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一、全力保障三大安全，維護社會和諧穩定

以“質量和安全年”活動為載體，提高產品質量水平，切實改善民生，扎實推進平安*建設。一是抓食品安全。在市政府領導下，在20*年整規工作初顯成效的基礎上，認真做好“十小”行業質量安全整規的牽頭協調工作，協調落實對食品小作坊的規范化、制度化和常態化管理制度，并引導其走掛靠、兼并、聯合取證之路。創新日常監管機制，在日常監管范圍上，突出高風險、區域生產集中、容易出質量安全問題的產品和區域；在日常監管內容上，突出檢查企業對制度的落實和執行上。監督食品生產企業依法建立包括食品原輔料的索證索票、檢驗檢測、食品添加物質主動申報、問題食品快速追溯和召回等在內的質量安全管理制度，努力提高獲證企業的自檢能力，切實增強企業食品質量安全主體責任意識。嚴格市場準入機制，應取證食品生產企業100%取得生產許可證或納入小作坊監管。進一步完善和落實食品安全突發事件預警和應急機制，深入開展添加非食用物質和濫用添加劑、桶裝飲用水等食品安全專項整治工作，切實提高應對質量安全突發事件的能力。針對即將正式實施的《食品安全法》，進一步加強與各部門溝通協調，完善食品安全監管體制機制。二是抓特種設備安全。認真貫徹《特種設備安全監察條例》，進一步完善“五位一體”的特種設備安全監管機制，建立特種設備安全動態監管新模式，突出落實特種設備使用單位的主體責任，督促使用單位完善“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的特種設備安全管理機制，加快特種設備安全監管標準化、信息化和精細化步伐。強化現場監督規則，建立健全特種設備安全形勢分析制度和預警制度，完善事故應急救援機制。實行分級管理，重新調整明確特種設備重點監控企業和重點監控設備，完善重點監控企業年終考核制度。繼續深化開展以起重機械、氨制冷壓力管道為重點的特種設備專項整治工作，確保安全隱患消除在萌芽狀態。堅持逢節必查，加強對涉及公共安全的各類游樂設施、電梯、壓力管道、客運索道等特種設備的安全檢查工作。組織開展“萬人教育培訓活動”，切實提高作業人員實際能力，確保作業人員持證上崗率。三是抓其他健康安全類產品安全。根據總局統一部署，統籌安排好包括汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等后五類產品的專項整治工作，重點突出安全類指標，建立并落實長效監管機制。鞏固水泵、電動工具、空壓機、電機等專項整治成果，落實日常巡查制度，督促企業認真執行產品質量標準，明確標識標注、檢定計量器具。加強對取得生產許可證企業的后續監管，重點圍繞水泵、空壓機、機械密封、助力車、眼鏡等產品，進一步提高獲證企業的產品質量。加大對強制性認證產品的證后監管力度，確保認證的有效性和一致性。

二、大力實施三大戰略，服務三個*建設

高舉質量振興旗幟，堅持品牌興市戰略，增強經濟整體素質，推動經濟發展方式轉變。一是深入實施名牌戰略。積極履行質量興市領導小組辦公室職責，進一步探索宏觀質量管理工作新機制，定期向政府提供質量狀況分析報告，為政府宏觀經濟決策提供更好的服務。積極爭取政府重視，力爭設立“市長質量獎”，鼓勵利歐電氣參加臺州市“市長質量獎”的評選，推進全市企業質量管理的變革與升級。扎實推進質量先進鄉鎮（街道）創建活動，總結推廣首批質量先進鄉鎮（街道）的先進經驗和做法，組織太平街道、箬橫鎮、新河鎮和石塘鎮參與臺州市質量先進鄉鎮（街道）創建活動。加強對沿海產業帶品牌建設和質量提升工作研究，健全服務站點，落實幫扶措施，推動入園企業轉型升級。繼續深化名牌培育質量提升工程，注重對*產業的研究，分析*產業優勢和發展趨勢，調整和制訂省、臺州市兩級名牌培育發展規劃，優先培育和發展高新技術產品，加大生產性服務業和農業名牌的培育力度。建立健全品牌保護制度，使品牌培育走上科學發展軌道，力爭全年新增省級名牌產品5個以上，臺州市級名牌產品10個以上。引導企業強強聯合，資源共享，深入推進水泵創建省級區域名牌培育活動，按照“有準入標準、有管理機構、有提升政策、有保護機制”的要求，促進塊狀產業加快向現代產業集群轉變。以質量提升和開展質量趕超項目為抓手，在落實東音泵業耐腐蝕屏蔽式井用潛水電泵項目的基礎上，推動質量趕超項目向區域名牌培育、質量安全技術創新、中小企業質量提升和節能達標、技術創新支撐等延伸。二是深入實施標準化戰略。按照“科學化、規范化、法制化”的要求，進一步理順和完善標準化工作機制。深化企業技術標準戰略試點工作，督促由市泵業協會、利歐股份、省水泵產品質量檢驗中心共同承擔的“制訂并推廣實施水泵應對RoHS指令聯盟標準，突破歐盟技術壁壘”項目及由浙江東音泵業有限公司承擔的“6＃耐腐蝕屏蔽式井用潛水泵科技成果轉化為標準，趕超國外先進水平”項目的實施工作。重點推進規模以上企業采用國際標準和國外先進標準工作，確保采標率在85%以上。加強標準化與科研的緊密結合，支持企業及科研院所的科技成果特別是具有自主知識產權的專利技術形成技術標準，促進標準制定與科研、產業化和技術的同步更新。推動企業參與國家標準、行業標準制修訂活動，重點督促新界泵業開展全國農業標準化技術委員會潛水泵工作組工作，力爭全國林業機械標準化技術委員會油鋸工作組正式落戶中馬園林機器有限公司。積極推動質量提升、名牌培育企業開展實施標準化良好行為確認工作，確保新增1家以上省AAA級標準化良好行為企業。圍繞*市特色產業，加快農業標準體系建設，力爭新增省級農業標準化示范項目2個以上。進一步完善出口企業數據庫，做好紅色、黃色預警信息的通報和反饋信息的收集工作。抓好條碼系統成員的新發展和復審工作，確保復審率達75%以上。三是深入實施節能減排戰略。發揮質監職能優勢，積極引導企業開展節能降耗產品認證，加強能效標識監管，限制發展高能耗、高污染產品。按照《節約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求，鼓勵和引導企業開展自主創新和節能減排活動，強化計量節能服務活動，加強年耗能標煤1000噸以上5000噸以下的重點耗能企業能源計量器具配備和管理，指導企業開展計量檢測體系認證工作，夯實用能單位能源計量基礎。加強循環經濟、節能降耗標準應用實施，強化用能單位節能責任。推進實施節能改造技術措施,加大鍋爐改造、集中供熱、鍋爐水處理的推進力度，努力實現特種設備安全性與經濟性的統一。

三、努力健全三大機制，構建科學監管體系

創新監管理念，轉變監管方式，立足*實際，構建科學的質量安全監管體系。一是健全監督抽查及后處理機制。以“優在制度、嚴在執行、重在整改”為原則，把監督抽查的工作重心進一步轉變增強工作有效性上。加大區域性質量問題傾向的重點區域、重點企業、重點產品的監督抽查力度，重點安排與人民安全健康密切相關的安全、環保、節能等強制性標準的重要工業產品的監督抽查。強化抽查結果的運用，發現問題提早介入，進一步提高監管的預見性，實現早發現、早預警、早控制、早處理，變“被動應付”為“主動預防”。通過培訓、整改、處罰等手段相結合，切實幫助企業解決不合格產品質量問題。加大不合格產品生產企業監管力度，建立健全監督抽查嚴重不合格企業曝光等相關制度，按照“四不放過”要求，達到“抽查一個產品、提升一個行業”的目標。二是健全執法打假機制。全面建立質量違法違規企業“黑名單”制度，建立健全企業質量信用的守信激勵和失信懲戒機制。充分發揮社會輿論監督作用，促進形成個人講誠信、企業守信譽的良好氛圍。堅持科學執法，打治結合，進一步完善政府負總責、企業負首責、監管部門各負其責、行業協會和群眾廣泛參與的打假工作機制。密切聯系有關部門，強化執法配合，增強執法合力。建立健全行政執法責任制、行政執法監督制和責任追究制，推行人性化執法,健全“輕微違法首查不罰”制度，繼續實行“三個不查”和“三個不罰”。充分發揮消費者監督的積極作用，進一步建立健全以“12365”投訴舉報中心為核心的打假舉報情報網絡。同時，嚴肅查處各類嚴重質量違法違規案件，嚴厲打擊各種制假售假行為，切實保護消費者利益，為經濟發展保駕護航，重點圍繞農業生產，開展“農資保質”執法檢查；圍繞國家擴大基礎建設項目投資，開展建材執法檢查；圍繞發展循環經濟，組織開展對電器、電動機等產品開展能效標識執法檢查；圍繞民生計量，繼續深化醫療衛生單位、集貿市場、餐飲業、加油站和定量包裝商品的計量專項監督檢查。三是健全質量誠信機制。大力加強質量誠信道德教育，引導企業增強法制觀念和社會責任感。積極探索進行企業質量信用等級評價，將企業質量信用等級納入社會信用體系，按照企業質量信用等級進行分類監管。充分依托行業協會牽頭協調作用，在產值達5000萬元上企業中大力開展質量誠信制度建設，在企業中建立質量誠信教育制度和獎懲制度、質量檢驗制度、售后服務制度、召回和追溯制度、質量自律機制等五項制度。加強對名牌企業質量誠信制度建設情況的檢查和監督，對20*年已初步建立質量誠信制度的72家名牌企業和列入培育企業，通過現場督查和網上點擊查詢等途徑，確保各項制度良性運作，務實到位。加快塊狀產業質量誠信體系建設，把質量誠信要求納入塊狀產業企業聯盟標準，規范行業質量行為，引導企業誠信經營。

四、著力打造三支隊伍，推動自身轉型升級

以貫徹落實科學發展觀為契機，弘揚改革創新精神，全面加強自身建設，促進質監事業持續向前發展。一是加強干部職工隊伍建設。把學習實踐科學發展觀活動與質量技術監督各項工作緊密結合起來，全面學習貫徹十七大、十七屆三中全會精神，切實轉變觀念，努力提高全局干部職工貫徹落實科學發展觀、推進科學監管的能力。深入開展“企業服務年”活動，進一步優化質量服務，解企業所憂，解企業所需，解企業所想，與企業共度難關。加快建設有質監特色的核心價值體系，總結提煉質監精神，進一步健全質監文化培育體系，切實增強全局干部職工的責任感、歸屬感和榮譽感。進一步加強領導班子的民主集中制建設，健全黨委議事規則。落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任分解、責任考核、責任追究。堅決糾正行業不正之風，重點治理行風評議中社會反映強烈的問題。推進懲防體系建設，加強黨風廉政教育和紀檢監察工作，教育引導干部職工筑牢拒腐防變的思想防線。切實加大監督檢查力度，堅持從嚴治政，努力建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的質監隊伍。二是加強技術機構建設。立足質檢事業發展需求，全面落實技術機構的“三大職能”，加強技術機構能力建設，逐步完善質檢技術保障體系。進一步建立完善科技創新激勵機制，大力營造重視科技、重視人才的良好氛圍。加大人才柔性流動，加強與大專院校的緊密聯系，力爭成立江蘇大學工程碩士點。積極開展《實驗室遠程測試技術》課題調研，力爭《水泵綜合性能測試系統CAT的研究和應用》獲得臺州市級科技進步獎。規范內部管理，嚴格按規范收費、嚴格按規范出具各類檢驗檢測報告。大力加強資質形象建設，確保新增電動工具檢測項目，電機、壓力表等檢測技術得到進一步改造，實驗室管理系統投入使用并有效運行，力爭質檢、計量全項目通過國家實驗室認可復評，質檢項目通過省級資質認定。充分發揮技術支撐作用，確保國家標準2-3項，參與國家標準制定2項以上，力爭作為第一起草單位1項。加強質檢技術機構能力建設，力爭進入國家農機標委會委員單位。積極拓展業務空間，加強TUV出口認證檢驗工作和符合國際標準檢驗能力認證工作，為本市產品出口提供便利。繼續深化“技術機構百家企業幫扶行動”，幫助企業診斷解決產品質量問題，不斷提高企業產品層次。三是加強基層質監隊伍建設。進一步完善村鎮兩級質監員的選調制度、日常管理制度、會議制度，實現基層質監工作的程序化和制度化。積極探索村級特種設備安全監管的新路子，以城北街道為試點，以特種設備安全隱患治理為重點，繼續深化村級特種設備安全協管員隊伍建設，并及時總結經驗。定期舉辦多形式、多渠道、全覆蓋的業務培訓，確保基層質監隊伍定期接受質量安全監管新知識和新技能。在日常執法檢查中，充分發揮基層質監隊伍力量，共同參與監督檢查，提高基層質監隊伍監督檢查、調解處理、宣傳教育等方面能力，不斷增強基層質監隊伍參與質量管理的主動性和針對性。