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2020年,縣司法局在縣委、縣政府的堅強領導和市司法局的精心指導下,以新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終堅持圍繞中心、服務大局,全面推進司法行政系統各項工作,為建設更高水平的平安、法治,實現全縣高質量跨越式發展營造了良好的法治環境。年初,榮獲“全省司法所規范化建設優秀單位”稱號,鈐山鎮下田村被評為第六批省級“民主法治示范村(社區)”。
一、堅持法治思維,持續推進依法治縣工作
(一)全面落實依法治縣各項任務。5月25日,我縣召開縣委全面依法治縣委員會第二次會議,對全面依法治縣工作做了強調部署,對開展優化法治化營商環境專項行動工作進行動員,制定《優化法治化營商環境專項行動工作方案》??h委全面依法治縣委員會下發《縣委全面依法治縣委員會2020年工作要點》、《縣委全面依法治縣委員會關于開展優化法治化營商環境專項行動工作方案》。積極開展優化法治化營商環境,明確了總體目標、35項重點任務、牽頭單位和工作要求。6月28日,召開優化法治化營商環境工作推進會,對專項行動工作進行總結點評和安排部署。8月4日,召開全縣優化法治化營商環境專項行動工作調度會,推動優化法治化營商環境專項行動持續走深走實。
(二)全面推進普法與依法治理工作。組織開展“防控疫情 法治同行”、“三法三條例”等法治宣傳活動。全縣“誰執法誰普法”責任主體落實普法責任,各部門各單位按照分工,開展主題宣傳活動。舉辦全縣科級干部精神狀態大變樣專題培訓班;縣委理論學習中心組(擴大)第五次專題學習會專題學習民法典;舉辦全縣領導干部依法行政法治講座;舉辦“法律明白人”骨干培訓班,各鄉鎮共140余名骨干參加培訓。組織開展法治鄉村示范創建活動,我縣已申報6個“法治鄉鎮”、27個市級“民主法治示范村(社區)”。9月,鈐山鎮下田村擬申報全國“民主法治示范村(社區)”。根據縣普法辦《關于印發全縣“七五”普法總結驗收工作方案的通知》(分普辦字〔2020〕12號)要求,各地各部門各單位對照考核評估細則,形成工作臺賬,營造濃厚法治文化氛圍,全面體現我縣“七五”普法成果。
(三)出臺法治政府建設相關文件。完成《縣2019年法治政府建設工作報告》,印發《縣2020年法治政府建設工作要點》。6月1日,召開中央法治政府建設督察反饋問題整改工作部署會暨行政執法協調小組第一次會議,針對法治政府建設實地督查反饋的44項書面意見和問題清單,制定下發《縣貫徹落實中央依法治國辦法治政府建設實地督察反饋意見的整改方案》,向縣委依法治縣辦書面報送整改情況及上半年推進法治政府建設情況。
(四)多舉措加強依法行政工作。制定下發《縣推進法治政府建設工作領導小組關于開展2020年度行政執法案卷評查工作的通知》,每兩個月對執法單位開展案卷評查并通報。印發《關于進一步加強“雙隨機一公開”監管工作的通知》,全面依托雙隨機平臺開展執法工作,動態調整隨機抽查事項清單。4月組織召開全縣“互聯網+監管”和“雙隨機一公開”平臺相關工作培訓會,執法單位40余人參加。7月開展“三項制度”實施工作情況督察,我縣重點行政執法單位基本落實“三項制度”。5月印發《關于開展行政執法主體資格確認公告工作的通知》,我縣39個縣級行政執法主體均已公告。完善行政執法與刑事司法銜接各項制,各行政機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件13起,受理11起,立案偵查7起?;庑姓幾h,加強行政應訴工作。受理行政復議案件12件,已審結11件;行政訴訟案件數量24例,均委派了負責人出庭應訴。積極發揮參謀助手作用,審查上會議題項122項,政府合同26件,為各類決策提供法律意見80多次。
二、以服務群眾為重點,實現公共法律服務新發展
(一)加強平臺運行機制和規范化建設。以短視頻的方式,對全縣負責“三臺融合”工作的人員進行詳細講解講解系統工單錄入步驟、注意事項及數據錄入時應注意的問題,對各鄉鎮公共法律服務錄入數據情況,實行每月通報制。
(二)進一步優化公共法律服務供給。目前,公證處共辦理各類民事和經濟類公證事項510件。公證收費9.2萬余元。5月,公證處由差額撥款的公益二類事業體制正式改為自收自支事業體制。辦理法律援助案件124件,其中涉黑涉惡案件10件,提供免費咨詢共600余人次。辦理首起軍人軍屬法律援助服務,為退役軍人袁某獲賠236720元。亞林林業司法鑒定中心共完成各類生態環損類司法鑒定案件400例,鈐陽司法鑒定所共開展司法檢驗鑒定1450例。
(三)規范律師行業健康發展。5月,全縣3家律師事務所、18名執業律師完成2019年度考核及注冊。辦理案件420件,咨詢及代書1348人次,業務收入130萬元,同比增長12%。法律援助值班律師為犯罪嫌疑人、被告人為認罪認罰從寬案件簽署證具結文書共150人次。
三、堅持創新社會治理,推動基層工作深入發展
(一)切實強化特殊人群管控。我縣社區矯正在矯人員270人,其中緩刑231人,假釋13人,管制20人,暫予監外執行6人,審前調查141份。刑滿釋放人員164人,進行無縫對接164人,接送率100%。安置164人,安置率100%,幫教164人,幫教率100%。全縣摸排新入監人員39人,共核實到39人,核查率達100%。在實行交通管制期間,我局嚴格按照刑滿釋放人員銜接工作要求,用“點對點”的方式使4名刑滿釋放人員安全到位。
(二)加強基地建設,強化警示教育。充分利用縣社區矯正基地(楊橋鎮楓塘灣社區矯正基地)和“兩會”、國慶節等時間節點,開展4次警示教育活動和義務勞動,集中學習。建立心理干預機制,邀請心理專家為社區矯正對象開展心理疏導工作2次。
(三)基層矛盾化解工作展開新局面。全縣共調解案件3024件。將人民調解經費單獨列入財政預算,以各項經費為支撐,逐步落實人民調解案卷以獎代補。落實“三個一”法律明白人工程,開展2020年“法律明白人骨干培訓班”,全縣140多名骨干參加培訓。
四、強素質補短板,打造過硬司法行政隊伍
(一)嚴格落實黨建工作責任。召開黨組會議,對縣委組織部下發的《2020年黨建工作要點》《2020年全縣基層黨建工作重點任務清單》進行專題研究,制定下發了《縣司法局2020年黨建工作計劃》,對全縣基層黨建9大方面60條具體重點工作任務,結合司法局實際制定具體措施,推動基層黨建工作大變樣。
(二)鞏固不忘初心、牢記使命主題教育成果。將新時代中國特色社會主義思想作為局黨組理論中心組學習的重點。全面加強黨員教育管理工作,嚴格落實黨組理論中心組、、主題黨日等制度,局黨組理論中心組集體學習12次,各支部集中學習36次,上黨課12次。
(三)全面落實基層黨建重點工作任務。扎實開展“做行動派、促大變樣”活動。制定《關于在全縣司法行政系統“我是旗幟——黨員先鋒示范行動”中開展“做行動派、促大變樣”活動方案》,召開全縣司法行政隊伍“做行動派、促大變樣”活動動員部署會,結合司法局工作職責開展了紅色課堂、業務講座、大討論活動。以開展教育整頓工作為契機持續加強黨風廉政建設,制定印發《關于縣司法行政隊伍教育整頓促進司法行政干部精神狀態大變樣活動實施方案》。組織局黨員、干部到鈐山鎮田心村開展警示教育活動。邀請專家、講師參加司法行政教育整頓政治輪訓政治宣講。7月31日,召開“找差距抓落實”為主題的半年盤點分析大會,圍繞查擺問題、補短板,展開深入討論。對在主題教育期間查找出的“兩個梳理”、中央8個專項整治、省委6項專項整改、新六項重點工作突出問題、本系統長期困擾的突出問題、班子和班子成員檢視出的問題督促落實整改工作,現已全部整改到位,并按要求做好整改臺賬。
(四)高質量推進基層黨建“三化”建設。由黨組書記任黨總支書記,總支委員5名,機關支部委員3名,律師行業協會各設書記1名,股級干部擔任局機關黨支部委員。下設3個黨支部實行局領導掛點指導制。每年向律師行業支部給與5000元經費支持。全體黨員均參加縣直機關工委培訓。局機關支部、三江合()律師事務所支部標準化打造1間黨員活動室。采取黨員自評和支委綜合評定的方式開展上半年“先鋒創績”黨員踐諾評議。在窗口部門,公開服務承諾,實行“一次性告知制”,開辟“綠色服務通道”,提升群眾滿意度。每名黨員崗位牌全部上桌。實施黨內關愛行動,對2名50年以上黨齡老黨員走訪慰問,每人發放慰問金500元。
現階段司法行政工作中仍存在機關工作人員學法自覺性較低,基層建設經費緊缺,人員不穩定的問題。為此,在“十四五”規劃開局之年,我們將積極推進以下工作:
(一)抓好普法依法治理工作。總結“七五”經驗,科學謀劃“八五”普法,推動全民守法普法成為社會治理的法治基礎。將民法典作為我縣“十四五”時期普法工作重點來抓,列為“八五”普法工作重要內容。督促各地各部門各單位“誰執法誰普法”,培育全民法治信仰。
(二)完善行政執法監督制。規范我縣“雙隨機”監管清單內容,完成2021年度隨機抽查事項清單的動態調整,全面依托“雙隨機、一公開”平臺開展檢查(執法)工作。落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,完成全縣行政執法人員的證件換發規范工作。
(三)大力加強司法所基礎設施建設。設立鈐東辦、鈐西辦司法所,實現全縣司法所全覆蓋。充實基層司法隊伍,加強基層工作者業務知識和崗位技能培訓,提升履職能力。
(四)充分發揮法律從業人員法治服務作用。聯合工商聯開展律師服務企業專項公益服務,為我縣民營企業進行免費全面法治體檢。每月將不定期召開全縣律所聯系會議,優化律師執業環境,營造律師執業良好氛圍。對舉報投訴律師和法律服務工作者的案件及時啟動查處程序,加大懲戒力度,在職權內進行嚴肅查處。