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一、深入推進普法依法治理工作，為和諧社會營造濃厚的法治氛圍。

（一）加強法制宣傳教育主陣地建設。在加大對村（居）民法制學校、外來務工人員普法學校、*普法網、《*司法》報的投入的同時，進一步抓好青少年法制教育實踐基地建設，與市教育局聯合建立法制教育實踐基地，重點通過模擬法庭、多媒體教育、法制謎語等多形式，使青少年法制教育變得生動而有實效。

（二）全面推行“法治1+3”模式。召開大溪鎮“法治1+3”工作模式現場會，在總結“法治新農村”試點經驗的基礎上，在全市各行政村（社區）推行法治“1+3”工作機制，引導基層自治組織進一步健全村規民約、村民自治章程，扎實推進四民主兩公開，提升“民主法治村”創建質量，民主法治村創建率達到考核要求。

（三）繼續抓好六類重點對象普法。進一步推行領導干部法律知識學習學分制。繼續開展公務員法律培訓，落實“每季一法”制度，把法律知識作為公務員的重要考核內容。有針對性地開展未成年人保護法等法制宣傳教育，注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養自我保護意識。加強誠信守法企業建設，在試點基礎上，建立一套較為完善的誠信守法企業評估體系，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事、公平競爭的觀念。發揮“外來務工人員普法學校”等陣地的作用，積極開展外來務工人員的法制宣傳和法律服務工作。開展“法律農村行”活動，重點加強與農民群眾切身利益緊密相關的法律法規的宣傳教育，使廣大農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的一般法律知識和法律途徑。進一步加強農村“兩委”干部、黨員、村民小組長和村民代表的法制培訓工作，培養農村基層法制建設的骨干力量。

二、進一步活躍基層司法行政工作，為和諧社會創設安定的基層環境。

（一）開展司法所規范化建設，加強基層組織網絡建設。貫徹落實中央關于“兩所一庭”建設精神，開展基層基礎工作規范化建設深入年活動，不斷規范司法所隊伍、制度、業務和基礎設施建設。大力加強直屬司法所建設，進一步理順司法所管理體制，使司法所在社會治安綜合治理的大框架下，最大限度地發揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用。以省級示范司法所創建為載體，突出抓好司法所硬件軟件建設，全面提升司法所履行職責的能力和水平。今年實現爭創省級示范司法所100%，省級示范司法所鞏固率100%的目標。加強信息化網絡管理，整合安置幫教、社區矯正、人民調解等業務系統，建立起綜合性服務平臺，實現上下銜接、資源共享。

（二）切實加強人民調解工作，增強化解矛盾糾紛的能力。貫徹落實“調解優先”原則，深化人民調解組織、制度、業務、隊伍和規范化建設，進一步提高糾紛調解效率和社會公信力，糾紛調解率達100%，調解成功率達95%以上。在鞏固鎮（街道）、村（居、社區、企事業）人民調解委員會建設成果的基礎上，大力發展行業性、區域性和聯動調解組織網絡建設，重點抓好醫療事故和交通事故人民調解委員會建設。完善以人民調解為基礎，行政調解、訴訟調解為補充的“大調解”工作機制。以各調解骨干和等級人民調解員的培訓為重點，狠抓人民調解員分級培訓工作。堅持開展矛盾糾紛排查調處活動，排查調處社會熱點、難點糾紛，關注民生，服務群眾。

（三）進一步落實安置幫教各項措施，減少社會不安定因素。提高社會化幫教和市場化安置的能力和水平，實現安置幫教政策更加完善、機制更加健全、保障更加有力，社會參與更加廣泛。確保銜接率100%，幫教率100%，農村安置率95%以上，城鎮安置率90%以上，重新犯罪率3%以內，重新勞教率5%以內。繼續做好歸正人員調查摸底專項活動，對查實人員建檔登記，實行電子化管理。加強協會和安置基地建設，新增安置基地兩家，最大限度地幫教安置歸正人員。深入排摸，挖掘歸正人員先進典型，嘗試歸正人員“返助工程”建設。

（四）扎實推進社區矯正工作，完善刑罰執行體系。堅持公檢法司定期調度會和聯席會議制度，共同探討和解決銜接過程中的問題和不足。加強社區矯正基地建設，組建一批高規格的社區矯正公益勞動基地、教育基地和就業基地。規范社區矯正檔案，實行一人一檔，開展社區矯正檔案評比活動。開展社區矯正聯合執法檢查，針對各鎮（街道）社區矯正工作落實情況開展執法檢查活動，提高矯治措施和方法的實效性，并對社區矯正對象的社區服刑情況進行考察。

三、繼續拓展和規范法律服務，為和諧社會創造公平公正的社會環境。

（一）繼續規范律師管理。不斷完善“兩結合”的管理體制，今年爭取成立*市律師協會*分會，建立協會管理相關制度，充分發揮協會的行業管理作用。加強法律服務業誠信建設，加強職業道德和執業紀律教育，開展執業監督檢查活動，加大投訴查處工作力度，做到投訴一起，查處一起。不斷規范法律服務人員的執業行為，對法律服務隊伍集中教育整頓中暴露出來的問題進行進一步梳理，從抓制度建設著手，進一步提升法律服務隊伍的形象。

（二）引導法律服務參與和諧社會構建。發揮法律服務工作面向農村、貼近基層的優勢，為廣大農民提供方便快捷、優質高效的法律服務?？偨Y松門鎮“法律顧問進村（居）”活動中的經驗，逐步向全市其他鎮（街道）推廣。支持律師、法律服務工作者擔任政府、部門、企事業單位及公民個人的法律顧問工作，組建維穩律師團，為各級政府處理重大疑難事件提供法律支持。切實加大高層次、高學歷、復合型的高素質律師人才的培養力度，為我市經濟社會發展提供法律支撐。

（三）進一步加強全市法律援助工作。繼續完善法律援助的組織體系，以推進法律援助機構的規范運行和健全協調配合機制為重點，在全市各行政村（社區）、重點企業、勞動力市場和農民工聚居地設立法律援助聯系點，建立和完善鎮（街道）援助站、村（居、社區）援助點的法律援助工作制度和工作機制，加強法律援助信息員隊伍建設，健全以市級援助中心為龍頭、以鎮（街道）援助工作站為骨干、以村級援助聯絡員為補充的法律援助三級網絡體系，實現法律援助全覆蓋。要在加大財政保障力度、配強法律援助人員等方面狠下功夫，為法律援助創造必要的保障機制。要加大法律援助案件辦理力度，努力做到“應援盡援”，使法律援助案件辦理在質量上和數量上實現雙提升。要進一步加大對外宣傳力度，通過印發案例選、上街咨詢、新聞媒體、播出案例等手段，擴大法律援助的社會影響。

四、切實加強司法行政隊伍建設，為參與和諧社會建設提供組織保證。

（一）深入學習貫徹十七大精神，切實加強隊伍思想建設。在全市司法行政系統開展以“深入宣傳十七大、立足崗位作奉獻”為主題的學習宣講活動，切實抓好十七大精神和科學發展觀的全員輪訓，真正做到時間、人員、內容、效果“四落實”。按照《司法行政系統深化“大學習、大討論”暨警示教育活動實施意見》的要求，扎實推進教育培訓、以案析理、自我剖析、理論研究、督促檢查、推進工作等六項長效機制的落實，切實抓出新成效、樹立新典型。

（二）穩妥推進組織人事工作改革，扎實鞏固隊伍組織基礎。選好用好司法所長，配齊配強司法所工作人員，整合鄉鎮（街道）、村（居）一線法律服務工作者力量，加強政治上、業務上的教育培訓，落實待遇報酬，充分發揮他們維護穩定第一道防線的作用。調整充實后備干部庫，加強對后備干部的培養鍛煉。建立健全關懷、幫扶機制，落實干部職工慰問制度，關心、幫扶生活困難的干部職工。指導工會、婦委會、共青團組織，經常開展有益身心健康的文體活動。落實退休人員的有關政策，堅持辦好退休人員黨支部。

（三）扎實抓好黨建工作，繼續推進全系統黨的先進性建設。落實完善黨建工作責任制，健全黨員黨性定期分析制度，構建黨員聯系和服務群眾工作體系。開展形式多樣的黨支部教育活動，確保機關黨支部活動經?；?、制度化。健全落實基層黨組織“”、民主集中制、黨員民主評議、發展黨員等各項制度，每個黨員每年必須參加不少于12天的黨組織集體教育活動。要采取開展“黨員執業競賽”、“樹立黨員執業標兵”等方式，充分發揮法律服務隊伍中黨員的先鋒模范作用。繼續以完善懲治和預防腐敗體系為重點，進一步抓好廉政教育，深入開展廉政文化“三進”活動，加強司法行政論壇和中層干部講壇建設，積極培育特色鮮明的司法行政廉政文化。要繼續落實干部述職述廉、個人重大事項報告等制度，不斷加強對干部的監督。

（四）強化教育培訓工作，著力提高隊伍履職能力。鼓勵引導廣大干部職工參加市委黨校培訓、公務員電子政務、初任培訓、執法資格培訓、學法用法的培訓考試等各類學習培訓。要按照機關干部職工、司法所、法律服務人員的不同崗位，有步驟、分階段、有針對性地開展各具特色的崗位練兵活動，每人每年必須參加不少于10天的業務培訓，確保人人接受鍛煉、人人得到提高。繼續組織45歲以下干部職工參加大學學歷教育，鼓勵參加在職研究生教育，努力為參加學習的干部職工提供方便。