005目標管理責任制完成情況報告
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今年來，我們認真貫徹中央1號文件和省、市農村工作會議精神，自覺按照創建學習型機關、效能型機關和廉潔型機關的工作思路，緊緊圍繞《2005年度XX市農辦系統機關工作目標》，牢固樹立科學的發展觀，求真務實，開拓創新，不斷提高辦事效率和工作質量，全區農業農村經濟呈現新的發展局面。經預測，2005年全區農村經濟總收入可達179.43億元，同比增長27.0%；農業總產值為3億元，同比減少7%；農民人均收入近10000元，同比增長5.4%，全面完成了各項農業和農村經濟發展任務。
一、共性目標完成情況
作為區委、區政府的農業農村工作職能部門，今年來，我們從提高自身素質入手，不斷加強機關效能建設，積極為領導和群眾提供優質服務。
1、建章立制，規范行為，不斷提高機關服務意識。通過廣泛征求意見和制訂整改措施，切實轉變工作作風，提高服務質量。我們研究制定了《農業局關于機關效能建設的若干規定》，編印了農業服務《辦事指南》，較好地規定了機關的從政行為，有效地提高了機關的辦事效率。嚴格按照《行政許可法》的有關規定，簡政增效。無論是市委、市政府交辦的任務，還是基層呈報的事項，都能在規定的時限內辦結。并時刻把農民群眾的需要掛在心上，經常為基層出主意，想辦法，積極主動地為基層和群眾提供熱情周到的優質服務。一年來，本機關沒有發生違反效能建設規定的現象和行為，也沒有任何工作人員遭到群眾投訴。
2、積極調查，認真研究，努力為領導當好參謀助手。我們自覺建立調查研究制度，主動配合市農辦布置的調查研究任務，積極開展農業農村工作調研。圍繞我區城市化推進中“三農”工作面臨的新情況、新問題，開展了一系列專題調查研究。重點是對村級集體經濟和集體資產的收支情況、農嫁女等幾種特殊人員集體資金分配情況和當前我區農業生產的基本情況進行調查，及時掌握廣大農戶對信息、技術、良種的實際需要和有關困難，適時提出相應的對策措施供領導參考。其中《關于我區城市綠化的幾點思考》、《關于進一步做好我區村務公開和財務管理的調研報告》和《XXX都市型生態農業發展現狀及對策》等調研文章，分別受到區、市有關領導的好評。
通過調研，初步掌握全區“三農”問題所面臨的現狀和種養大戶的發展思路及實際需要，為領導決策和工作指導提供了現實依據。
3、及時捕捉，善于提煉，認真抓好農村信息反映工作。我們不斷提高信息化服務水平，對各條業務線上布置的信息工作任務都能在思想上積極重視、行動上努力完成。同時及時捕捉各類信息，善于提煉與分析，積極為領導決策提供信息服務。一年來，我們為XX龍網提供自撰信息5500余條，完成了龍網對我們的考核任務；同時還為XX市農業局門戶網站提供各類信息2200余條，為天堂山水網提供各類信息130余條，較好地完成了考核任務。另一方面，根據上級有關要求，結合我區實際，我們制定出臺了《XX農網信息工作考核管理辦法（試行）》，共舉辦了三期農網信息員培訓班，不斷提高農網信息員的業務水平。讓農網信息員學會了整理和各種農業和農產品供求信息，掌握了農民信箱的操作使用，學會了為本地農戶提供各類信息服務等操作水平。同時，我們還積極參加區政府舉辦的辦公自動化系統培訓，不斷充實和更新農業局在“OA”網的信息，使農業局在“OA”辦公平臺始終保持較高的點擊率。
4、分級負責，歸口管理，認真處理各類信訪接訪事項。我們堅持信訪工作“分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，依法解決問題與思想疏導教育相結合”的原則，認真處理群眾來信、來電和來訪工作，及時化解各類矛盾，有效地促進了改革、發展和穩定。一年來，我們共接待辦理群眾信訪案（事）件42起（其中：來訪9件、區長公開電話交辦單33件），都能及時批辦，隨時督促，加強各科室之間的協調配合，確保件件按時回復，辦結率和滿意率均達100%。
5、高度重視，反復論證，及時辦結人大代表建議提案。今年來，農業局共收到人大代表議案、建議3件，我們堅持專題布置，重點督查，做到了件件有回復，事事都滿意，按時辦結率和代表滿意率均達100%。如區二屆人大三次會議上徐炳傳等10名代表提出的《關于減輕村級經濟負擔過重的議案》，我們會同有關部門進行多次調研，對照有關法律法規反復論證，幾易其稿。并將答復函由承辦人員逐個登門征求意見，與代表見面率達100%，直至代表滿意為止。
6、準確傳遞，及時反饋，不斷提高公文運行質量和效率。全年共收、發各類文件資料2500多份，共編印《XX農情》43期，累計打印文字材料1500余份，約12余萬字。堅持做到及時登記，按時分發，及時傳遞，正確辦理。各類材料報送及時，數據統計準確，一年來沒有發生任何失誤或耽擱事故。尤其是對領導批辦的各類文件，能夠認真做好督促檢查和情況反饋，確保文件精神和領導意圖落到實處，從而及時準確地保證了各類信息的上傳下達。
7、職責明確，責任到人，全面落實目標管理責任制。為了全面落實農辦系統目標管理責任制，我們成立了由主要領導擔任組長的目標管理責任制領導小組，做到既有領導協調，又有專人專抓，從而保證了農辦系統目標管理責任制真正落到實處。我們成立了以XXX局長為組長、各科室負責人為成員的崗位目標管理工作領導小組。并將市農辦[2005]73號文件復印到各科室，按照職能分工，明確任務，落實責任。明確行政主官負總責，分管領導負主責，工作人員負具體責任，全面落實崗位目標工作責任制。
二、職能目標完成情況
8、政策引導，信息推動，努力促進農業產業化發展。一是扶優扶強龍頭企業。通過實行稅收優惠、地方財政配套、技術引進等政策措施，加大資金、信息、技術、人才等引進力度，做強做大龍頭企業，推進農業產業化進程。今年新培育市級農業龍頭企業1家，截止目前，全區共有各類農業龍頭企業13家，他們在農產品出口加工、休閑觀光等方面取得了較好的經濟收益，在“農業增效、農民增收、農村穩定”等方面發揮了示范帶頭作用。二是開通“綠色通道”。鮮活農產品運輸“綠色通道”的開通，使廣大種養殖戶、營銷戶得到了實惠，降低了經營成本，促進了農產品流通，經濟、社會效益顯著。為貫徹落實好這項惠民政策，我們積極與市局溝通，認真布置，從簡、從快辦理“綠色通道”相關手續。截止11月底，共累計辦理鮮活農產品檢疫證298份，運輸水果29噸，蔬菜630余噸。三是配合市農辦抓好各項產業政策的落實。
9、認真組織，積極參與，圓滿完成農博會參展任務。我區的農產品會展工作由張關富同志專門負責，能夠及時報送有關材料，自覺按照籌委會的要求抓好工作落實。在今年的浙江省農業博覽會上，我區共有8家企業11個攤位參展，取得了豐碩成果，現場銷售總額達30多萬元，合同簽約100多萬元。其中杭州華源豆制品有限公司的祖名牌豆制品，入選“十大市民最喜愛的農產品”。我區參加評獎的杭州華源豆制品有限公司生產的祖名牌干豆制品系列、盒裝豆腐系列、真空休閑系列、豆奶（豆漿）系列，杭州冠山生態農業有限公司生產的長河牌桂花茶，杭州民澤（姚生記）食品有限公司生產的姚生記牌香瓜子等6只農產品榮獲金獎，還有杭州白馬湖觀光農業有限公司生產的湖墩牌中華鱉和湖墩牌黑魚，皇冠金魚養殖場生產熊貓龍睛觀賞魚，鴻江牧業有限公司生產的湖羊和香豬，青龍山茶場生產的青龍芽峰茶葉等6只農產品獲得優質獎。
10、積極扶持，重點培育，大力發展休閑觀光農業。我們充分利用濱江的山水資源，積極發展與城市相配套的休閑觀光農業。作為結構調整重點培育和扶持的兩大休閑農業基地，目前發展形勢十分樂觀?！鞍遵R湖漁村”隨著錢江四橋的開通，位置優越，交通便捷，市場前景更加看好。到“晶星都市村”參觀學習的人不斷增加，休閑農業的發展實現了與二、三產業的有機結合。且“白馬湖漁村”和“晶星都市村”，均被列為杭州市“休閑旅游推薦景點”和“觀光旅游示范單位”，成為廣大市民業余休閑游玩的好去處。我們今年又重點培育了杭州冠山生態農業發展有限公司的山一生態村和湯家井村創辦的“獅子山休閑山莊”，發展前景十分看好。
11、高度重視，落實責任，積極開展結對幫扶活動。我們結合保持共產黨員先進性教育活動，分別與四川省南充區、建德市更樓鎮建立了結對幫扶關系。區領導帶領我們先后五次到結對子地區了解情況，詳細詢問了該區黨員群眾的生活、生產情況，制定了“一對一、手拉手”幫扶措施。一年來，我們分別為建德市更樓鎮送去了30萬元慰問金，為四川省南充區送去了60萬元慰問金。并開展認真調查，研究結對子地區的農業發展狀況，對農作物種植提出了合理的改革建議，鼓勵他們多種植經濟作物，同時鼓勵黨員帶頭出去打工、做小生意，帶領群眾共同富裕。
12、明確任務，落實責任，全面加強農村實用人才建設。為加強對農村實用人才建設的領導，我們成立了濱江區農村實用人才建設領導小組。區財政專門拔出1.5萬元資金，用于農村實用人才的統計調查工作。我們從統計骨干入手，狠抓業務培訓，級級明確任務，層層落實責任。自4月6日參加市農辦、市農業局組織的統計骨干培訓班后，于4月19日及時召開了全區農村實用人才資源統計工作會議。認真傳達貫徹杭州市人才資源統計工作會議精神，布置各街道農村實用人才統計工作具體任務。并采取以會代訓的形式，專門邀請市農辦的業務領導，對各街道農業科和有關重點村負責農村實用人才統計調查的業務骨干進行專業知識培訓。4月20日至4月25日，各街道也相繼對28行政村從事農村實用人才統計調查的村會計和農技員進行了專門培訓。通過一級抓一級的培訓輔導，使我區的全體調查人員充分認識農村實用人才資源統計調查工作的重要意義，全面掌握了農村實用人才統計調查的方式方法、時間要求和具體指標，同時也明確了此次調查的目標任務和工作責任。通過對農村實用人才資源的統計調查數據的分析，正確地掌握了農村實用人才的現狀，為全面加強農村實用人才建設奠定了基礎。
13、統一格式，強化規范，不斷加強村級民主管理。今年以來，根據中央兩辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，進一步完善村級財務公開的內容。我們嚴格按照上級要求，統一全區村級財務公開的具體內容與形式。堅持經常性的督促檢查，重點抓好三個“要”，即公開的內容要齊全，公開的形式要規范，公開的時間要及時。并及時發現問題，糾正錯誤，從而使全區28個行政村全部達到了市里規定的“五個100%”與“六個過硬”。全年共迎接市級檢查2次，區級檢查5次，整體情況良好，全部符合有關要求。同時，我們還積極參與、主動配合組織、民政等部門，加強對村經濟合作社換屆選舉工作的指導，制定了村經濟合作社換屆選舉辦法，分別在社員代表、民主理財小組和管委會產生等主要環節提出了具體的操作意見，并嚴格按照規定程序，充分發揚民主，圓滿完成村經濟合作社換屆選舉工作。
14、加強指導，規范管理，確保村級集體資產增值保值。針對城市化過程中出現的新情況、新問題，我們認真開展調研分析，不斷加大村級集體資產管理力度。一是大力推進農村經營體制改革，積極開展村經濟合作社股份制試點。二是繼續深化村會計集中辦公制度，全面實行村會計電算化。我們堅持做到“三個確保”，即“確保時間、確保場地、確保精力”，保證村會計集中辦公制度真正落到實處。三是認真貫徹新的《村集體經濟組織會計制度》。我們共組織了28個村的總會計、組級會計、出納等70多人參加的新會計制度培訓班，不斷加強業務指導，切實做好新舊會計制度的調帳和銜接工作。四是認真貫徹實施兩個“辦法”，全面完成對村經濟合作社財務審計。根據《審計辦法》規定，完成了對全區28個行政村經濟合作社的財務審計。從審計結果看，28個村經濟合作社的財務收支情況基本正常、提供資料較為全面，會計憑證能基本反映本村的財務收支狀況。對審計中發現的問題，及時下發了審計整改意見書。五是積極探索村級集體經濟發展壯大的新路子。針對當前土地征用費使用管理上存在的突出問題，提出了實行保管、使用和監督三權分離，相互牽制的管理新辦法，確保村級集體資產增值保值。同時積極處理和化解村級不良債權債務，努力促進村級集體經濟發展壯大。
15、健全網絡，落實責任，努力做好社會輿情報送工作。我們以XX農網信息服務站（點）為基礎，構建了濱江區社會輿情報送工作網絡。要求各農業信息服務站站長兼任各街道農村社會輿情直報點的信息員，具體負責本街道社會輿情信息的收集、分析、整理和報送工作。每月至少報送1篇社會輿情信息，并及時完成分派的其他輿情調研任務。遇有重大突發性事件，應在事發后3小時內報送發生情況，并隨時跟蹤報送社會反映情況，不得漏報、遲報。為確保信息的真實性，社會輿情信息必須經報送單位主管領導簽字蓋章后方可報送。
16、積極引導，加強管理，扎實推進農村能源建設。我們嚴格按照中央提出的“因地制宜，多能互補，綜合利用，講究實效”的方針，十分注重農村能源的開發利用，充分發揮農村能源的經濟效益、社會效益和生態效益。今年來，我們切實加強可再生能源利用示范建設，秸桿綜合利用率達95%，農用薄膜回收率達70%。同時，積極配合區生態辦做好農村生產生活污水治理工作，圓滿完成了市里下達的年度工作目標任務。
17、積極引導，主動調整，嚴格執行畜禽禁養限養政策。隨著城市化的日益推進，畜禽養殖的生產結構和布局必須與城市化的總體規劃相統一。為此，我們逐步壓縮分散農戶的零星養殖，大力發展養殖基地的規模生產。重點引導在圍墾區建設具有濱江特色的禽畜養殖基地，逐步推進禽畜養殖的集約化、產業化生產。一是根據新區城市化的需要，及時制定了禁、限養區畜禽養殖調整方案，逐步壓縮內地的零星養殖，引導大戶到圍墾地帶發展規模養殖。今年來，我們已從禁、限養區內搬遷或關停了9家規模養殖場，共搬遷生豬2535頭；到目前為止，全區已搬遷或關停了45家規模養殖場，累計搬遷生豬8057頭，禁養區削減畜禽飼養量達100%。二是根據市場需求，充分考慮我區的地理條件和區域優勢，綜合衡量，統籌規劃，努力調整畜禽產業結構。近幾年來，凡是要求在內地申辦畜禽養殖的項目，一律不予審批。在內地，我們主要扶持產生污染較小，又具有休閑觀光性質的特種水產養殖。積極引導現有的畜禽養殖大戶，逐步向圍墾等偏遠地區轉移。三是對現有的畜禽養殖業，經常督促他們做好污染物的綜合利用，努力把畜禽養殖業的污染減少到最低程度。如鴻江牧場自覺做好排污申報工作，積極探索養殖污染物綜合利用的新辦法、新路子，或肥田，或養魚，有效地控制了畜禽養殖的排污總量。
18、認真統計，及時上報，圓滿完成農經統計工作。今年以來，我們及時、準確地完成了《農情調度月歷》的填報任務，積極為上級領導決策提供服務。能夠準確、及時地按季上報農經信息戶和農民負擔監測戶報表，堅持早布置、早落實，努力做好農經年報工作。從10月份開始，我們就仔細做好了調查摸底工作，對涉及農經年報中的作物產量，面積、農產品價格各項數據進行認真調查核實。并專題召開全區農經年報會議，部署落實農經統計年報的各項工作，確保全區農經統計年報按時保質完成。
當然，今年我區農辦系統目標管理責任制取得了一定成效，呈現良好的發展態勢，但還存在著一些制約因素和不容忽視的問題，有待于下一步我們繼續努力和創新。在2006年的工作中，我們將根據省、市農業農村工作會議精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，突出搞好項目開發，狠抓農業增效，農民增收，不斷開創我區農業農村工作新局面。
二○○五年十二月二十八日
