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這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市交通工作會議和縣“兩會”精神，全面總結(jié)2005年度及“十•五”交通工作，研究部署“十一•五”任務(wù)，表彰先進，進一步動員全縣交通系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，奮力拼搏，努力完成2006年目標任務(wù)，為“十一•五”規(guī)劃的順利實施開好局、起好步。根據(jù)局黨組意見，講以下三個方面的問題。

一、2005年及“十•五”交通工作回顧

二○○五年我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大的依法監(jiān)督下，在市交通局的正確指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以先教活動為動力，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，積極推進公路建設(shè)、運政管理、企業(yè)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建等工作，較好地完成了各項工作目標。

（一）公路建設(shè)速度進一步加快，養(yǎng)護管理進一步規(guī)范，道路通行能力明顯“增強”。

公路工程建設(shè)：國債工程：渦新路21公里改建工程，已完成17公里主油層和2公里12%的灰土底層，其中渦北煤礦2公里專線可望于近期完工，完成投資1500萬元。牌胡路10公里，已完成立項、招投標等前期工作。通達工程：青李路已完成10公里，完成投資700萬元；西高路40公里已完成11公里底層和10公里主油層，完成投資1340萬元；曹壇路3.4公里建成通車，完成投資210萬元；十臨路25公里，計劃投資1750萬元，目前公吉寺大街正在處理底層。通村公路。義門至蘇莊6公里已完工，完成投資180萬元；義門至砂土6公里、鄭莊戶至劉斜10公里均已開工，目前正在處理底層；王樓至齊營已完成圖紙設(shè)計，其它工作正在緊張進行；單集林場至西陽8公里已完成3公里灰土底層。村級公路。全年共完成181.9公里，完成投資749.9萬元，100%的建制村和85%的自然村達到了“晴雨通”的目標。

道路養(yǎng)護：省道：完成G105線亳州南段4.5公里路基土方及路面底層加寬，完成投資124.6萬元；完成亳州北外環(huán)路3.4公里路基土方和石灰基層改建工程，完成投資140萬元；完成省道干線路面中修5417平方，小修切割填補14280米，切割斷角1700余塊，更換橋梁伸縮縫90米，維修橋面鋪裝1000余米，橋面鋪裝760米，聯(lián)撞護欄44米，橋梁護坡錐坡4座。縣道：養(yǎng)護縣道10條，完成養(yǎng)護里程155公里，其中挖補坑槽近9萬平方，中修罩面11萬平方，鋪設(shè)油層5萬平方，改造橋梁3座，維修加固橋（涵）13座（道），投入養(yǎng)護資金近500萬元。其他：完成全縣農(nóng)村公路建設(shè)的長期規(guī)劃編制；完成了義門渦河大橋的前期檢測，確定了維修方案。配合省廳調(diào)查組進行了農(nóng)村公路普查，“GPS”測量定位農(nóng)村公路和省道里程1521.87公里，為2006年至2010年實施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基礎(chǔ)。

路政管理：印發(fā)傳單3000余份，清理預(yù)制板和煤堆占道80處，制止損毀公路3起，午秋清理占道農(nóng)作物千余處，查處路損案件3起，埋設(shè)限制質(zhì)量標牌106塊、窄橋標志牌2塊、警示標志牌18塊、彎道標志牌2塊、里程碑3塊和警示樁414根。

（二）運政執(zhí)法力度進一步加強，市場監(jiān)管能力得以提高，運輸市場秩序得到改善。

一是完善內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。自推行微機征費，加強源泉管理以來，對原來的八個執(zhí)法中隊，整合成三個征費中隊和一個執(zhí)法大隊，加強了運政執(zhí)法力度。執(zhí)法大隊下設(shè)一個執(zhí)法辦公室和五個執(zhí)法中隊，并分別配備了攝像機、光盤刻錄機和錄音機等取證器材，增加了工作的科技含量，方便了執(zhí)法取證。成立了投訴受理中心，設(shè)立了專用舉報電話。充分發(fā)揮局治安管理辦公室的作用，與合法營運業(yè)主保持互動，開展有針對性的路查，做到有報必查，有查必果。自投訴受理中心成立以來共受理案件15件，依法查扣“黑頭車”50余部。制定和出臺了《行政處罰程序分工和內(nèi)部監(jiān)督措施相關(guān)規(guī)定》、《行政執(zhí)法文書領(lǐng)發(fā)、使用、清銷管理制度》、《重大案件分析處理會制度》、《運政處罰案件文書立卷歸檔辦法》、《暫扣車輛憑證使用暫行規(guī)定》、《行政處罰文書（一般程序）制作規(guī)范》等文件，實行查處分離、罰繳分離，有效地防止了公路“三亂”的發(fā)生。

二是加大市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序，保護合法業(yè)主。對全縣的異地長途客車進行了摸底排查，及時上報上級業(yè)務(wù)主管部門，取得了省市的支持。在華東六省一市“7+3”班線協(xié)調(diào)會上，專門就****跨省客運班線審批和異地經(jīng)營作為重要課題進行了探討，并多次向河南運管部門發(fā)函，要求當?shù)剡\管部門積極配合，協(xié)助我們對其進行管理，督促其進站進站規(guī)范經(jīng)營。以縣城文明創(chuàng)建為契機，合理分配各線路車輛進站，在縣文明創(chuàng)建領(lǐng)導小組的指導下，把城北客運站遷移至城區(qū)以外，與城建部門配合，設(shè)定專門公交線路，方便旅客換乘。嚴格了汽車維修合同、竣工出廠合格證和二維備案（提示）卡的發(fā)放管理，實行單證簽發(fā)、領(lǐng)用制度；加強了對營運車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督力度，對未按期進行檢測和維護的，實施行政強制措施，全年罰沒3萬余元，組卷50余宗；督促6家二類維修企業(yè)安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)》；推薦5名維修總質(zhì)員參加省運管局組織的業(yè)務(wù)培訓。經(jīng)多方協(xié)調(diào)和運作，邀請省市專家進行實地考查和指導，****縣雉河機動車輛駕駛學校順利通過了開業(yè)資格認定，取得了一定效果，并在機動車輛駕駛學校信譽考證中獲得綜合考評第一名的好成績。，

三是嚴格行政審批，嚴格市場準入，確保辦事透明。營運證辦理：按照行政許可的相關(guān)法律、法規(guī)的要求，特別是新頒布的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在進行詳細的市場調(diào)查和嚴把市場準入關(guān)的同時，盡可能地給運輸業(yè)戶以最大的方便。全年新辦道路運輸證2052件，其中貨運1999件，客運59件。客運班線復核：對我縣境內(nèi)的亳客集團****公路和阜汽集團****公司的車輛經(jīng)營情況進行了認真核查，并如實上報。共復核省際班線38個，區(qū)際班線69個。縣內(nèi)農(nóng)公班復核，共有線路49條，車輛241部，參加復核的班車有193部，占80%，對不符合條件的車輛，已要求有關(guān)單位進行整改。長途班線申辦：為徹底解決****長途班線存在的實際問題，協(xié)同有關(guān)單位，多次去外省協(xié)調(diào)，經(jīng)多方積極努力，新增長途班線4條，新增車輛10部。

（三）加大企業(yè)管理、努力發(fā)展交通三產(chǎn)，實現(xiàn)交通各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合我縣交通工作實際，按照“監(jiān)督、指導、服務(wù)、協(xié)調(diào)”八字方針，對局屬企業(yè)加強服務(wù)及協(xié)調(diào)，達到了2005年度各項預(yù)期指標，具體做法：一是做好各企業(yè)單位經(jīng)濟指標的搜集、統(tǒng)計工作，做好數(shù)字分析；二是協(xié)助各企業(yè)單位辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的年度審驗工作；三是協(xié)助檢測站做好A級站升級改造的前期準備工作；四是協(xié)助航運公司完善安全體系認證工作，通過了省海事局安全體系認證；五是對全局各運政、企業(yè)單位進行了資產(chǎn)清查工作，對閑置資產(chǎn)提出初步整合意見，使其盡可能地發(fā)揮最大效益。

（四）結(jié)合實際，突出重點，穩(wěn)步推進先教活動，職工整體素質(zhì)進一步提高。

按照縣委統(tǒng)一安排部署，局黨組把組織好、開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作為加強黨的組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，促進交通事業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)交通“十•五”規(guī)劃目標的強大精神動力。做到了“三個到位，四個落實”，實現(xiàn)了先教與其他工作兩不誤、兩促進的目的。針對本行業(yè)點多、面廣、線長和人員高度流動分散的實際，采取集中學習與自學相結(jié)合，請進來與走出去相結(jié)合，業(yè)余時間與個別補課相結(jié)合，狠抓了分析評議工作。系統(tǒng)內(nèi)各支部堅持邊學邊改、邊議邊改，能立即整改的立即整改，積極引導黨員把保持共產(chǎn)黨員先進性要求同履行崗位職責結(jié)合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)調(diào)查研究情況和征求的意見，局機關(guān)帶頭轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率，自覺做好服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)社會的工作。全系統(tǒng)的先教活動，順利通過了市、縣先教領(lǐng)導小組的檢查驗收，受到上級領(lǐng)導的一致好評，被評為全縣“十佳基層群眾滿意黨組織”榮譽稱號。

（五）創(chuàng)新管理方式，落實防范措施，交通安全形勢保持穩(wěn)定。

局始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責任事故的發(fā)生為出發(fā)點，加強領(lǐng)導，落實安全責任制，加大檢查監(jiān)督力度，加強職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任事故零指標。

1、結(jié)合我縣交通實際，制定了《****縣交通局2005年安全生產(chǎn)工作計劃》和《****縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作獎懲辦法》、修訂了《****縣交通系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，有效增強了自身對安全生產(chǎn)事故隱患的征候能力。

2、年初局機關(guān)與局屬各單位簽定了《安全生產(chǎn)目標管理考核責任書》，認真落實安全生產(chǎn)責任追究制和一票否決制，將安全管理工作目標層層分解，明確各自的責任，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的良好氛圍。

3、每月對局屬各單位進行一次全面檢查，全年對局屬各單位進行全面檢查共6次，渡口全面檢查6次、不定期抽查30余次，針對發(fā)現(xiàn)的不同隱患及問題，能現(xiàn)場糾正的均予以現(xiàn)場糾正，當場不能處理的隱患，立即下發(fā)《安全隱患整改指令書》要求其限期整改，情節(jié)嚴重的及時向縣政府匯報，提出整改建議，明確整改責任單位。

4、分別組織了交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓和水上內(nèi)河安全知識培訓，邀請了市局和縣安監(jiān)局負責安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員親臨授課指導。通過兩次的業(yè)務(wù)培訓，提高了全員的安全意識，我縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和內(nèi)河安全管理工作呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢。

（六）加強法制建設(shè)，搞好綜合治理，創(chuàng)造和諧交通發(fā)展環(huán)境。

始終從依法治國高度，加大宣傳教育培訓力度，把《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》列為全年法制工作重點，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等，加強培訓，嚴格考試，推進行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，順利通過“四五”普法驗收。完善綜治責任制，制定計劃，定期檢查，抓好落實獎懲兌現(xiàn)，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動力，八月份制定印發(fā)《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實施方案》，加強治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。

（七）宏觀把握，細微入手，扎實開展增收節(jié)支活動，非公務(wù)性開支大幅下降。

針對本系統(tǒng)費用開支較多，存在浪費現(xiàn)象，局黨組在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“增收節(jié)支”活動，專門下發(fā)了《關(guān)于在全系統(tǒng)內(nèi)開展增收節(jié)支年活動的通知》，要求各單位、各部門在不斷開拓創(chuàng)新，增加收入的同時，樹立節(jié)約意識，規(guī)定所有費用開支必須實行申報制度，嚴格財務(wù)審批制度，從點滴做起、小事做起，盡可能地節(jié)約每張紙、每度電、每支筆，起到了良好的效果，費用開支較去年同期減下降16%以上。

（八）加大創(chuàng)建力度，延伸創(chuàng)建范圍，提升社會形象。

大力開展創(chuàng)建“文明窗口”和“三學四建一創(chuàng)”活動；開展機關(guān)效能建設(shè)活動；開展黨風廉政建設(shè)；開展增收節(jié)支年活動等等，使各項工作互為補充、相互促進，在全系統(tǒng)形成了一個比、學、趕、幫、超的良好氛圍，極大地提高了交通隊伍的思想境界和道德修養(yǎng)，有效地促進了交通行風的根本好轉(zhuǎn)；堅持不懈地開展形式多樣的思想政治學習，使廣大干部堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念，不斷從政治上武裝廣大干部職工的頭腦，為我縣交通事業(yè)的快速發(fā)展提供強有力的思想保證和輿論支持；認真開展社會主義民主法制教育。在行業(yè)精神文明建設(shè)中，把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密地結(jié)合起來，通過法律知識學習，試卷測試等形式，提高了運政執(zhí)法人員依法管理、依法行政、依法辦事的能力。工會、計生、黨建、老干部、團委、婦委等工作都健全了組織，完善了制度，圍繞中心工作發(fā)揮各自的工作職責，促進了交通事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。值得一提的是在今年的全縣績效綜合考評中，我局被縣委、縣政府評為“全縣綜合考評先進單位”，同時榮獲“全縣創(chuàng)建工作一等獎”；局屬四個企業(yè)航運公司、汽車六隊、運輸公司和天靜賓館榮獲“企業(yè)特殊貢獻獎”。****交通系統(tǒng)獲“全省交通系統(tǒng)文明子系統(tǒng)”

2005年各項工作的顯著成效，確保了“十•五”規(guī)劃目標圓滿完成，回顧過去的五年，我縣交通事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了層層風波，克服了重重困難，全體****交通人在局黨組的正確領(lǐng)導下，團結(jié)一致，奮力拼搏，緊緊圍繞縣委、縣政府及市交通局部署的各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮交通先行作用，實現(xiàn)了“六個新突破”。

規(guī)費征收實現(xiàn)新突破：自2000年以來，我局不斷提高行政執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊“黑頭車”，有力地維護了全縣運輸市場秩序，促進了運輸市場健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。同時，不斷加大源泉管理，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了規(guī)費征收每年以兩位數(shù)以上的速度增長，年規(guī)費征收總額已突破1600萬元。

基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新突破：在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在市交通局的業(yè)務(wù)指導下，通過全縣交通系統(tǒng)道路建設(shè)工作人員的積極努力，“十•五”期間我縣的農(nóng)村公路建設(shè)取得出顯著成績。五年來全縣公路建設(shè)完成投資近億元，共完成公路新改建626公里，養(yǎng)護道路422公里；投資446萬元，改建橋梁5座，236延米；投資160萬元，維修橋梁13座。投資近20萬元，建設(shè)西城、配載、石弓、義門四個客運站；投資近200萬元，建成石弓、高爐、青町、龍山、義門五個交通運輸管理中心站。

企業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破：正確引導企業(yè)排難而進，在困境中求生存，保穩(wěn)定，圖發(fā)展，拓寬思路，實行一企一策，提升規(guī)模，盤活資產(chǎn)，勇于創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，使老企業(yè)全面無虧損，新建新型企業(yè)7個（檢測維修中心、天靜客運站、西城客運站、配載客運站、振通公司、順通公司、通達公司、小車隊），年創(chuàng)效近300萬元。

安全生產(chǎn)實現(xiàn)新突破：制定了《****縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作獎懲辦法》、修訂了《****縣交通系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，有效增強了自身對安全生產(chǎn)事故隱患的征候能力，確保了“十•五”期間無重大責任事故，取得了內(nèi)河交通安全管理連續(xù)16年無責任事故的顯著成效。

文明創(chuàng)建實現(xiàn)新突破：2002年、2004年我局先后被省委、省政府授予第五、第六屆全省“文明單位”榮譽稱號，2003年被省交通廳授予全省交通系統(tǒng)“先進單位”榮譽稱號，局屬二級機構(gòu)創(chuàng)省廳、市、縣政府文明單位稱號達100%，基層站所創(chuàng)建全部達標，受到縣委、縣政府的多次嘉獎。

我局“十•五”期間顯著成績的取得，從根本上講是局黨組認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策的結(jié)果，是上級領(lǐng)導部門的正確領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界大力支持和幫助的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表局黨組向長期關(guān)心支持交通發(fā)展的各級領(lǐng)導和同志們致以衷心的感謝！向長期戰(zhàn)斗在交通一線的廣大干部職工，并通過你們向多年以來始終如一，默默奉獻的廣大交通職工家屬們，致以崇高的敬意和真摯的問候！

回顧“十•五”，交通工作不僅取得了令人振奮的成績，而且還積累了許多寶貴的先進經(jīng)驗和做法。

（一）立足實際，制定明確的發(fā)展思路是推動交通事業(yè)發(fā)展堅實基礎(chǔ)。針對世紀之交的歷史特點，把握形勢任務(wù)的發(fā)展變化，局黨組于新世紀之初，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見、建議，研究制定了“十•五”計劃建議，明確提出了“以****交通實際為基準，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以三產(chǎn)發(fā)展為突破口，更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，搶抓機遇，深化改革，繼續(xù)貫徹實入‘四個當先’（堅持一個中心兩個基本點當先，穩(wěn)定大局當先，加強思想政治工作當先，深化改革當先）、‘四個服務(wù)’（為國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供先行服務(wù)，為改善人民生活提供運輸服務(wù)；為社會運輸市場發(fā)展提供引導服務(wù)；為社會公共交通提供設(shè)施服務(wù)），推進我縣交通實力邁上新臺階，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展”的基本思路，用以統(tǒng)領(lǐng)全局的思想，凝聚干部群眾的力量，指導工作開展。實踐證明，局黨組研究提出的發(fā)展思路，符合國家的方針政策，切合****交通發(fā)展實際。

（二）細化措施，狠抓工作任務(wù)的落實是推動交通事業(yè)發(fā)展的客觀要求。局黨組牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持中心工作不動搖，堅持對關(guān)乎全局的重大問題作出決策部署。在公路建設(shè)中：一是在“十•五”期間，我縣的公路建設(shè)由原來的“建管養(yǎng)”向“管建養(yǎng)”轉(zhuǎn)變的同時，力求多方融資，確保投資方向。同時加強工程監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，不斷提高技術(shù)等級。二是抓住縣委、縣政府提出的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”活動的機遇，協(xié)助縣政府出臺了《****縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》，《意見》中明確提出農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)標準、資金來源、方法措施等。三是每年由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長簽定了《農(nóng)村公路養(yǎng)管建目標責任書》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)工作中的具體目標和任務(wù)。四是定期和不定期召開全縣村級公路建設(shè)工作現(xiàn)場會和農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會，在會上分別對農(nóng)村公路建設(shè)中的各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)進行了細化和安排布署。在客運市場管理中：為進一步整頓客運市場，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，加強運輸安全管理，確保交通運輸?shù)墓_、公平、公正。首先，以清理整頓客貨運輸市場秩序為主，查處侵害旅客、貨主正當權(quán)益的不規(guī)范經(jīng)營行為，維護道路運輸秩序，凈化道路市場。其次，在治理超限超載活動中，堅持路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合；堅持部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；堅持行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結(jié)合；堅持治理力度與社會可接受和諧相結(jié)合；堅持依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；堅持宣傳宣傳先行和穩(wěn)步推進相結(jié)合。逐步實現(xiàn)健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的使用壽命和道路交通安全。第三，以根治“黑頭車”，嚴管異地掛靠車。與公安部門聯(lián)合成立專門組織，抽調(diào)精干人員，開展打擊“黑頭車”工作；對未經(jīng)交通部門批準頒發(fā)線路牌，各類客車均不得參與農(nóng)村班線客運。批準的農(nóng)村班線客車，在城內(nèi)一律進站排班經(jīng)營，城區(qū)街道上一律不準亂停亂放，設(shè)立稽查點，專項查處舉報立案的“黑頭車”。對異地經(jīng)營始發(fā)客車，指定站點進站經(jīng)營，排班有序發(fā)車，納入日常管理，拒不服從者，堅決予以取締。同時，投資40萬元購置現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進一步改善局機關(guān)及有關(guān)單位辦公條件；投資500萬元新改建運管所等6個運政單位的綜合樓及現(xiàn)代化的稽征車輛5部。

（三）轉(zhuǎn)變思想，不斷提高人員素質(zhì)是推動交通事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

始終直堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通發(fā)展全局，把加快發(fā)展作為交通工作的第一要務(wù)；堅持依靠黨委政府的支持，理順內(nèi)外部關(guān)系。大力實施依法治交戰(zhàn)備，堅持依法行政，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸管理條例》，結(jié)合“四五普法”的要求，舉辦普法教育10余期，培訓執(zhí)法人員2000余人次，考核合格率達100%，極大增強了交通干群的法治觀念。同時，還通過電視、廣播、傳單、簡報等形式向社會大力宣傳交通法律、法規(guī)，以取得社會的理解和支持。迅速完成轉(zhuǎn)變職能，履行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)”的職能，強化服務(wù)意識，努力實現(xiàn)了從管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，通過教育使全體人員始終保持昂揚向上，奮力進取的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實，勇于負責的工作態(tài)度，始終保持腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，始終保持清正廉潔、克已奉公的良好形象，靜下心來謀工作，傾心盡力抓落實。五年來，系統(tǒng)內(nèi)人員素質(zhì)明顯提高、精神面貌明顯改觀，為交通事業(yè)的快速發(fā)展提供了不竭動力。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)為：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，建設(shè)壓力增大。二是交通規(guī)費征收形勢趨緊，征費環(huán)境亟待改善；三是交通行政執(zhí)法手段、路政管理需進一步強化；四是公路養(yǎng)護體制改革的政策支持乏力，改革進程更加艱難。

二、“十•一五”交通發(fā)展的基本思路

以黨的“十六大”及“十六屆五中全會”精神為指導，以服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平為宗旨，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，建養(yǎng)并重，強化行業(yè)管理，充分發(fā)揮人民群眾和社會各界的積極性，全面開創(chuàng)農(nóng)村公路發(fā)展新局面。

鄉(xiāng)村公路規(guī)劃堅持從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，與西部大開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，與扶貧開發(fā)，山、水、林、田綜合治理，小城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用等相結(jié)合，堅持以規(guī)劃為指導，與綜合運輸、干線公路、城鎮(zhèn)體系等發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，堅持事實求是、因地制宜、分類指導原則，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重科技進步，強化交通安全，實現(xiàn)生態(tài)保護。

（一）“十一•五”規(guī)劃的建設(shè)目標和重點

“十一•五”是全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要階段，是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，在縣委政府“1234”工程的強力推動下，加快交通發(fā)的政策環(huán)境更加有利。隨著交通運輸量的大幅增長，經(jīng)濟和社會對交通建設(shè)和運輸業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。

“十一•五”交通發(fā)展的指導思想。以黨的“十六大”及“十六屆五中全會”精神為指導，以服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平為宗旨，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，建養(yǎng)并重，強化行業(yè)管理，充分發(fā)揮人民群眾和社會各界的積極性，全面開創(chuàng)農(nóng)村公路發(fā)展新局面，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮先鋒作用。

“十一•五”交通建設(shè)的預(yù)期目標。建立和完善縣城連接全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的“七橫七縱一循環(huán)”的公路網(wǎng)絡(luò)，增加通達深度，提高路網(wǎng)密度，打通斷頭路，修好出口路，建成經(jīng)濟路。爭取到2010年末，計劃每年投入4000萬元用于公路建設(shè)，新建三級路218公里以上，高級、次高級路面打到695公里，所有鄉(xiāng)村公路都達到晴雨通車，建成以高爐、義門兩鎮(zhèn)為主要控制點，以縣城為中心，溝通全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要集鎮(zhèn)的大循環(huán)，使全縣每個地方，在30分鐘之內(nèi)，最多不超過40分鐘能夠到達縣城。

要完成以上既定目標，必著力抓好以下幾個方面的工作。

首先，要著力抓好“七橫七縱”十四條主要農(nóng)村公路骨架建設(shè)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，同時抓緊路面改造，使縣城通往全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)路面全部高級次高級化，抓好主要鄉(xiāng)道的建設(shè)，主要鄉(xiāng)道中存在的斷頭路要全部打通，使其成為縣道的補充；再次，開始西陽大橋項目建設(shè)立項工作，盡快在全縣形成“七橫七縱一循環(huán)”的公路網(wǎng)絡(luò)。加強村道建設(shè)，在農(nóng)村公路規(guī)劃的基礎(chǔ)上，爭取每年改建村道95公里，到2010年實現(xiàn)村村通油砂綜合路，使所有自然村通砂石路，從鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路到村村通油砂石綜合路，發(fā)揮平原地區(qū)優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟增長。

其次，要著力抓好農(nóng)村客運市場管理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成五級以上客運站，行政村均建成招呼站或候車室，95%以上行政村通農(nóng)公班車。為實現(xiàn)農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃同步進行、同步規(guī)劃、同步實施，確保路通車通，盡早讓農(nóng)民群眾乘上“方便車”、“安全車”、“經(jīng)濟車”，就要在積極走規(guī)范化、規(guī)模化經(jīng)營之路的前提下，在總量上適當增加農(nóng)村線路，讓農(nóng)民能方便地乘上車。一是新增班線。對附近尚未有班車經(jīng)過、為數(shù)較多的行政村，新增縣城到該地點的農(nóng)村客運班線，保證通行；對原無農(nóng)班車，通公交車或通實際定線運輸出租車的行政村，新增縣城縣該地點的農(nóng)村客運班線，保證通行。開辟基本與城鄉(xiāng)班線無沖突的偏僻村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)村客運班線。二是延伸班線。對已有通車村鎮(zhèn)3公里以內(nèi)，且該通車地點班車運營實載率達到75%左右的行政村，采取延伸班線的辦法，對營運線路適度延伸，以在增加收入的同時，保證通達深度及能力。三是調(diào)整班線。對在已通車村鎮(zhèn)3公里以外的行政村，其附近通車地點車輛實載率在65%以下的，對附近通車地點部分車輛線路適度調(diào)整，解決運力大于運量矛盾的同時，保證行政村的通行能力。

第三、要著力抓好交通安保工程。建立道路、水上、危險品運輸和公路施工安全生產(chǎn)的長效機制，完善和提高渦河水路運輸能力，確保交通安全生產(chǎn)的長效機制，完善和提高渦河水路運輸能力，確保交通安全生產(chǎn)形勢平衡。

第四、要著力抓好交通全民創(chuàng)業(yè)，積極響應(yīng)縣委、政府的號召，利用交通現(xiàn)有的資源、技術(shù)、設(shè)施等優(yōu)勢，從“立足交通發(fā)展三產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)交通”的戰(zhàn)略高度，大力興辦第三產(chǎn)業(yè)，為人員分流拓寬渠道，為交通可持續(xù)發(fā)展積累后勁，為深化交通改革打造堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)主業(yè)精品，促副業(yè)興旺、樹立交通創(chuàng)業(yè)新風。

第五、要著力抓好文明行業(yè)創(chuàng)建，圍繞交通中心工作，以提高隊伍素質(zhì)，樹立行業(yè)形象為落腳點，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立行業(yè)新風為主要內(nèi)容，大力加強職業(yè)道德建設(shè)，切實解決人民群眾最關(guān)心的問題，為實現(xiàn)交通現(xiàn)代化宏偉目標提供有力力的思想保證、精神動力和智力支持。

第六、要著力抓好系統(tǒng)廉政懲防體系建設(shè)，建立健全教育、懲治、管理并重的工作機制。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善黨政齊抓共管、部門各負其責的反腐領(lǐng)導體制和工作機制，重點抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、糾風治亂和案件查辦，從工程建設(shè)、行政審批、人事安排、資金使用、行政執(zhí)法等方面集中進行排查容易誘發(fā)腐敗和不廉潔行為隱患，堅持不懈地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

三、2006年交通工作主要任務(wù)

2006年是“十一•五”計劃的開局之年，做好2006年工作對加快交通發(fā)展，推進我縣“1234”工程，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。因此，我們必須認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會和落實省、市交通工作會議的安排和部署，堅決執(zhí)行縣政府工作報告中確定的交通工作任務(wù)，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好2006年的各項工作，以順利實施“十一•五”規(guī)劃。

總體思路：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以全民創(chuàng)業(yè)為主旋律，圍繞“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”12字方針，深入實際，調(diào)查研究，改變工作方法，創(chuàng)新工作方式，牢固樹立和落實以人為本理念和科學發(fā)展觀，發(fā)揚艱苦奮斗，爭先創(chuàng)優(yōu)精神，促進交通事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

一、強化“三項建設(shè)”。

1、加快公路建設(shè)。按照提高路網(wǎng)密度，延伸通達深度的要求，啟動村村通柏油路和水泥路工程，更好地發(fā)揮交通在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)村公路通行能力，拓寬公路建設(shè)資金籌資渠道，細化任務(wù)、量化指標、強化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境，切實加快農(nóng)村公路建設(shè)，進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。投資7000萬元，確保完成“七路一橋”改建任務(wù)（渦新路、青李路牌胡段、西高路、義沙路、鄭劉路、順西路、劉義路和義門大橋改建工程）。

2、加快場站建設(shè)。一是檢測站升級改造建設(shè)，刻不容緩，6月前征地建設(shè)，資質(zhì)認證必須全部完成。二是縣城客運站建設(shè)，上半年完成配載客運站維修改造，完成郭寨、城西客運站與汽車站的聯(lián)合經(jīng)營。年內(nèi)完成城東客運站建設(shè)和運輸公司完成城北客運站征地及建設(shè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，按照“十一五”規(guī)劃，結(jié)合****實際，全年完成青町、龍山、楚店、高公、新興、義門六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)。四是完成臨湖道班建設(shè)。

3、加強班子建設(shè)。一是發(fā)揮局領(lǐng)導班子的整體效能，堅持民主集中制，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，按照重新修訂的交通工作規(guī)則，定期召開會議，廣泛集思廣益，善于協(xié)調(diào)工作，及時處理重大問題；定期開展批評與自我批評；發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，嚴以律己，清政廉潔，注重自我監(jiān)督，做到吃苦在前，享受在后，真心為基層排憂解難。二是加強局屬各單位的班子建設(shè)，注重中層年輕干部的培養(yǎng)，本著“任人唯賢，量才適用”的原則，及時把有能力、有魄力、有干勁的同志提拔到領(lǐng)導崗位上來，為交通事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

三、深化“三項改革”。

1、企業(yè)改革。組建成立交通投資公司，各客運及維修新型企業(yè)均作為投資公司所屬子公司統(tǒng)一運營、統(tǒng)籌監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是根據(jù)省市關(guān)于公車公營的要求，振通客運公司、亳客集團****公司要按照局、所有關(guān)要求，積極探索，大力推行公車公營，扭轉(zhuǎn)監(jiān)管不力、機制不活的局面，不但要保證車輛在購買、運營方面的公開、公平，而且要將經(jīng)營風險減至最低，2006年3月起不準再出現(xiàn)新的掛靠行為。二是對新型企業(yè)的現(xiàn)行待遇進行改革，改變過去熱運政、冷企業(yè)的現(xiàn)象，在完成任務(wù)的前提下，新興企業(yè)人員工作資待遇適當提高20%，進一步激發(fā)新型企業(yè)人員的積極主動性。三是對條件成熟的老企業(yè)，可以在保證穩(wěn)定、合理、不違法的前提下，結(jié)合自身實際，進行適合本單位、相應(yīng)地改革。

2、養(yǎng)護機制改革。隨著社會的不斷進步，我縣的道路建設(shè)近幾年來已得到長足的發(fā)展，但養(yǎng)護體體制還沒有完全跟上去，在一定程度上不能適應(yīng)公路發(fā)展的要求，建立健全養(yǎng)護機制已刻不容緩。根據(jù)我縣的實際情況，借鑒外地的成績經(jīng)驗，今年將強化交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，加快公路養(yǎng)護市場化進程，建立競爭機制，降低公路養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護質(zhì)量，總體思路是將全縣道路養(yǎng)護推向市場，成立道路養(yǎng)護公司，用市場化的辦法解決道路養(yǎng)護問題。

3、實行站站合一改革。充分利用政策優(yōu)勢，緊抓當前正在開展的“全民創(chuàng)業(yè)”機遇，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和客運站的合并體，一套班子，兩塊牌子，為以后的機構(gòu)改革和規(guī)費征收打下基礎(chǔ)。

三、盤活“五項資產(chǎn)”。一是盤活原道源公司資產(chǎn)，4月底前與省土產(chǎn)進出口公司清算結(jié)束，相關(guān)協(xié)議簽訂完畢；5月份利用該資源組建成立維修服務(wù)公司；二是要盤活門面資產(chǎn)，投資公司成立專門組織，對交通機關(guān)、新型企業(yè)及事業(yè)單位現(xiàn)有門面房進行專項清理，統(tǒng)籌收、管、裝修，發(fā)揮資產(chǎn)效益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值；三是盤活企業(yè)現(xiàn)有車輛資產(chǎn)，6月底前，凡企業(yè)所屬車輛，能取得營運資格參加營運的一律參加營運，該發(fā)揮效益的一定要發(fā)揮效益，不能出現(xiàn)資源的自我浪費；四是盤活新型企業(yè)現(xiàn)有的結(jié)余資金，合理整合使用，不出現(xiàn)不必要的浪費；五是盤活縣鄉(xiāng)站888加油站資產(chǎn)，摸清加油站在經(jīng)營中存在的問題，采取內(nèi)部調(diào)整，或者面向社會選擇租賃，承包的方式，予以盤活，解決東環(huán)南路地皮問題，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

四、實現(xiàn)“四個提高”。

1、提高運政管理水平：加強運政人員業(yè)務(wù)知識和行業(yè)法規(guī)培訓。結(jié)合工作實際，制定法規(guī)培訓計劃，分期分批進行法規(guī)培訓。要求各單位安排好每周不得少于兩次的業(yè)務(wù)知識學習，不斷營造濃厚的學習氛圍。通過學習，不斷提高大家業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕“公路三亂”行為。

2、提高公路專業(yè)水平：年內(nèi)準備對全體公路技術(shù)人員進行一次全面的業(yè)務(wù)培訓的，解決實際業(yè)務(wù)中遇到的問題；鼓勵和支持工作人員走自學成才之路，特別是在公路技術(shù)方面的，要優(yōu)先幫扶。同時積極組織人員參加省、市舉辦的公路技術(shù)專業(yè)培訓。以提高目前我縣公路技術(shù)人員的整體素質(zhì)，為促進我縣公路的高質(zhì)量發(fā)展提供強大的技術(shù)支持。

3、提高企業(yè)管理水平：以提高經(jīng)濟和社會效益為目標，依據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際，下達經(jīng)濟指標，嚴格超獎欠罰，加強對經(jīng)濟指標的考核力度。一是對企業(yè)的內(nèi)規(guī)建設(shè)進行考核，特別是對經(jīng)營、財務(wù)、監(jiān)管等進行綜合考核；二是對企業(yè)日常經(jīng)營過程中的出勤、出績進行管理，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部正常秩序；三是對經(jīng)營的規(guī)范性、監(jiān)管的到位性進行考核，實行經(jīng)濟指標考核整體待遇，其他考核兌現(xiàn)獎懲，出現(xiàn)問題從嚴處罰。

4、提高機關(guān)效能建設(shè)質(zhì)量：首先，要進一步理順工作機制，切實理順股室之間、領(lǐng)導之間、同志之間的關(guān)系，解決職責不清，業(yè)務(wù)交叉的問題，同時，要繼續(xù)完善各項管理制度，以股室、站點為單位，嚴格執(zhí)行考勤制度，嚴格人員隊伍管理，確保各項工作勝利進行；其次，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，不斷克服不思進取、無所作為的思想和官僚主義作風，努力建設(shè)一支訓練有素、作風過硬、具有現(xiàn)代意識的交通執(zhí)法隊伍。第三，深入開展黨風廉政教育和行風教育，增強拒腐防變的自覺性。與各基層單位簽訂黨風廉政建設(shè)責任書、信訪工作目標量化管理責任書和執(zhí)法責任書，明確責任，規(guī)范行為。認真落實信訪工作領(lǐng)導責任制,做好信訪超前工作,把群眾的熱點、難點問題解決在基層,做到大事不出局.小事不出單位,確保我局政治穩(wěn)定,人員安定。加大監(jiān)督機制，對外聘請社會監(jiān)督員，定期召開座談會，對內(nèi)設(shè)立意見箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。繼續(xù)公開辦事條件、辦事程序、處罰程序、處罰標準，做到各種制度上墻明示，以增加行政執(zhí)法的透明度。

五、落實三項監(jiān)管。

1、加大運輸市場管理：一是優(yōu)化運政力量組合，積極向縣委縣政府匯報工作，爭取支持。協(xié)調(diào)公安、城建、市容、文明委等單位，加大運輸市場管理力度，重點解決好異地車站外發(fā)車、公交車農(nóng)班車交叉營運、出租車超范圍營運及維修市場整頓。二是發(fā)展現(xiàn)代貨運業(yè)。針對閘北煤礦即將投產(chǎn)的現(xiàn)狀，下一步將逐步引導和規(guī)范貨運車輛的管理。積極引導貨運企業(yè)在現(xiàn)代物流中發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴展倉儲、配送、等運輸功能和服務(wù)范圍，規(guī)范和提升傳統(tǒng)貨運服務(wù)業(yè)。繼續(xù)與物流園區(qū)開展全方位、多層次的合作，為園區(qū)提供便利條件，協(xié)調(diào)市局工作關(guān)系，簡化審批程序，方便物流企業(yè)入駐，使縣內(nèi)物流企業(yè)合理布局、有序分布、資源優(yōu)化。三是嚴把車輛準入關(guān)，繼續(xù)做好清退不符合資質(zhì)的車輛，確保車輛技術(shù)達標率100%；司機和售票員必須全程監(jiān)管、持證上崗，持證上崗率達到100%。并繼續(xù)加大對掛靠車輛的垂直管理力度，逐步將其清退出化危運輸市場。加強汽車維修質(zhì)量的管理，建立健全汽車維修質(zhì)量保證體系，完善維修技術(shù)標準與質(zhì)量檢驗標準體系，充分發(fā)揮汽車綜合性能檢測站的作用，加強對汽車維修質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。

2、加強企業(yè)內(nèi)部管理：增強增收節(jié)支意識，細化內(nèi)部管理，強化成本核算，挖掘市場潛力，擴寬市場發(fā)展渠道，擴大市場份額，不斷實現(xiàn)交通企業(yè)的快速發(fā)展。

3、加強安全生產(chǎn)管理：通過深入學習、廣泛宣傳《道路運輸管理條例》、《中華人民共和國安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，并狠抓落實工作。認真落實安全生產(chǎn)工作例會、檢查、隱患整改、獎懲、消防等各項制度，并不斷完善充實提高，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作制度、檔案管理規(guī)范化；進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，認真查處生產(chǎn)過程中存在的事故隱患，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)，穩(wěn)定干部職工思想；做好水上交通安全防范工作，特別是在重點時段和特殊惡劣天氣期間對渡口險橋、險段等重要地段開展突擊檢查，同時在廟會或重大集會期間涉渡的渡口實行船舶鄉(xiāng)管員旁站式管理，認真進行現(xiàn)場監(jiān)控，嚴禁在汛期超警戒水位冒險渡運，保障水上運輸安全。

六、鼓動全員創(chuàng)業(yè)。積極響應(yīng)上級黨委政府全民創(chuàng)業(yè)號召，加大宣傳力度，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，引導和調(diào)動全體工作人員的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵和支持各單位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)交通事業(yè)的全面開花，促進我縣交通系統(tǒng)“三個文明”的協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。

同志們，目標已經(jīng)確定，藍圖即將展開，我們肩負的責任重大而光榮。2006年是“十一•五”開局之年，我縣交通事業(yè)的發(fā)展即將步入黃金期，讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神風貌，堅定信心，知難而進，扎實工作，為發(fā)展地方經(jīng)濟，服務(wù)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

謝謝大家！