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2020年以來,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和肺炎疫情的復(fù)雜局面,在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,在區(qū)委區(qū)政府政府領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù),為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利作出財(cái)政局新的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)定不移貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署,履職盡責(zé)做好財(cái)政各項(xiàng)工作
過去的一年,全局財(cái)政干部在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹視察重要講話精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面貫徹新發(fā)展理念,所實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),推進(jìn)“五型”政府建設(shè),勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作,為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了財(cái)政貢獻(xiàn),向區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民交上了一份滿意答卷。
2020年全區(qū)財(cái)政總收入完成24.38億元,增長(zhǎng)1.1%;一般公共預(yù)算收入完成13.82億元,同口徑增長(zhǎng)1.3%。一般公共預(yù)算支出64.89億元,下降7.6%。一是收入穩(wěn)中向好。自5月份起,財(cái)政收入逐月向好,增幅排位在全市逐月上升。二是質(zhì)量穩(wěn)步回升。全區(qū)稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)到88%,比上年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.9%,同口徑比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)支出保障有力。十三項(xiàng)民生支出54.71億元,增長(zhǎng)2.4%,占一般公共預(yù)算支出的84.3%,比上年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。
一年來,我們主要做好以下工作。
(一)支持打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)
成立區(qū)財(cái)政局疫情防控經(jīng)費(fèi)支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組,預(yù)算、國(guó)庫(kù)、社保等股室人員疫情防控期間,長(zhǎng)期堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)與人民銀行、國(guó)庫(kù)銀行協(xié)調(diào)配合,對(duì)疫情防控資金即到即辦,確保疫情防控資金第一時(shí)間支付到位。嚴(yán)格落實(shí)疫情
防控物資采購(gòu)“綠色通道”相關(guān)要求,制定了《關(guān)于病毒疫情防控物資采購(gòu)資金使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》,確保防控物資及時(shí)到位。積極與區(qū)衛(wèi)健委會(huì)商制定方案,及時(shí)分配下達(dá)中央、省、市、區(qū)疫情防控資金,配合人社、衛(wèi)健委按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,落實(shí)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員、防疫工作者和社區(qū)防控人員臨時(shí)工作補(bǔ)貼和一次性慰問補(bǔ)助。在履行疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)的同時(shí),切實(shí)做好本單位疫情防控工作,嚴(yán)格按照疫情防控的要求,備齊防控物資,定期對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行消殺,加強(qiáng)單位進(jìn)出人員的管理,實(shí)行外來人員登記、測(cè)量體溫、出示健康碼等措施,確保了單位防疫安全。充分發(fā)揮班子成員和黨員的模范帶頭作用,按照要求抽調(diào)干部職工積極參與社區(qū)疫情防控工作,為全區(qū)疫情防控工作貢獻(xiàn)了財(cái)政人的力量。
(二)服務(wù)服從發(fā)展大局
狠抓財(cái)政收入的組織。國(guó)庫(kù)股加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)溝通,精心組織、科學(xué)調(diào)度財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù),努力克服疫情帶來的不利影響,政策條法股切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理,鞏固財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革成果,確保了財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)的完成。綜合規(guī)劃股認(rèn)真做好土地使用權(quán)出讓收入征繳工作,配合自然資源部門核查土地出讓金收繳情況,加大欠繳土地出讓金的清繳力度,為確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供了資金保障。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)算股及時(shí)審核、兌現(xiàn)招商引資扶持政策,緩解企業(yè)資金壓力。經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)股利用“財(cái)園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”等政策工具,切實(shí)幫助企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題,在特別抗疫債券資金中專項(xiàng)安排2000萬元用于紓企解困,幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本。支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。社保股落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策,減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是小微企業(yè)的影響,統(tǒng)籌使用職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定就業(yè)崗位,及時(shí)撥付一次性復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼資金,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)基本盤。國(guó)資辦積極落實(shí)《區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施的通知》的政策,為企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金304萬元。多方籌措資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。一年來,財(cái)政部門各業(yè)務(wù)股室同區(qū)直相關(guān)部門密切協(xié)作,加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度,共爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金近37億元。預(yù)算股加強(qiáng)同區(qū)發(fā)改部門、各主管部門的協(xié)作,認(rèn)真研究政府債券支持的范圍,梳理政府重大項(xiàng)目,篩選符合政府債券支持的項(xiàng)目,指導(dǎo)各主管部門做好債券申報(bào)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,精心組織、謀劃、包裝項(xiàng)目,爭(zhēng)取地方政府債券資金,有效增加投入,共爭(zhēng)取地方政府債券資金11.93億元及抗疫特別債券2.75億元。
(三)保障民生守住底線
堅(jiān)持把保障“三保”支出放在財(cái)政工作中的首要位置,守住“三保”底線。預(yù)算安排時(shí)打?qū)嵈蜃恪叭!敝С觥0凑諊?guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和市批復(fù)規(guī)范津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將行政事業(yè)單位的人員工資足額納入財(cái)政預(yù)算,不留缺口。社保股、農(nóng)業(yè)股、教科文股等業(yè)務(wù)股室,做好精心測(cè)算,確保基本民生支出足額安排。預(yù)算執(zhí)行中,國(guó)庫(kù)股統(tǒng)籌調(diào)度資金,確保“三保”支出優(yōu)先撥付,采取“綠色通道”,根據(jù)上級(jí)政策調(diào)整情況,及時(shí)辦理預(yù)算指標(biāo)追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股進(jìn)一步完善和規(guī)范惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放管理制度,實(shí)現(xiàn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放向區(qū)級(jí)統(tǒng)一發(fā)放方式轉(zhuǎn)變,讓惠農(nóng)資金及時(shí)到位,大大縮短了發(fā)放時(shí)間。社保股統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金,實(shí)施穩(wěn)就業(yè)政策措施,切實(shí)做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作,支持勞動(dòng)者就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮財(cái)政投入主體和主導(dǎo)作用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村股切實(shí)履行財(cái)政職責(zé),確保脫貧攻堅(jiān)財(cái)政投入正常增長(zhǎng)。
(四)加強(qiáng)債務(wù)管理防范風(fēng)險(xiǎn)
用足了債券政策。準(zhǔn)確把握債務(wù)率、債務(wù)限額和綜合財(cái)務(wù)等核心指標(biāo),積極爭(zhēng)取債券政策,落實(shí)新增一般債券和置換債券借新還舊工作。多渠道化解了隱性債務(wù)。積極加強(qiáng)與區(qū)城投公司、區(qū)工創(chuàng)投公司的溝通協(xié)調(diào),通過財(cái)政安排、單位自籌的方式,按照確定的化解債券計(jì)劃,積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù),完成了既定的化債目標(biāo)。政府采購(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)。區(qū)采購(gòu)辦督促各單位通過工會(huì)、食堂在國(guó)家832平臺(tái)等線上線下渠道完成貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)買計(jì)劃任務(wù)。
(五)建章立制強(qiáng)管理
制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確財(cái)政資金撥付管理有關(guān)
事項(xiàng)的通知》,從財(cái)政預(yù)算指標(biāo)管理、單位分月用款計(jì)劃、財(cái)政資金撥付等三個(gè)方面進(jìn)一步明確了操作流程。按照《省財(cái)政廳辦公室關(guān)于梳理全省財(cái)政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的通知》等文件要求,政策條法股積極與市級(jí)財(cái)政部門溝通,結(jié)合我區(qū)財(cái)政工作實(shí)際,切實(shí)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄梳理,完成了區(qū)財(cái)政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制共計(jì)50項(xiàng),并且在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)上公布公開,明確服務(wù)流程和辦理時(shí)限,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)“工作,有效簡(jiǎn)化辦事手續(xù),優(yōu)化工作流程,努力為企業(yè)和群眾提供更為方便快捷的服務(wù)。綜合規(guī)劃股積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作,動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)目錄相關(guān)配套文件,規(guī)范政府購(gòu)買行為。國(guó)庫(kù)集中收付核算中心出臺(tái)了《關(guān)于明確區(qū)本級(jí)預(yù)算單位提交財(cái)政直接支付報(bào)賬資料要求的通知》,進(jìn)一步提高財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)辦理效率,提升服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范預(yù)算單位直接支付行為。建立債券項(xiàng)目資金通報(bào)督辦制度。預(yù)算股每月對(duì)新增債券資金項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度,實(shí)行每月一通報(bào)、每月一督辦,督促主管部門和項(xiàng)目單位加快債券資金使用進(jìn)度,盡快形成實(shí)物工作量,形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。財(cái)政監(jiān)督股對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量組織開展了雙隨機(jī)三公開檢查工作,對(duì)本局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督檢查,加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),制定內(nèi)控內(nèi)審制度、執(zhí)行方案,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所完成了內(nèi)部控制制度工作方案、實(shí)施辦法。加強(qiáng)資金支付預(yù)警平臺(tái)、財(cái)政扶貧資金(含直達(dá)資金)平臺(tái)、公務(wù)消費(fèi)平臺(tái)監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。制定了對(duì)公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管預(yù)警、約談制。
(六)深化財(cái)政改革創(chuàng)新
深化預(yù)算管理改革。堅(jiān)決貫徹政府“過緊日子”要求,嚴(yán)控一般性支出,確保2020年全區(qū)一般性支出壓縮10%以上,持續(xù)嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”,加大存量資金盤活力度。成立績(jī)效評(píng)價(jià)股,委托第三方機(jī)構(gòu)開展預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià),推動(dòng)我區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作走向?qū)崙?zhàn)化。深化國(guó)庫(kù)集中收付改革。改變財(cái)政集中支付方式,由單一的財(cái)政直接支付向財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付并行轉(zhuǎn)變,以財(cái)政支付平臺(tái)系統(tǒng)為依托,將全區(qū)預(yù)算單位所有財(cái)政性資金納入財(cái)政支付大平臺(tái)系統(tǒng)管理,通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系實(shí)現(xiàn)集中支付。深入實(shí)施“放管服”改革。政府采購(gòu)辦自2020年4月1日起,我區(qū)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由5萬元提高至20萬元,公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由100萬元提高至200萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大了采購(gòu)人的自主權(quán),提升了政府采購(gòu)效率。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)監(jiān)管責(zé)任,下達(dá)行政處罰4起,罰沒投標(biāo)保證金2.86萬元,對(duì)1家供應(yīng)商列入不良行為記錄,對(duì)2家采購(gòu)機(jī)構(gòu)分別做出了2年內(nèi)禁止政府采購(gòu)業(yè)務(wù)及警告處罰。處理結(jié)果在政府采購(gòu)網(wǎng)予以公示。財(cái)政投資評(píng)審由原來的財(cái)政直接委托中介機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了建設(shè)單位的主體責(zé)任意識(shí),減少了財(cái)政投資評(píng)審中間環(huán)節(jié),縮短了評(píng)審時(shí)間。政策條法股推進(jìn)企業(yè)“一網(wǎng)”選中介,共完成2項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)的錄入。
(七)切實(shí)做好有關(guān)問題整改
農(nóng)業(yè)農(nóng)村股認(rèn)真梳理出中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、2019年成效考核指出問題,加上舉一反三做好脫貧攻堅(jiān)共性問題等涉及財(cái)政扶貧領(lǐng)域的4大類19個(gè)具體問題,提出了24條整改措施。預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、社保股等業(yè)務(wù)股室,針對(duì)省委巡視、省、市審計(jì)反饋的問題,建立問題臺(tái)賬,制定切實(shí)可行的整改措施,
(八)抓黨建促機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,切實(shí)加強(qiáng)黨組主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)察責(zé)任,以深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為首要政治任務(wù),進(jìn)一步規(guī)范局黨組中心組學(xué)習(xí)制度,積極開展“好人主義之害”解放思想大討論活動(dòng),深化和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,加強(qiáng)廉政紀(jì)律建設(shè),大力支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),全面推行“三單一網(wǎng)”建設(shè),進(jìn)一步完善《區(qū)財(cái)政局行政權(quán)力清單》、《區(qū)財(cái)政責(zé)任清單》和《區(qū)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行流程圖》,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法的自覺性。扎實(shí)開展整治“怕、慢、假、慵、散”作風(fēng)頑疾,實(shí)行上下班簽到制度和請(qǐng)銷假制度,完善日常督導(dǎo)檢查,每日由班子成員帶隊(duì)督導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng),干部職工辦事效率明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。財(cái)政干部職工積極參與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、“四進(jìn)四聯(lián)四幫”等中心工作,組織志愿者參與文明勸導(dǎo)、關(guān)愛留守兒童、義務(wù)獻(xiàn)血等公益活動(dòng)。組織干部職工開展豐富多彩的文體活動(dòng),豐富了干部職工的業(yè)余生活。
這些成績(jī)的取得,是全局干部職工辛勤付出、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果,局黨組歷歷在目,心中有數(shù)。在此,我代表局黨組向大家表示衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問題和不足:從財(cái)政管理水平看,財(cái)政管理還不夠精細(xì),財(cái)政支出進(jìn)度不夠均衡,財(cái)政監(jiān)管不夠有力,財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化任務(wù)還很艱巨;從黨風(fēng)廉政建設(shè)看,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、切實(shí)糾正“四風(fēng)”還任重道遠(yuǎn);從干部隊(duì)伍建設(shè)看,干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)有待加強(qiáng),綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高;從機(jī)關(guān)作風(fēng)看,“怕、慢、假、慵、散”作風(fēng)頑疾仍然不同程度的存在,等等。這些問題需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦懈叨戎匾暎J(rèn)真研究,采取有效措施,切實(shí)加以解決,推進(jìn)各項(xiàng)工作更上一層樓。
二、強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),確保2021年各項(xiàng)目標(biāo)完成
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年,做好財(cái)政工作意義重大。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面工作。
(一)抓收入。一是抓財(cái)稅收入。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的收入目標(biāo)任務(wù),切實(shí)做好財(cái)政收入工作,確保收入均衡入庫(kù)和保質(zhì)保量完成全年收入目標(biāo)。預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股主動(dòng)加強(qiáng)同稅務(wù)部門的溝通銜接,做好收入調(diào)度和協(xié)調(diào)工作,及時(shí)掌握稅源情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策和對(duì)稅務(wù)部門督收提供依據(jù)。政策條法股要加強(qiáng)非稅收入征收管理,確保收入的真實(shí)性。二是抓國(guó)土和國(guó)資收入。綜合規(guī)劃股、國(guó)資辦要加強(qiáng)與自然資源部門、國(guó)有企業(yè)的協(xié)調(diào)銜接,強(qiáng)化任務(wù)概念,明確工作目標(biāo),督導(dǎo)收入進(jìn)度,確保國(guó)土、國(guó)資收入目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。三是抓跑項(xiàng)爭(zhēng)資。預(yù)算股要會(huì)同發(fā)改部門認(rèn)真研究政府債券政策,吃透文件精神,指導(dǎo)各主管部門提前謀劃項(xiàng)目,做好政府專項(xiàng)債券申報(bào)和“一案兩書”編制工作,爭(zhēng)取政府債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)。各業(yè)務(wù)股室要認(rèn)真研究上級(jí)轉(zhuǎn)移支付政策,積極配合各主管部門加大對(duì)接匯報(bào)力度,督導(dǎo)項(xiàng)目包裝策劃和申報(bào)工作,更多爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金。
(二)抓支出。各業(yè)務(wù)股室要把加強(qiáng)支出管理,加快支出進(jìn)度作為財(cái)政部門一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,改變重預(yù)算輕支出的思想。對(duì)年初預(yù)算確定的支出預(yù)算要加快支出進(jìn)度,盡快落實(shí)到位,對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助要會(huì)同主管部門及時(shí)提出分配意見,及時(shí)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。國(guó)庫(kù)股要努力籌措、合理調(diào)度國(guó)庫(kù)資金,加快資金撥付進(jìn)度,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。特別是涉及民生的支出,要盡快分配下達(dá),資金調(diào)度上要優(yōu)先保障。要建立常態(tài)化通報(bào)督辦機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢的主管部門和單位實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)、一月一督辦。
(三)抓發(fā)展。要樹立支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是做大財(cái)政“蛋糕”的理念,綜合運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政資金、財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)等各種手段,服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)算股要及時(shí)做好招商引資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作,經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)農(nóng)村股、教科文股要充分發(fā)揮“財(cái)園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”等政策貸款工具,切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各業(yè)務(wù)股室要積極籌措、及時(shí)撥付、嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金,確保項(xiàng)目建設(shè)需要,督促業(yè)主單位加快項(xiàng)目進(jìn)程,使其早建成、早風(fēng)效。
(四)抓改革。以預(yù)算管理改革為龍頭,加大財(cái)政改革力度。對(duì)部門預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)的本級(jí)財(cái)力安排的基本支出、和結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項(xiàng)目支出,堅(jiān)決收回。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。將預(yù)算績(jī)效管理履蓋“四本預(yù)算”,加快構(gòu)建事前、事中、事后“三位一體”的全方位、全過程、全履蓋的預(yù)算績(jī)效管理閉環(huán)體系,進(jìn)一步建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,推動(dòng)績(jī)效管理和預(yù)算管理一體化,落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益。硬化預(yù)算執(zhí)行約束,預(yù)算執(zhí)行中原則上不追加預(yù)算,不出臺(tái)增加當(dāng)年支出規(guī)模和難以持續(xù)的支出政策。
(五)抓監(jiān)管。財(cái)政監(jiān)督股要切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職能,加強(qiáng)扶貧資金、中央直達(dá)資金、公務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督管理,同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政局內(nèi)部和下級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查,以及內(nèi)部控制制度的檢查。國(guó)庫(kù)股要建立定期對(duì)賬機(jī)制,賬戶管理經(jīng)辦人每月應(yīng)與銀行柜臺(tái)對(duì)賬,各業(yè)務(wù)股室備查賬要和國(guó)庫(kù)股對(duì)賬,國(guó)庫(kù)股負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)不定期與開戶銀行后臺(tái)對(duì)賬。繼續(xù)做好財(cái)政投資評(píng)審、政府采購(gòu)工作,盡可能節(jié)省財(cái)政資金。針對(duì)審計(jì)中暴露出的來的管理問題,各業(yè)務(wù)股室要建立問題臺(tái)賬,切實(shí)進(jìn)行整改。
三、以人為本,凝心聚力,扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)
有名名言:“政治路線確定之后,干部就是決定因素。”我們做任何工作,必須做到以人為本,把人的工作做好,把人的潛能挖掘好、發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好。財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求是:圍繞“五型”政府建設(shè)要求,著力建設(shè)一支開拓創(chuàng)新的財(cái)政隊(duì)伍、建設(shè)一支奮發(fā)有為的財(cái)政隊(duì)伍、建設(shè)一支廉潔高效的財(cái)政隊(duì)伍、建設(shè)一支團(tuán)結(jié)和諧的財(cái)政隊(duì)伍。具體講,就是要做到“六增”。
(一)要增長(zhǎng)才干。財(cái)政部門是綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,干好財(cái)政工作需要較高的綜合素質(zhì)。財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)管理任務(wù)日益艱巨繁重,注重知識(shí)更新非常重要。希望同志們把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種需要、一種追求,在“放電”的同時(shí)不斷“充電”,做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
(二)要增加激情。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。我們每個(gè)財(cái)政干部都要有強(qiáng)烈的工作激情,有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,愛崗敬業(yè),忠于職守,在自己的崗位上盡全力、負(fù)全責(zé)、出全力,有所作為、主動(dòng)作為。繼承和發(fā)揚(yáng)財(cái)政干部埋頭苦干、任勞任怨的優(yōu)良品質(zhì),要主動(dòng)想事、用心做事、高效辦事。
(三)要增強(qiáng)協(xié)作。在財(cái)政局,盡管每個(gè)人工作崗位、工作職責(zé)不同,但分工不分家,都屬于這個(gè)戰(zhàn)斗集體。在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里面,既要講分工,更要講協(xié)作,分工是為了更好的協(xié)作。只有懂得協(xié)作的人,才能明白協(xié)作對(duì)自己、對(duì)別人、對(duì)集體的意義,才會(huì)把協(xié)作作為自己的一份責(zé)任。只有股室之間、同事之間相互協(xié)作、密切配合,才能形成工作合力,取得最佳的工作績(jī)效。
(四)要增進(jìn)和諧。建設(shè)和諧社會(huì),首先要建設(shè)和諧家庭、和諧單位。和諧單位的主體是人,我們財(cái)政機(jī)關(guān)要把尊重人、理解人、關(guān)心人的意識(shí)貫穿到機(jī)關(guān)工作的每個(gè)環(huán)節(jié),使人的工作積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮,形成工作上相互配合,感情上相互理解、信任的良好局面。要多修理解的路、多造溝通的橋、多拆隔閡的墻、多堵爭(zhēng)斗的道,讓人與人在和諧的氛圍中相處,營(yíng)造干事的良好氛圍,使干事的人有舞臺(tái),使無事生非的人沒有市場(chǎng)。局機(jī)關(guān)黨支部和工青婦組織要開展各種有益身心健康的文體活動(dòng),活躍機(jī)關(guān)氛圍,凝聚人心。
(五)要增速提效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是要熱情服務(wù)。對(duì)前來辦事的人員主動(dòng)招呼、熱情接待,嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等效能制度。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。請(qǐng)銷假制度和考勤制度局里有規(guī)定,關(guān)鍵是要執(zhí)行好,請(qǐng)各班子成員要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督查職責(zé)。三是要規(guī)范程序。正常的工作程序該到位的要到位,同時(shí)盡可能地精簡(jiǎn)、理順、規(guī)范辦事程序,方便預(yù)算單位和群眾,提高辦事效率。四是要廉潔自律。以更高站位和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,從嚴(yán)從緊鍛造財(cái)政干部隊(duì)伍,扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè),著力構(gòu)建財(cái)政懲防體系,保障財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”,使我們干部做到“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”。
(六)要增光添彩。大家都要有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感、強(qiáng)烈的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。我們推進(jìn)工作,必須樹立雄心壯志,確定爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo),咬住目標(biāo)不放松,盯住目標(biāo)不退讓,不達(dá)目的不罷休。今年省、市、區(qū)涉及我局的考評(píng)項(xiàng)目較多,大家要按照各自分工,各自職責(zé),共同努力,力爭(zhēng)在考評(píng)中取得好成績(jī)。
同志們,新的一年財(cái)政工作任務(wù)更加繁重,使命更加光榮,我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)為核心的黨中央周圍,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作,努力完成全年目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
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