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一、指導思想和原則

（一）指導思想：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神。堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持科學發展觀和平安發展理念，依法加大平安生產執法檢查力度，規范執法檢查行為，增強執法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規范的平安生產法治秩序，促進全市平安生產形勢繼續穩定好轉。

（二）平安生產執法檢查應當遵循以下原則：

1依法行政原則。依照有關法律法規規定開展執法檢查。不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。

2屬地監管原則。堅持平安生產分級、屬地管理。

3全覆蓋原則。鄉鎮辦事處、工業園區、水府管委會依照屬地監管原則。做到全覆蓋、不缺失。

4計劃統籌原則。統籌執法檢查的對象、時間、次數、方式和職責分工。報同級人民政府批準后實施。

二、目標任務

加大行政執法力度，通過認真履行平安監管職責。切實推動各級平安監管和各類生產經營單位的平安生產主體責任的進一步落實，杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，各類平安生產事故死亡人數控制在湘潭市政府下達的考核指標以內；市安監局負責監管的生產經營單位的執法檢查覆蓋率達到100%發現的違法行為查處率達到100%重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%實現全市平安生產形勢穩定好轉。

三、執法檢查的任務

1廓清底子。

各鄉鎮辦事處、各相關單位應對本轄區非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹經營單位和冶金、建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業生產經營單位進行一次全面摸底，依照屬地管理的原則。建立臺帳。做到底子清，情況明。

2精心組織。

成立專門班子，各鄉鎮辦事處、各相關單位要組織專門力量。對轄區內所有生產經營單位進行全面平安檢查，不缺失，不遺漏。

3上下聯動。

并按3-5%比例對各鄉鎮辦事處、各相關單位負責的檢查對象進行隨機抽查。各鄉鎮辦事處、各相關單位要將本轄區內執法檢查的結果上報市安監局存檔。根據檢查結果分類后實行分工負責制。市安監局將對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業及局部重點生產經營單位進行重點檢查（具體名單見附件一）同時對各鄉鎮辦事處、各相關單位進行督查。

四、執法檢查的內容和要求

1執法檢查的內容。依照國家安監總局令第24號第八條規定的十九項重點檢查事項確定。

2執法檢查的要求。

1依照企業平安生產基礎狀況的好壞。原則上A類企業不逾越執法對象總數的三分之一）實行分類執法、動態管理。

2對平安基礎較好的A類企業。每年檢查不少于4次；對少數平安基礎較差、平安隱患突出和危險水平高的C類企業每二個月檢查不少于1次。

開展執法檢查的具體時間由負責執法檢查的責任單位視情況確定。

五、執法檢查結果的處置

特別注意五條：執法檢查結果應依照國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規定進行處置。

1要求企業進行整改的應下達書面整改指令；

2應當立案查處的應依法進行立案查處；

3應當由其他部門處置的應及時書面通報并移送相關部門；

4應當依法提請人民政府決定關閉取締的應及時向人民政府書面演講；

5執法檢查的相關信息應錄入涉危企業基礎數據庫。

六、其他事項

1嚴格考核。加大執法檢查工作在平安生產目標管理考核中的權重。開展執法檢查考評。

2嚴肅紀律。對不依法、依計劃履行執法檢查責任或違反法定權限和順序實施執法檢查的依照國家安監總局令第24號和《省平安生產監管人員監管執法五項規定》相關規定。