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今年是“十四五”規劃的開局之年，也是我縣“轉作風優環境”活動年。縣城管局在縣委、縣政府的堅強領導下，按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”“四精”要求，以優化提升營商環境為目標，大力實施城鄉環境綜合整治“百日攻堅”行動，以為民辦實事為出發點，堅持專項治理與常態管理相結合，城市環境面貌取得長足進展、城市功能日趨完善、市容秩序持續好轉、城市品位明顯提升，為我縣實現高質量跨越式發展目標奠定了堅實基礎。現將一年來城市管理工作總結如下：

一、任務完成情況：

（一）以日常管理為抓手，著力提升綜合管理水平。

1.堅持市容秩序長效治理。

一是強化規范管理。按照統一管理標準教育引導商業店鋪入店經營，重點加強對城區主、次干道、校園周邊以及農貿市場周邊巡查力度，全年共清理出店經營1800余戶次。二是樹立服務理念。堅持“首違不罰”、教育為主原則，加強對流動攤販管理，倡導入市經營，營造良好市容秩序，教育規勸流動攤點、菜販等違規行為4000余起。三是深化文明創建。落實門前管理責任制、深入開展“牛皮癬”小廣告治理、加強非機動車（共享單車）管理、規范戶外廣告設置審批、提升用水用氣服務質量、實施農貿市場整治以及背街小巷整治，全面提升城市空間管理水平。共清理各類垃圾廣告及城市“牛皮癬”約3萬余處，處罰縣城區亂貼亂涂垃圾小廣告的行為19起；嚴格查處店招、戶外廣告無審批手續60余例，臨街作業未實施圍檔或圍擋不規范120多例；協助支援社區完成違規菜地清理3萬余平方，整治違規養雞、樓道亂堆放等亂象360余次。

2.堅持城區環境凈化行動。

一是強力推進馬路本色行動。落實沖城洗城機制，每天安排清洗車對城市主次干道進行沖洗、霧化除塵和保濕作業。對城區351萬平米保潔面積開展常態化清掃保潔；堅持對城區日產150余噸生活垃圾及廚余垃圾日產日清；及時對7個大型壓縮站、47座公廁以及鉤臂廂、果殼箱等環衛設施進行管養保潔；完成老320國道武裝部至羅溪段、五七橋恒茂沿線、泓洲西路沿線、新區路網(賢士一、四路，濱湖西大道延伸）沿線等清理，累計消除衛生盲區垃圾雜物6400余方。二是加強背街小巷管理。對城區背街小巷的垃圾死角，大件廢棄雜物進行常態化排查，及時清理清運。共清理廢舊家具、大件垃圾、工業垃圾（防護制品邊角廢料）500余車，1200余噸。三是開展渣土運輸和建筑工地揚塵治理。按照“四不開工、四不出門”和揚塵治理“六個100%”的管理要求，對在建工地揚塵始終保持源頭治理高壓態勢，對渣土清運泄漏、拋撒造成路面污染、非法傾倒建筑垃圾、施工作業不規范、揚塵防治不達標以及市民投訴等違規行為，共處理違法違規案件29起，依法依規處罰2.85元。

3.堅持城區綠化美化行動。

一是實施城市綠道建設。已完成英倫壹品綠道建設，今年還計劃實施青嵐綠道建設，該項目是政府十大民生票決項目之一，目前已開工建設，正在按計劃進度有序推進，確保在12月底能全面竣工并投入使用。二是實施郵票綠地建設。今年計劃完成濱湖大道郵票綠地改造提升，迎賓大道郵票綠建設。三是實施拆墻透綠。將臨時圍墻、老百姓私自圈地種菜進行拆除補綠，做到還綠于民，還路于民，這項工作正在進行中。

4.堅持城市照明亮化行動。

一是積極推行城市低碳照明。在對老舊路燈進行改造的同時，把縣城年久失修、耗能高的高壓鈉燈統一更換成低碳環保、高效節能、安全舒適的新型光源LED路燈，減少了維護成本，去年完成了社區路燈安裝800盞。二是加強日常維護管理。及時受理路燈故障訴求、對建成區交付管養的路燈設施進行日常維護，確保路燈設施完好率達到95%以上，亮燈率達到97%以上。

5.堅持完善市政設施功能。

一是開展市政道路排查維修。及時修復破損道路、人行道、維修路沿石。二是開展排水設施養護。更換、清掏破損雨水井、檢查井、維修下水道。三是開展箱涵清淤疏浚。組織施工隊伍對濱湖大道進行全面清掏，共清掏箱涵7050米、清出垃圾淤泥約1.4萬方。疏通下水道13.7公里，保障城區排水暢通。四是實施城區內澇點改造。完成三陽新村、四合院、發改委宿舍3個排澇站建設，惠及居民住戶210余戶，有效消除城區內澇安全隱患。

6.堅持抓牢安全生產管理。

一是健全安全生產管理機制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則和“屬地管理、分級負責”的要求，建立完善了安全生產責任體系。扎實履行城市運行安全專委會安全生產管理職責，重點加強對城鎮燃氣、市政道路、橋梁、農貿市場、污水管網、城市公園、供水排水等安全生產管理工作。二是加大檢查力度全面消除安全隱患。堅持以“誰檢查誰簽字誰負責”的原則，對發現問題限期責令整改，安全檢查工作落到實處。對國能然氣企業以及全縣11家瓶裝液化氣站進行常態化執法檢查，確保安全生產事故“零”發生。

（二）以項目推進為載體，不斷夯實城市功能基礎

圍繞城市建管十大行動，城管局承擔了四個重大重點項目和三個民生項目。

1.軍山湖水廠建設項目。項目總投資3.59億元，占地204畝，設計總規模為20萬噸/日，一期建設規模10萬噸/日。預計2021年12月投產供水。項目建成后，將是全省一流、全國為數不多的重大重點工程，為實現城鄉供水一體化目標，奠定堅實基礎，有效緩解城區用水壓力，進一步促進縣域經濟的可持續發展。

2.泉嶺生活垃圾焚燒發電廠二期擴建項目。項目占地200畝，總投資額：9.08億元，新增生活垃圾處理規模1800噸/天（其中預留600噸/天），年新增發電量2.3億千瓦時，二期擴建項目計劃于2022年2月底竣工投入使用。

3.縣城生活污水處理廠三期擴建項目。項目占地25畝，總投資6037萬元，日增加處理量2萬噸，該項目于今年3月底全面完成。

4.高宗嶺土壤污染防治綜合治理項目。該項目為中央環保督查項目，總投資約7900萬元，綜合治理土壤面積約53畝，清理垃圾總量30萬方。目前，所有垃圾分選處置工作已完成，場調取樣檢測數據已結束，等待專家評審，評審結果公布后正常開展下一步工作。

5.老舊小區改造項目。今年共有5個老舊小區改造任務，涉及住戶3183戶、312棟，改造面積25.1萬平方米。其中鳳凰街片區老舊小區改造項目是民生票決項目，水西門居民區、康樂美食城一期、康樂美食城二期、煤炭公司老財政局宿舍4個為普惠老舊小區改造項目，項目完成后將有效提升小區居民幸福感和滿意度。

6.“廁所革命”項目。今年的目標任務是新建2座、改造4座，年底前能完成任務，并投入使用。

7.“垃圾分類”項目。圍繞“六項”重點工作，完成縣城內256個分類亭的建設及督導員配備，在縣城范圍55個小區推行“撤桶并點”，分別設置了93個可回收物暫存點和有害垃圾暫存點。做到生活垃圾定時、定點投放。

（三）以公正執法為標桿，切實提高群眾幸福指數

一是按照“四精”要求，做好市容執法。對縣城區出店經營、流攤亂擺、橫幅亂拉、夜市燒烤、牛皮癬亂貼、建筑垃圾亂倒等城市亂象開展專項整治。市容秩序得到持續改善。二是按照“規范”要求，做好市政執法。對未經批準擅自占道施工、擅自圍擋、擅自開挖市政道路的行為進行嚴格管控，有效打擊破壞市政設施行為。三是按照“嚴控”要求，做好控違執法。建立社區、小區物業、城管等多部門聯動治違網格化機制。加大了對新增違法建設的巡查、發現、制止、查處力度，做到“早發現、早制止、早糾正、早查處”，實現“新增為零、存量遞減”控違工作目標。

二、存在的問題

隨著建成區的不斷擴張，城市養護面積也在不斷增加，城市管理工作還面臨著一些困難，在一定程度上制約了城市管理水平的提升，突出表現在以下幾個方面：

1.城區環衛作業：主要任務包括城區道路保潔、中轉站管、公廁、果殼箱、大型機械作業車輛等環衛設施管養。

按照省頒發的養護標準，道路清掃保潔一般控制區平均為10.62元/平米/年，現階段我縣保潔面積為350萬平方米，按標準計算應投入3717萬元；中轉站管養7座，標準為10.77萬/座/年，應投入75.39萬元；公廁管養36座，按最低6萬元/座/年，應投入216萬元；果殼箱管養1800只，平均0.1萬元/只/年，應投入180萬元；大型機械作業車26輛，司機工資福利、燃油、維修等平均按20萬元/輛/年，應投入520萬元。全年應投入環衛作業經費總計4708.39萬元。我縣實際拔付用于環衛作業經費只有：1857.63萬元。

2.園林綠化養護：城市綠化管養面積從2014年的33.65萬平方米增至89.17萬平方米，按照市管養標準8元/m2計算，所需經費應投入713.36萬元，實際財政年拔付綠化養護經費只有217萬元,折合養護單價只有2.43元/m2。

3.路燈設施養護：城區已接管養護路燈共有約8100盞，路燈電纜總長約226公里，路燈變壓器40座，路燈控制箱87臺。按照省城市照明設施養護維修費用指標，每年管養經費應投入445.5萬元，實際財政年拔付用于路燈養護包干經費只有248萬元。對比其他兄弟縣區，新建區和縣路燈維護經費（含外聘電工司機工資、維修配件、機械費）約550元/盞（不含正式工工資），我縣路燈盞均維護經費約64元/盞（不含正式工工資）。

4.市政設施養護：已接管轄區內市政道路設施約317萬平方米，市政排水管道約28.5千米、井具1.66萬座等其他市政基礎設施。按照市標準計算：每年用于城區市政設施養護經費約需1811.75萬元，實際財政每年拔付經費只有429萬元（含人工工資）。

5.協管員待遇偏低：目前招聘到城管的協管員年人均約為3.8萬元（含社保、醫保），協管員隊伍難于長期穩定，新老交替存在脫節。

6.執法裝備不足：隨著城市現代化進程的不斷推進，當前“智慧化、智能化”管理城市的要求也越來越高，用于城市管理的基礎性裝備，例如：城管執法車輛、執法記錄儀、城管制式服裝、大型灑水車、專業清掃車、等必要裝備保障還有欠缺。

三、2022年工作安排及打算

2022年，城管局將圍繞實施“產業強縣、生態立縣、文化活縣、實干興縣”四大戰略，聚焦“轉型升級、城鄉融合、鄉村振興、改革開放、共同富裕”五大路徑，實現“實力、品質、秀美、活力、幸福、清正”六大目標。始終保持政治定力，增強發展信心，凝聚團結合力，全面完成縣委、縣政府賦予的各項工作任務，重點做好以下幾個方面的工作：

1.加強城管隊伍建設。一是切實加強執法業務培訓，自覺規范執法行為。重點學習城市管理相關法律法規行政執法業務、內部規章制度等，確保將執法標準、規范等普及到每一個隊員，全面提升執法人員政治和業務素質，自覺規范執法行為。二是切實加強隊伍紀律約束，杜絕執法違法現象。在進一步加強隊伍培訓、教育的基礎上，嚴格落實執法人員“六不準”的規定，受理市民對執法人員粗暴執法、野蠻執法、充當保護傘以及利用職權謀取私利等行為的舉報。一經查實，嚴勵查處。三是牢固樹立“執法為民”思想，堅持文明執法、人性執法。充分尊重廣大市民、廣大自食其力推販的人格和權益，努力為他們提供優質的服務。堅持“首違不罰”教育勸導為主，對確屬下崗、困難、殘疾、低收入群體等盡可能提供幫助和支持。

2.努力提高管理水平。一是加強對城區市政道路、排水設施管養，及時發現破損缺失窨井蓋現象；二是積極對接“西氣東輸”管道燃氣開通工作，推廣普及可燃氣體報警裝置，確保燃氣安全事故“零”發生；三是抓好城市環境綜合整治“八大行動”和城市綜合管理“百日攻堅”行動。

3.抓項目推進見成效。加快實施“四大重點工程”及“三大民生項目”的續建和掃尾工作，力爭提前完成項目竣工驗收，早日投入使用。

4.積極完成縣委縣政府交辦的其他工作任務。