絡和義務活動的規范化建設,充分發揮義工隊伍在非物質領域的慈善幫扶作用。繼續開展經常性捐贈、“送溫暖、獻愛心”捐助月活動和抗震救災對口支援工作。

八、落實責任,切實維護移民利益

積極研究新情況,落實移民工作責任制,保持政策的嚴肅性和延續性,認真實施大中型水庫移民后期扶持規劃,及時開展大中型水庫移民后期扶持人口年度復核,安全發放直補資金兌現后扶政策,認真做好核應急工作,確保庫區和移民安置區的社會穩定。

九、搞好服務,確保福利企業優惠政策落實到位

加強福利企業資格管理,依法保障殘疾職工權益,全面落實經濟發展的十項措施,強化政策宣傳和輔導,讓在冊民政福利企業用足用好政策,推進又好又快發展。積極引導符合條件的企業創辦福利企業為殘疾人就業提供方便。實行“為民服務制”,為福利企業辦證服務提供“綠色通道”。

十、注重能力,進一步加強隊伍建設

認真學習貫徹十七屆三中全會精神,深入推進“五型”機關創建,按照縣委、縣政府四個年活動的總體要求,落實“優化服務年”的各項措施。注重民政隊伍建設和民政理論研究。加強社會工作人才隊伍建設發揮其調解人際關系、促進社會和諧的作用,加強矛盾調處工作,妥善解決民政對象的利益訴求。從貫徹落實科學發展觀,提高業務水平和創新工作方法入手,不斷加強與現代民政事業發展相適應的民政隊伍建設。進一步抓好支部規范化建設,加強工、青、婦工作。做好老干部服務工作,豐富老干部文體生活。從抓好規范化建設入手,通過完善管理機制、優化服務流程、實行全員服務承諾和轉變工作作風等,進一步提高為民服務水平。從強化思想政治工作入手,進一步營造愛崗敬業,無私奉獻,開拓創新,奮發有為的良好氛圍,不斷提高辦事效率和工作節奏。從整合資源和統籌協調入手,充分調動和發揮基層民政工作者和成員單位的作用,健全政府主導、部門協作、社會參與的民政工作格局。

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