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2013年度，我局緊緊圍繞構建“和諧人口、誠信計生”這條主線，通過全體計生干部職工的齊心協(xié)力，完成了上級人口計生部門下達的各項工作任務，順利通過了全省抽樣調查考核，繼續(xù)保持了全省一類縣市位置。從2010年10月1日到2013年9月30日，全市共出生1.47萬人，出生率為10.8‰，增長0.87萬人，自然增長率為4.2‰。按照市政府績效評估實施方案的要求，我局自評分為10分。現將有關情況報告如下：

一是黨政領導更加重視。市委、市政府始終對人口計生工作高看厚愛，凡是全市性的計生工作會議，市黨政主要領導、四大家分管、聯(lián)系計生工作的領導都盡量出席。每個季度的計生集中活動動員會和調度會，市委人口計生領導小組的主要領導出席。為了解決人口計生工作中的困難和問題，市里召開了市委常委會、市政府常務會，下發(fā)了7個有關計生工作的文件，先后解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干住房公積金41萬元、績效工資215.35萬元、實時通村直報工作經費90萬元、市計生服務站建設資金100萬元）、流動人口專項資金31.7萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干養(yǎng)老保險金581.8萬元（其中市財政解決300萬元）、生育關懷后續(xù)資金、落實征地撤遷補償及山水田土分配獨生子女家庭多分一人份額政策等系列問題。

二、基層隊伍更加穩(wěn)定。穩(wěn)定基層計生隊伍、始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，是抓好計生工作的根本保證。今年，我們通過采取嚴優(yōu)相濟的管理方式，進一步穩(wěn)定了計生隊伍。一是合理調整崗位。年初，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領導、市計生服務站、執(zhí)法大隊的領導班子作了調整，把素質最強的干部安排到最難的工作崗位。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干進行崗位調整，共交流18人。從城區(qū)四個街道計生辦選派支援邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，支邊人員在支邊期間保留原單位編制，在原單位的各項福利待遇不變，并由市計生局增發(fā)本人工資的20%，接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。二是強化業(yè)務培訓。我們先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所長培訓班、計生辦主任培訓班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具員流管員和統(tǒng)計員培訓班，提高了他們的管理和服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也舉行了各種業(yè)務培訓班，對村級計生專干和育齡婦女組長進行定期培訓，提高了他們的業(yè)務能力。三是提高政治待遇。對工作出色、能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管干部，給予優(yōu)先提拔。在4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，9名優(yōu)秀的計生分管領導提拔為正科實職，其中2人提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，還有3名計生分管領導也得到了重用。同時，對表現優(yōu)秀的基層計生專干，我們同樣給予政治上的關心，有3名鄉(xiāng)計生專干因表現突出，被選舉為本屆市人大代表、政協(xié)委員，有7名村計生專干被選為市黨代表。這樣，使基層計生干部感到從事計生工作政治上“有奔頭”，工作安心，也更專心。四是理順管理體制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干管理上，我們建立健全了崗位責任制、目標管理制、請銷假制、考勤制以及考核制度，對經常不在崗的，或者完不成年度崗位目標任務和考核末位的，該停發(fā)工資的堅決停發(fā)工資，該調離的堅決調離，該辭退的堅決辭退。在村級計生干部管理上，我們明確村計生專干及育齡婦女組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一考核，統(tǒng)一發(fā)放工資，由市財政局從村級轉移支付中按每村5000元、每組240元的標準，轉撥到市計生局，再由計生局劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。這樣，既保障了村計生專干和育齡婦女組長的報酬待遇，又增強了他們的工作責任心，激發(fā)了基層計生隊伍活力。

三、綜治配合更加緊密。我們在抓人口計生工作中，注重發(fā)揮綜治部門的配合作用，每個季度都要召開一次綜治單位調度會，通報有關情況，解決計劃生育綜合治理中存在的問題。各綜治單位把計生工作列入本系統(tǒng)年度目標管理考核的內容，自覺完善了計生工作責任制和督察、考核、獎懲制度，綜治力度明顯加大。公安、工商、民政、教育等部門在辦理新生兒上戶、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年審、優(yōu)待證、學校招生等相關手續(xù)時，做到了查驗計劃生育證明。醫(yī)療機構執(zhí)行憑證檢查和查驗生育證明制度，每月通過實時通平臺，向計生部門及時通報妊娠檢查及分娩信息。我們還組織衛(wèi)生、公安、司法、人口計生等部門，對全市醫(yī)療單位和個體診所進行拉網式檢查，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為，目前已查處“兩非”案件4例，處理4人，還有1起正在查處之中。為提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，我們以市人口計生執(zhí)法大隊為基礎，成立了市人口計生執(zhí)法局，確定為全額撥款副科級事業(yè)單位，增加了人員編制和工作經費，配備了工作用車，專門負責全市社會撫養(yǎng)費的征收。同時，從市人民法院行政庭抽調3名法警到市人口計生執(zhí)法局辦公，由此強化了計生部門與人民法院的密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社會撫養(yǎng)費征收辦，配備專人、專車，設立專庫。對在規(guī)定期限內拒不繳納的“釘子戶”、“難纏戶”，把名單統(tǒng)一送到市人口計生執(zhí)法局，由執(zhí)法局申請市人民法院強制執(zhí)行。全市共征收社會撫養(yǎng)費1640.62萬元。社會撫養(yǎng)費征收工作走上機制健全、執(zhí)法規(guī)范、和諧有序的軌道。

四、工作機制更加健全。一是完善了計生利導機制。我們下發(fā)了《關于進一步抓好計劃生育法定獎勵優(yōu)待政策落實的通知》，重點是兌現獨生子女保健費等各項法定獎勵，特別強調獨生子女家庭在征地撤遷補償以及山水田土的分配中必須多分一人份額，目前已有94戶獨生子女家庭享受了這項政策的實惠。我們還完成了城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象的摸底工作，目前符合條件人員為2971人。9月2日，市政府召開常務會議，專門對我市相關困難群體人員的低保問題進行了研究，決定把農村兩女結扎戶和農村獨生子女戶納入新農保的重點對象，明確規(guī)定由市財政按每戶100元的標準予以代繳。這項政策，已經由市人社局牽頭實施，將惠及6600多戶計生家庭，產生深遠的社會影響。二是強化了干部問責機制。我們堅決落實人口和計劃生育工作責任追究辦法，強化考核獎懲，對計生工作嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，堅決依照有關規(guī)定嚴厲問責。同時，對每個鄉(xiāng)、村干部都建立一個計生工作政績檔案，及時登記該干部的計生工作責任落實、任務完成情況，作為衡量其政績和提拔獎懲的重要依據。通過強化干部問責機制，促進了基層工作作風的好轉。三是落實了領導干部聯(lián)系后進村制度。我們深入落實市、鄉(xiāng)兩級領導干部聯(lián)系計劃生育后進村制度，明確每個在職副縣級以上領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員聯(lián)系一個后進村，兩年不變。這個制度也推動了村民自治工作的開展，目前全市670個村，村民自治合格率45%。同時，計生局向計生工作最落后的太平鄉(xiāng)和磨形鄉(xiāng)，分別下派了一名業(yè)務能力強的干部，常駐鄉(xiāng)計生辦工作，幫助轉變了落后面貌。四是嚴格實行計劃生育審查制度。堅決落實市委、市政府《關于建立健全人口和計劃生育長效工作機制統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，嚴把計劃生育政策關，凡是干部職工調動、招工參軍、綜合性評先評優(yōu)、推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人以及參加村干部競選，都必須進行嚴格的計劃生育政策審查，發(fā)現有1990年以來違法生育或非法收養(yǎng)行為的，一律不得調動、錄用、晉職晉級、提拔重用和授予榮譽稱號。

五、生育關懷更加深入。為推動“生育關懷行動”的深入開展，我們著重在以下幾個方面下功夫：一是合理使用資金。我們設立了生育關懷資金賬戶，堅持專款專用，全部用于解決計生貧困家庭生產生活中遇到的困難。今年全市新增受助家庭2370多戶，其中有12戶特困家庭領取了1000到3000元的特困補助金，累計達2.46萬元，走訪慰問28戶，送去慰問金3萬元。二是開展幫扶活動。深入推進“萬名干部親情牽手”活動，目前有7000余名干部參與到該活動中，其中副科以上領導干部2833人，幫扶資金達300余萬元。我們還利用“5.29”會員活動日，對100名考上大學的計生困難家庭學子，每人資助1000元。三是落實計生家庭保險。今年全市計生家庭參加意外傷害保險的保費達70萬元，理賠8萬余元。

雖然今年以來我市的人口計生工作取得了一些成績，但還存在不少問題和困難，特別是在與定性調查有關的工作上，離考核要求還有一些差距和不足，主要體現在：一是個別綜治單位對人口計生工作重視不夠，沒有作為一項經常性工作抓，存在一些不足之處；二是計劃生育工作經費仍然緊張，經費投入與人口計生工作需要供需矛盾仍然突出；三是基層計生隊伍整體素質還有待進一步提高，尤其是計生技術服務站所的技術力量不足，制約了計生工作的開展；四是社會撫養(yǎng)費征收到位率仍然偏低；五是流動人口管理有待進一步加強，管理和服務機制有待進一步完善。

下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度，查漏補缺，真抓實干，確保全年人口和計劃生育工作目標順利實現。