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一、建立健全應急組織體系。成立區突發事件應急委員會,統一領導、協調全區的突發事件應對處置工作。按照統分結合的原則,探索建立自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全四類事件分類管理,重點部門和突發事件“一對一”的應急處置機制,逐步建立“一辦四中心”應急管理、指揮體系,形成上下貫通、左右銜接、統一高效的應急決策指揮網絡。各鄉鎮(街道)、各有關部門要明確應急管理辦事機構,落實專兼職工作人員,做到應急管理工作常態化、制度化。進一步發揮應急辦的組織協調作用,加強應急資源調度、應急力量整合、應急信息報送、應急處置聯動等方面的機制建設。建立軍地聯動、聯合指揮的工作機制和應急管理工作例會制度,加強工作交流會商,努力提升我區應急管理工作水平。
二、不斷完善應急預案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求,進一步完善區級專項預案、部門預案,重點加強自然災害救助類預案編制工作,擴大預案的覆蓋面,加快編制應急預案操作手冊,增強應急預案的實用性和可操作性。完成《*區雨雪冰凍災害應急預案》、《*區氣象災害應急預案》等區級專項預案編制工作。同時,要抓好區級專項預案的修訂完善工作,并重視做好重大活動、重點建設工程等應急預案制訂工作。進一步推動應急預案進社區、進鄉村、進學校、進企業工作,確保行政村、企業、學校應急預案覆蓋率達到100%。制訂《*區應急預案管理辦法》,加強預案編制、、實施等方面的制度化管理,確保一旦發生突發事件時,能迅速啟動預案,做到依法、有序、快速應對。
三、加快推進預警防控體系建設。按照全面開展不穩定因素大排查、大調處活動的要求,集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調處,立足抓早、抓小、抓苗頭,確保安全隱患早發現、早控制、早處置。進一步完善排查制度,對危險源、危險區域、安全隱患等進行調查摸底、分析評估、統計匯總,并登記建檔,建立風險隱患數據庫,加強動態監控,落實防范措施。進一步建立和完善全區防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產、公共衛生、地質災害等重點領域監測預警系統,逐步建成覆蓋全區的各類突發公共事件監測網絡,加快構建突發公共事件綜合預警體系,提高對各類突發公共事件的監測預警和綜合分析能力。
四、加強應急救援隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的原則,構建骨干、專業、志愿者隊伍相結合的應急救援體系,努力提高應急救援能力。一是加強公安、民兵預備役等應急骨干隊伍建設,發揮應急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應急搶險專業救援隊伍建設,區各專項應急指揮機構要建立專業或半專業應急隊伍,特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設。三是要充分發揮機關工委、工會、共青團、婦聯等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用,鼓勵和引導有技術專長的公民參加應急救援志愿者隊伍。四是要加快應急專家庫建設,一方面充分挖掘本區專業技術人才資源,儲備一批應急處置專家;另一方面加強與市有關職能部門溝通聯系,爭取市專家庫市、區共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動,發揮專家技術咨詢與輔助決策作用,確保科學處置突發事件。
五、有序開展應急演練。各鄉鎮(街道)、各重點應急責任部門以及重點企業要結合實際,采取實戰、模擬推演等形式,有針對性地組織開展應急演練,重點抓好防汛搶險、學校安全、疫病防控、群體性事件處置等應急預案演練。同時,要建立應急演練備案制,提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份,結合“防災減災日”系列活動,在全區范圍組織開展以防汛搶險、應急轉移等為主要內容的應急演練。
六、努力提高應急保障水平。要建立應急物資儲備制度,在對現有各類應急物資普查的基礎上,科學規劃各類應急救援物資的分布和儲備,加強對儲備物資的動態管理,保證及時補充和更新,為妥善應對各類突發公共事件提供可靠的物資、通訊、運輸和恢復重建保障。充分發揮社會各方面在應急物資生產和儲備方面的作用,實現社會儲備與專業儲備有機結合。規劃先導,整合資源,加快避災場所建設,建成一批布局合理、功能完備、設施齊全、環境較好、制度完善的避災中心(所)。
七、大力開展應急宣傳教育。以《突發事件應對法》頒布實施兩周年為契機,進一步加強《突發事件應對法》的宣傳,5月份,集中開展防災減災宣傳周活動。區宣傳、水利、衛生、司法、安監、民政、科技、團區委等有關部門要充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等媒介作用,通過開設專欄、播放公益廣告、舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報標語、印發科普讀物等形式,全方位、多角度做好防災減災等應急宣傳工作。區教育部門要組織學校認真開展應急避險大演練,深入推進防災減災知識進學校、進課堂、進書本工作。要通過宣傳教育,普及公共安全知識,提高全民防災、減災、避險、自救意識和能力。