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區(qū)經(jīng)貿(mào)局2005年工作總結(jié)

2005年，區(qū)經(jīng)貿(mào)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，大力推進經(jīng)濟建設(shè)，積極應(yīng)對用地困難、能源緊張的不利形勢，開拓進取，使我區(qū)經(jīng)濟運行保持“十五”以來的良好勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展維持健康穩(wěn)定。

一、基本經(jīng)濟運行情況

2005年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，1-10月份全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值448.36億元，同比增長13.9%；完成全年計劃608億元的73.74%，完成情況與去年同期基本持平。規(guī)模以上工業(yè)及五大支柱產(chǎn)業(yè)增勢良好，1—10月，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值349.72億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的78%。五大支柱行業(yè)總產(chǎn)值169.98億元，增長10.7％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長，2005年1-10月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值92.24億元，同比增長18.3％，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的26.18％。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應(yīng)日益明顯，市場規(guī)模不斷擴大，成交活躍。1-10月第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值191.81億元，增長12%，貢獻率為57.77%，拉動全區(qū)經(jīng)濟增長了7.1個百分點；社會消費品零售總額226.29億元，同比增長12.1％；商品銷售總額527.01億元，同比增長25.8％；外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展情況良好，1-10月合同利用外資1.24億美元，同比增長11.15％；實際使用外資5183萬美元，同比增長19.12％；外貿(mào)出口總值14.40億美元，同比增長22.80％。

二、主要工作和措施

（一）整合引資資源，創(chuàng)新引資方式，推動產(chǎn)業(yè)群聚集。

2005年我局的招商引資工作注意體現(xiàn)片區(qū)發(fā)展格局，配合中心鎮(zhèn)的規(guī)劃，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極推動產(chǎn)業(yè)集群。

（1）整合引資資源，調(diào)整與優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。今年我局完成了對全區(qū)可用于招商的土地資源及其能源供應(yīng)狀況的摸查工作，為今后招商工作奠定了基礎(chǔ)。在引資過程中，一是注意根據(jù)各中心鎮(zhèn)的規(guī)劃布局，引導(dǎo)投資向園區(qū)聚集，開展主題招商。如民科園今年引進了兩個投資2億元的項目。w商會的ww品牌產(chǎn)業(yè)基地都已完成項目選址。二是注意加大第三產(chǎn)業(yè)招商引資的力度。mm、yy、ll、jj等項目都已完成項目選址，目前正在密切洽談dd、ff、tt等項目，竭力促成項目落戶我區(qū)。我局還積極開展對我區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展狀況的調(diào)研，提出了《2006年b區(qū)生物醫(yī)藥招商引資工作計劃》，并已掌握了一些生物醫(yī)藥方面的投資意向。

（2）構(gòu)建招商合力，營造投資服務(wù)平臺。為充分調(diào)動社會力量為我區(qū)招商引資服務(wù)的積極性，今年我局在充分發(fā)揮《關(guān)于促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干扶持措施》積極作用的基礎(chǔ)上，起草了《b區(qū)招商引資獎勵辦法》并已獲區(qū)常務(wù)會議原則通過。共接待并協(xié)助80多個企業(yè)實地考察我區(qū)投資環(huán)境，組織了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持的項目協(xié)調(diào)會十多次，為投資項目的落實創(chuàng)造了條件。通過多種形勢大力推介b區(qū)的投資環(huán)境，如與s街共同舉辦了“b區(qū)政府與知名商業(yè)企業(yè)座談會”，共吸引10余家投資企業(yè)參會，對盤活s街三處商業(yè)用地起到了積極的促進作用。

（二）以提升水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點加強工業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我局努力謀求經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，在降低土地和能源消耗的情況下實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的增長。

（1）大力支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步，走名牌發(fā)展道路。我局相繼制定了《2005年工業(yè)技術(shù)進步工作意見》和《關(guān)于申報2005年技術(shù)進步項目的通知》，廣泛宣傳發(fā)動企業(yè)進行技術(shù)進步。積極爭取省市技術(shù)進步專項資金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持，目前已落實的資金包括市技術(shù)改造專項資金補助項目2個共100萬元、市技術(shù)創(chuàng)新專項資金補助項目2個共45萬元、省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金技術(shù)改造項目3個共155萬元、技術(shù)創(chuàng)新項目1個，共35萬元。草擬了《b區(qū)實施名牌戰(zhàn)略工作意見》和《b區(qū)獲得中國和省市名牌產(chǎn)品、弛（著）名商標企業(yè)獎勵辦法（試行）》，組織部分重點企業(yè)召開了申報名牌工作座談會，指導(dǎo)企業(yè)開展名牌產(chǎn)品申報工作，實現(xiàn)以名牌產(chǎn)品帶動企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進資源的優(yōu)化配置，增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（2）加強服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。我局今年繼續(xù)秉承“做企業(yè)娘家，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的宗旨，加強與企業(yè)的聯(lián)系，做好溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。根據(jù)今年用電緊張的實際情況，我局積極向市經(jīng)貿(mào)委及市供電局爭取，將我區(qū)的日用電指標由35萬KW調(diào)整到55萬KW，幫助企業(yè)緩解了用電緊張問題。制定了《2005年b區(qū)錯峰用電實施方案》和《b區(qū)錯峰用電檢查工作方案》，多次召開街鎮(zhèn)錯峰用電工作會議，指導(dǎo)企業(yè)使用谷電。合理規(guī)劃和加快開展電網(wǎng)和電力設(shè)施建設(shè)，推進了ss220千伏輸變電工程及mm110千伏變電站、dd110千伏輸變電工程，保證了我區(qū)電網(wǎng)可持續(xù)建設(shè)及我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的正常發(fā)展。深入開展能耗管理和節(jié)電改造活動，鼓勵工業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用節(jié)電新技術(shù)、新設(shè)備，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)綜合競爭力

2005年我局從協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城市化進程的高度指導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以片區(qū)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，加強政策引導(dǎo)和資源的整合，全面實施區(qū)委九屆六次全會關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

（1）全面改造提升商貿(mào)業(yè)，增強我區(qū)經(jīng)濟實力。今年我局從推進中高級批發(fā)市場的建設(shè)，打造批發(fā)市場集聚區(qū)、積極開展三類市場升級改造，營造安全衛(wèi)生的放心消費環(huán)境、悉心培育建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)中心和商業(yè)發(fā)展新亮點，推進村鎮(zhèn)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)等三個方面著手，加快商貿(mào)業(yè)改造提升的步伐。經(jīng)過努力，中高級批發(fā)市場集聚區(qū)的建設(shè)和改造工作得到市政府的充分肯定；三類市場升級改造工作取得一定進展，目前18個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中已有1個農(nóng)副批發(fā)市場完成改造，4個正在動工改造，3個已經(jīng)制定方案，3個正在制定方案；55個肉菜市場中，已完成54個的升級改造，1個市場正在動工改造；yy路綜合商業(yè)街、hh路汽貿(mào)汽配街、b美食長廊等商業(yè)中心初具規(guī)模。

（2）大力發(fā)展物流業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新亮點。由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的空間極大，越來越引起投資者的青睞，cc、dd、jj等一些第三方物流企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū)。目前，我們正積極引入投資1.3億元的dd物流中心項目。四月份我區(qū)委托專業(yè)設(shè)計單位編制了《b區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃研究》，提出了“二圈三帶”的規(guī)劃布局，目前我局正與相關(guān)部門共同努力，以ss“公路貨運物流產(chǎn)業(yè)帶”為示范點推進我區(qū)物流規(guī)劃建設(shè)。

（3）打造品牌，提升旅游業(yè)形象。今年我局緊緊圍繞著g市創(chuàng)建“中國最佳餐飲旅游城市”這一目標發(fā)展旅游和飲食業(yè)。完善m山等生態(tài)旅游開發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)，以“水果世界”“g園農(nóng)科旅游度假區(qū)”為突破口開展創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)旅游示范點”工作。通過酒店星級評定、“百佳”餐飲企業(yè)評定等工作提升我區(qū)旅游接待水平。“b美食長廊”被評為廣州市十大美食街之一，b區(qū)游形象更深入人心。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展外源經(jīng)濟，細致做好外經(jīng)外貿(mào)管理工作

我局一向重視對外開放，堅持以開放促改革、促發(fā)展。今年在切實提高利用外資的質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，大力鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極參與國際分工與合作，促進內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增強我區(qū)企業(yè)的國際競爭力和發(fā)展后勁。

（1）招商與扶商、留商并重，保證利用外資的增長。2005年我局根據(jù)我區(qū)區(qū)情開展對外招商引資工作，新落戶外資企業(yè)大幅增加。1-10月新批準外商直接投資項目74個，包括g國際酒飲中心、bw有限公司等較大型外資企業(yè)，新批企業(yè)個數(shù)比去年同期增長27.59%，新批企業(yè)合同外資10，422萬美元，同比增長159％。同時我局注意密切與外資企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)排憂解難，留住現(xiàn)有外資企業(yè)，不少外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，1-10月企業(yè)增資1943萬美元。我們細致做好外商實際入資的督促和統(tǒng)計工作，實際使用外資也有較大增長，1-10月實際使用外資5183萬美元,同比增長19.12%。

（2）大力促進外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，外貿(mào)出口長足發(fā)展。今年我局強化服務(wù)意識，加強對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批和管理，積極配合海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局推進加工貿(mào)易企業(yè)參加聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高了海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門對企業(yè)業(yè)務(wù)的審批效率，方便了企業(yè)開展業(yè)務(wù)，縮短了企業(yè)通關(guān)時間，收到了良好的效果。大力促進外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，通過為民營企業(yè)申辦自營進出口權(quán)、申請交易會參展攤位、申領(lǐng)各類出口扶持資金等方式促進民營企業(yè)開拓國際市場。今年以來已有36家民營企業(yè)獲得自營進出口權(quán)，累計獲權(quán)140家，共有24家企業(yè)參展廣交會，民營企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)為優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進一般貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了較大作用，也成為我區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

（五）規(guī)范市場秩序，注重生產(chǎn)安全，為經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航

(1)圍繞建設(shè)公平競爭和誠信守法要求整頓和規(guī)范市場秩序。今年我局注重落實整規(guī)工作層級管理工作責任制，進一步完善整規(guī)機構(gòu)，充實人員，保證打假日常機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，各街鎮(zhèn)相應(yīng)成立了打假工作機構(gòu)并簽訂了打假責任書、食品安全責任書。從群眾關(guān)注的問題入手，深入開展整治無證照經(jīng)營、食品安全、卷煙打假、保護知識產(chǎn)權(quán)、整治野生動物市場、整治食鹽市場、整治鮮豆制品生產(chǎn)和市場經(jīng)營、整治危險化學(xué)品企業(yè)、整治屠宰及肉品流通市場等專項市場整治，有效地遏制了不正當競爭行為，規(guī)范了市場秩序。同時，廣泛開展“誠信興商”宣傳活動，加大重點地區(qū)的打假力度，成功摘掉j街的打假重點黑帽，z鎮(zhèn)也已經(jīng)達到了摘帽的要求。我們還努力克服無專職工作人員的困難，推進食鹽網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，全面開展食鹽和酒類專項整治活動，凈化了轄區(qū)內(nèi)的酒類、食鹽市場，取得了較好的效果。

（2）日常監(jiān)管突擊整治相結(jié)合，保證生產(chǎn)安全。我局注重安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的建設(shè)與完善，制定了《b區(qū)街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專職督查組管理辦法》等一系列管理制度，在充分發(fā)揮我區(qū)各街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督查組基層監(jiān)管作用的同時，把部門的行政監(jiān)管與地方社區(qū)的管理有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)常性的日常監(jiān)管。在強化落實安全責任制的基礎(chǔ)上，強化執(zhí)法檢查監(jiān)察，狠抓隱患的整改落實，今年進行了季度防范重特大安全事故大檢查、全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)緊急大檢查、全區(qū)安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查、區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全生產(chǎn)督查、建筑行業(yè)建筑工地安全生產(chǎn)大檢查、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項檢查、教育系統(tǒng)校巴安全大檢查等多項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動，取得明顯的效果。加強安全生產(chǎn)宣傳和教育，強化安全意識，舉辦了多個層次人員的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，保障層級安全生產(chǎn)責任制的落實，建立企業(yè)自我約束機制。2005年全年安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

三、存在的問題

（一）用地的困難使工、商業(yè)拓展受到限制。我區(qū)沒有用地審批權(quán)，現(xiàn)有可使用的工商業(yè)用地很少，用地審批非常困難；不少土地的原有規(guī)劃與現(xiàn)狀存在矛盾，或是權(quán)屬、債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，難以有效利用；行政規(guī)劃調(diào)整后，一些鎮(zhèn)的規(guī)劃未明朗，招商引資工作難以開展。

（二）房產(chǎn)建設(shè)手續(xù)的缺失困擾企業(yè)經(jīng)營。因歷史原因，我區(qū)大部分廠房及用地手續(xù)不全，市政府實施的2號令《g市房屋租賃管理規(guī)定》給我區(qū)企業(yè)造成很大影響，許多新企業(yè)因為房地產(chǎn)證的原因無法落戶，舊企業(yè)也將面臨年審過不了關(guān)、用電報裝無法通過等等困境。

（三）能源和原材料供應(yīng)緊張對企業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。今年用電最緊張時期企業(yè)每周有五天要實行錯峰用電，用電不落實使不少企業(yè)不敢接訂單，也放棄了增資擴產(chǎn)的計劃。原油供應(yīng)的緊張引發(fā)原材料價格上漲，成為制約工業(yè)增長的瓶頸。

（四）商業(yè)網(wǎng)點布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，經(jīng)營業(yè)態(tài)相對落后，商品交易市場及物流業(yè)現(xiàn)代化水平不高。

（五）市場整規(guī)和打假經(jīng)費投入尚顯不足，市場整規(guī)工作缺乏規(guī)劃性、系統(tǒng)性和有效性。

四、2006年工作思路

2006年是“十一五”的開局之年，我們將努力貫徹黨的十六屆五中全會精神，正確認識我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的有利形勢和主要問題，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進地區(qū)經(jīng)濟和諧發(fā)展，推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（一）正視土地資源有限的現(xiàn)狀，培育和引進稅源。多方面提高土地利用效益，通過政策傾斜、重點服務(wù)等方式扶持稅收高的行業(yè)和企業(yè)，加快“退二進三”步伐。圍繞生物醫(yī)藥、物流及商業(yè)等幾個重點領(lǐng)域開展主題招商。做好重點項目的貼身服務(wù)，力爭明年底之前引進1家大型生物醫(yī)藥企業(yè)、繼續(xù)向rr、ss、jj輸送物流項目，在bb、dd的基礎(chǔ)上，再落實2－3家商業(yè)企業(yè)。

（二）進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)本局。立足片區(qū)發(fā)展格局，以功能定位和功能開發(fā)指導(dǎo)空間規(guī)劃，建立布局合理、功能明確、分工合作、競爭有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局體系。特別要按照區(qū)委九屆六次全會的部署加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好第三產(chǎn)業(yè)特別是商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，爭取在2006年6月前完成區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制。用先進技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)商業(yè)，以b新城規(guī)劃建設(shè)為著力點打造市北部的商業(yè)文化中心。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，增強我區(qū)批發(fā)市場的流通輻射能力。

（三）全面增強工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長方式向科技型、創(chuàng)新型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。以市場為依托，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的核心競爭力。大力實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的技術(shù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。在繼續(xù)協(xié)調(diào)好錯峰用電工作的基礎(chǔ)上大力倡導(dǎo)和發(fā)展低能耗、高效益工業(yè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型工業(yè)。指導(dǎo)、幫助民營企業(yè)開拓國際市場，參與國際競爭。

（四）從更高層次和更廣視角探索市場整規(guī)的新模式。進一步整合執(zhí)法資源，采取聯(lián)合執(zhí)法，集中整治的方式，加強市場監(jiān)管，加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接問題，努力從機制上、體制上、法制上探索市場整規(guī)的治本之策。在加強整治的同時，逐步推動社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平、誠信、有序的市場環(huán)境。