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一、堅(jiān)持以人為本，著力解決好民生水利問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)要求。水利與人民群眾的生命生活生產(chǎn)息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，著力解決好民生水利問(wèn)題，解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利需求，保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。

1、全力抓好防洪減災(zāi)工作。貫徹以人為本、人水和諧的理念，把保障人民群眾的生命安全放在首位。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高小流域防洪避洪能力；根據(jù)城市發(fā)展要求，完善城市防洪體系；完善預(yù)警預(yù)報(bào)體系和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，給洪水以出路，防治洪水與規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；探索建立洪水管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變。

一是健全各項(xiàng)制度預(yù)案。健全以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛防旱責(zé)任制，完善防汛指揮體系建設(shè)；完善*、*、*水庫(kù)洪水調(diào)度方案、*港防洪預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)預(yù)案、山區(qū)小流域防洪避洪預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，以及防旱抗旱預(yù)案。

二是提升防汛抗災(zāi)信息化水平。以預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)為重點(diǎn)，編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，完善預(yù)案體系，加快山區(qū)小流域防洪避洪規(guī)劃的實(shí)施；加強(qiáng)防汛防旱指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)及防汛信息網(wǎng)管理，努力對(duì)防汛指揮系統(tǒng)、水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)升級(jí)改造，建設(shè)重要水利工程的監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，完善洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

三是繼續(xù)加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。20*年實(shí)施15座千庫(kù)*工程、15座病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工程防災(zāi)減災(zāi)能力，確保水庫(kù)、山塘度汛安全，充分發(fā)揮水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和生態(tài)功能。

2、供水安全保障。以“節(jié)水為先、優(yōu)化配置”為原則，努力構(gòu)建配置優(yōu)化、水質(zhì)良好、水量保障、多源共濟(jì)、覆蓋城鄉(xiāng)、安全可靠、運(yùn)行高效的水資源保障工程體系。按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開(kāi)發(fā)本地水資源與引調(diào)水的關(guān)系，以保障城鄉(xiāng)飲水為目的，加強(qiáng)水源工程和區(qū)域性引調(diào)水工程建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源的建設(shè)。

一是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。在已實(shí)施*等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，20*年實(shí)施*、*、*、*、*、*、*、*等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個(gè)村農(nóng)村飲用水工程，解決11.18萬(wàn)人飲水問(wèn)題，其中不安全人口8.7萬(wàn)人，總投資達(dá)1.2億元。其中鋪設(shè)φ110以上PE主管網(wǎng)152.04公里，需投資3555萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)完善有關(guān)政策制度，加大資金投入，努力提高已實(shí)施農(nóng)民飲用水進(jìn)村入戶率，加強(qiáng)對(duì)已建成工程的長(zhǎng)效管理，切實(shí)提高工程效益。

二是著手實(shí)施千里渠暢工程。我市灌區(qū)分布情況為：以*、長(zhǎng)坑壟、鹿溪渠灌區(qū)為骨干，各地小型水庫(kù)灌區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充。的灌溉體系。目前共需要改造的自流灌溉面積100畝以上的灌區(qū)276個(gè)，設(shè)計(jì)灌溉面積13.855萬(wàn)畝，有效灌溉面積只有6.225萬(wàn)畝，需要改造的渠道總長(zhǎng)636km；需要改造的揚(yáng)水灌區(qū)57個(gè)，設(shè)計(jì)灌溉面積3.54萬(wàn)畝，有效灌溉面積只有2.75萬(wàn)畝，需改造泵站57座、渠道總長(zhǎng)130公里。工程改造總投資約14415萬(wàn)元。擬從20*年開(kāi)始，啟動(dòng)實(shí)施千里渠暢工程，計(jì)劃實(shí)施5年時(shí)間，對(duì)全市小型自流、揚(yáng)水灌區(qū)渠道等建筑物進(jìn)行改造建設(shè)，通過(guò)改造，可新增灌溉面積2.27萬(wàn)畝，改善灌溉面積11.94萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力1414萬(wàn)立方米。

三是加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)水利要素和資源向農(nóng)村流動(dòng)，加快灌區(qū)改造、河道整治、農(nóng)村水電、低丘紅壤開(kāi)發(fā)等農(nóng)村水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活條件。努力遏制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成新的水土流失，充分依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，推進(jìn)水土保持工作。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置和科學(xué)管理，推動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

1、努力推進(jìn)漁業(yè)“131”富民工程。今年要突出抓好養(yǎng)殖水域環(huán)境改善、庫(kù)塘高產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣、擴(kuò)大名特優(yōu)水產(chǎn)品面積和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理這四個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)全市漁業(yè)提質(zhì)增效，健康發(fā)展。一是繼續(xù)抓好鱖魚(yú)餌料魚(yú)基地和網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地建設(shè)，并擴(kuò)大餌料魚(yú)培育基地。同時(shí)加強(qiáng)鱖魚(yú)良種工程建設(shè)，提高良種覆蓋率。二是積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)化培育。編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，完成*斑鱖商標(biāo)注冊(cè)，努力申報(bào)*市、*市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)進(jìn)資金，形成“公司+基地+漁農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化基本構(gòu)架，按照市場(chǎng)需求組織產(chǎn)品生產(chǎn)。三是加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作和項(xiàng)目實(shí)施，創(chuàng)建專業(yè)網(wǎng)站，建立鱖魚(yú)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。20*年力爭(zhēng)向社會(huì)提供規(guī)格為150-500克的斑鱖5－10噸。

2、努力發(fā)展*港水上休閑旅游項(xiàng)目。完成*港城區(qū)段水上休閑游樂(lè)規(guī)劃報(bào)批，并以招商引資方式著手實(shí)施，將*港城區(qū)段建設(shè)成寓休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、餐飲、接待、健身等于一體的多功能水上旅游區(qū)，成為我市“一江兩岸”的精華，并形成浙西水上游樂(lè)開(kāi)發(fā)特色。

3、穩(wěn)步推進(jìn)小水電開(kāi)發(fā)。按照“有序推進(jìn)，適度開(kāi)發(fā)”的原則，努力協(xié)調(diào)各類關(guān)系，破解制約因素，在條件成熟時(shí)，科學(xué)開(kāi)發(fā)小水電資源。同時(shí)，努力實(shí)施水電電氣化縣項(xiàng)目，加快現(xiàn)有電站報(bào)廢重建和技術(shù)改造，提高發(fā)電效益，節(jié)約水能資源。

三、堅(jiān)持人水和諧，全力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)

促進(jìn)人水和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。要堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、尊重科學(xué)，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。更加注重節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，更加注重水資源開(kāi)發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問(wèn)題，加強(qiáng)水資源保護(hù)，加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)生態(tài)治理，大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1、實(shí)施全市水源地保護(hù)工程。著力提高水質(zhì)水源水環(huán)境保護(hù)能力。按城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設(shè)與管理，加大生態(tài)水環(huán)境保護(hù)力度，更加科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源，建立*港水面常年保潔的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“全面普查、綜合整治、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度”的總體要求，集中時(shí)間、集中力量，切實(shí)保護(hù)全市飲用水源地和“一村一清潔塘”安全用水。在開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治的基礎(chǔ)上，劃定*港、飲用水水源地、三大水庫(kù)、農(nóng)村生活用水水域保護(hù)范圍，向全社會(huì)公布保護(hù)名單，樹(shù)立保護(hù)公示牌，實(shí)行掛牌管理，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，明確保護(hù)辦法、實(shí)施主體、保護(hù)要求、管理人員、監(jiān)督電話等，加強(qiáng)監(jiān)督。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，建立聯(lián)合執(zhí)法、規(guī)范管理、有序發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2、加快實(shí)施萬(wàn)里清水河道工程。堅(jiān)持按“人水和諧”的理念，繼續(xù)加大*港及大橋溪等河道生態(tài)型建設(shè)的力度，并與水利綠化、創(chuàng)建省級(jí)園林城市等活動(dòng)相結(jié)合，把河道整治與防洪排澇、灌溉供水、截污、景觀美化等有機(jī)結(jié)合，努力達(dá)到“水清、流暢、景美”。

3、認(rèn)真實(shí)施“新農(nóng)村——水環(huán)境整治”工程。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村池塘河溝整治，著手進(jìn)行集鎮(zhèn)內(nèi)河治理，為當(dāng)?shù)卮迕竦纳睢⑸a(chǎn)、消防、娛樂(lè)提供水源服務(wù)，為農(nóng)村增添了生機(jī)和活力，進(jìn)一步營(yíng)造“人水和諧”環(huán)境。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水水源地和集鎮(zhèn)村莊附近的河道、池塘、溝渠等水域的清淤疏浚，努力恢復(fù)河塘自然功能，提高水體自凈能力。

4、加強(qiáng)漁業(yè)水體污染整治。建立全市漁業(yè)養(yǎng)殖檔案。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖行為，通過(guò)調(diào)整養(yǎng)殖承包合同、規(guī)劃漁業(yè)養(yǎng)殖證發(fā)放等，杜絕向水體直接施用畜禽糞便，改用無(wú)臭無(wú)公害的漁用生物有機(jī)肥，杜絕使用禁用的漁藥和添加劑，并認(rèn)真做好水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、養(yǎng)殖用藥和水產(chǎn)品銷售三項(xiàng)記錄，保護(hù)好養(yǎng)殖水質(zhì)。

5、加強(qiáng)水資源科學(xué)保護(hù)。一是建立健全水功能區(qū)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的管理，加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)做好地下水禁限采工作。二是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推廣節(jié)水灌溉，開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)和節(jié)水型城市建設(shè)，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做好對(duì)生態(tài)、環(huán)境用水的配置，探索調(diào)整既有水利工程運(yùn)行方式改善水環(huán)境的途徑，建設(shè)水環(huán)境改善工程。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度；建立取水計(jì)量監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)制度，完善水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。四是強(qiáng)化水域開(kāi)發(fā)管理。完善水利項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突出水利改革創(chuàng)新

要不斷深化各項(xiàng)水利改革，努力解決制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，促進(jìn)水利良性發(fā)展。要著力突破制約水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化水利發(fā)展的科技基礎(chǔ)，提高水利自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)水利科技進(jìn)步，大力推進(jìn)依法治水、科技興水和科學(xué)管水。

1、深化水利改革。重點(diǎn)推進(jìn)水資源管理體制、水利投融資機(jī)制、農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、水利工程管理體制、水行政管理體制等方面的改革，在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展上狠下功夫。重點(diǎn)要加強(qiáng)水資源管理、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理、水能資源管理，強(qiáng)化規(guī)劃工作，強(qiáng)化水利社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

2、加強(qiáng)水利行政執(zhí)法。要規(guī)范水行政審批和行政許可，提高依法管理和規(guī)范水事活動(dòng)的能力。加強(qiáng)水利信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)水利政務(wù)公開(kāi)。逐步將社會(huì)主體的水事行為、政府對(duì)涉水事務(wù)的管理和公共服務(wù)納入規(guī)范化、制度化的軌道。強(qiáng)化水行政執(zhí)法體系建設(shè)，依法行政，依法治水，提高水利執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，提高公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型水利部門(mén)。

3、積極推進(jìn)水利創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)水利重大問(wèn)題研究，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)水利信息化，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，了解基層情況，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)研究解決基層水利工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，完善基層水利服務(wù)體系。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格管理，狠抓水利干部隊(duì)伍建設(shè)

以強(qiáng)化執(zhí)政理念為核心，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，健全制度管理，提高水利部門(mén)執(zhí)行能力和服務(wù)水平，為促進(jìn)水利又好又快發(fā)展提供保障和動(dòng)力。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新黨章，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。努力實(shí)踐新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，在水利工作的實(shí)踐中發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，著力營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。

2、不斷健全制度嚴(yán)格管理。繼續(xù)完善干部提拔、交流制度，完善科學(xué)合理的干部工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。健全黨委議事制度、局各科室工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作責(zé)任制、招商引資工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作制度，充分激發(fā)全局班干部職工的工作積極性。繼續(xù)修訂完善局政務(wù)公開(kāi)制度、資金使用撥付制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、用餐制度、車輛管理制度、費(fèi)用報(bào)銷制度等有關(guān)管理制度，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；要持之以恒地抓好黨員、干部的思想道德教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線；要抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；要深入推進(jìn)干部人事管理、水利投資管理、水利行政審批、水利資金管理、水利工程建設(shè)等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)局中層以上干部、人財(cái)物管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；要深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，推動(dòng)水利行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步改善。