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鎮黨委政府

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，**鎮黨委、政府牢牢把握執政興鎮第一要務，緊緊圍繞“實干、創新、有為”主基調，全力推進“工業立鎮、開放興鎮、商貿活鎮、以棗富民”四大戰略，團結拼搏、開拓創新，銳意進取，推動了全鎮經濟和社會各項事業的迅猛發展。全年預計完成社會總產值62億元，同比增長**%；完成固定資產投入**億元，同比增長**%；財政收入**個月突破****萬元，提前實現了奮戰三年財政收入超****萬的暨定目標；農民人均純收入達到****元，同比增長**%。

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

一、抓項目，育產業，經濟建設躍上新臺階

鎮黨委、政府把05年確定為“項目建設跨躍年”，堅持“以工立鎮，項目為綱”的主導思想，把工業作為強鎮富民的“第一支柱”，把項目作為經濟持續快速發展的“第一動力”，一切圍繞項目干，大打項目攻堅戰。全鎮新上項目43個，其中超億元項目3個，超千萬元項目10個，超500萬元的項目5個總投資15.98億元。是我鎮項目建設投資規模最大，建設速度最快，投入質量最好的一年。 1、以“跳腳摘桃”的作風，做大產業引項目。把培育壯大主導產業作為催生項目加快經濟發展的重要舉措，靠產業聚集項目，用項目壯大產業。立足本鎮工業優勢，把石化煤化和被服產業作為項目建設的主攻方向去引導和推進，把抓一批大型骨干企業作為主攻目標，上規模、上檔次。積極引導企業告別攤煎餅式的簡單擴大再生產，向精深加工邁進，延伸產業鏈條，提高經濟效益?？繅汛笠慌歉善髽I實現跨躍式發展。今年以來，全鎮共新上石化、煤化項目19個，總投資11.6億元，投資4億元的華雨二期項目已經開工建設、投資5000萬元的明鑫焦化項目均進入設備安裝階段，近期可投產運營，投資4億元的信諾立興二期焦化項目、投資1.6億元的華雨重交瀝青項目正在加緊運作，石化、煤化項目旺盛的投資增長帶動了兩大產業的蓬勃發展,全年實現產值42.2億元，占鎮工業總產值的68%，成為全鎮及全市的優勢主導產業。

2、“以百米沖刺”的精神，做強園區聚項目。把園區作為項目建設的重要平臺，用園區承載項目，用項目打造園區，通過不斷完善園區的基礎設施，增強對項目的吸附和承載能力。今年，我們按照市委“一區多園”的戰略構想，把石化園區作為重點，以沖刺的精神大干兩個多月，精心包裝，共同奮戰，傾力打造華北地區最具發展活力的石化創業基地。一是抓規劃，上品位。站在全市甚至全省的高度，高標準、高規格地規劃設計園區建設。請有資質部門對園區進行了整體規劃設計，做到園區規劃超前到位，為做強做大園區創造條件。二是抓硬件，上檔次。采取市級支持一部分，企業捐一部分，鎮財拿一部分的辦法，多方籌措資金200多萬元，加強園區硬件建設。投資30多萬元修建了排水泵站，完善園區排水系統；投資120萬元修通園區的創業路，對園區主街化工大道進行了拓寬；投資80萬元，在園區主街安裝路燈、綠化植樹，優化園區的生態環境，為企業營造功能全、環境美、氣象新的一流創業環境。三是抓服務，上水平。為提高園區服務質量，掛牌成立了黃驊市**石化創業基地管委會，專門一套人馬負責搞好園區管理與服務。建立健全對項目的事前介入，事中協調，事后跟蹤的全程服務機制，對園區實行“封閉式”管理，對項目進行“點對點”的服務，通過完善園區功能提高園區服務質量，吸引項目落戶園區。今年以來，石化園進區項目13個，總投資6.23億元，華雨延遲焦化，新興物貿雙面膠版印刷紙等一批投資千萬元以上的項目在園區落地生根。

3、以“壯士斷腕”的決心，做優環境留項目。牢固樹立“環境是發展的第一競爭力”的理念，推行重商、親商、安商、富商的工作機制，營造人人想發展、人人謀發展、人人促發展的濃厚氛圍。建立了項目建設事前介入、事中服務、事后跟蹤的全程服務制度，并與領導干部分包項目制度相結合，快速推進項目建設和落實征地項目審批、水電、稅收等一系列優惠政策。放棄眼前著眼長遠利益，以投資環境的不斷優化，增強了對客商的吸引力。

4、以“敢攀洋親“的氣魄，加強對接招項目。堅持開放興鎮戰略，加大招商引資力度，把承接京津輻射作為招商引資的主體戰略，借助奧運商機，以及地緣優勢，爭取京津外遷項目。一方面不遺余力的“跑”，多次到天津開發區、天津軋一、北京化二、燕山石化等京津大企業登門拜訪，粘住不放，向客商展示我們的優勢和誠意，在市鎮兩級不遺余力的爭取下，北京化二已初步表示出外遷我鎮的意愿。另一方面，千方百計的“引”，積極利用企業、政府、在外人士，多層次、多方面的關系，千方百計打動對方推動企業的對接和項目的引進，天津客商于克奎投資1000萬元的三聚氯氫化工項目落戶我鎮石化園區，正在加緊建設，明年春天即可投產。今年，我鎮共引進省外資金2.4億元。

二、調結構，上特色，農業經營邁出新步伐

鎮黨委、政府運用工業化思維抓農業，圍繞農業增效，農民增收，實施“種養并舉，以工補農，綜合開發”的舉措，促進農業結構調整，加快農業產業化進程。農業獲得豐產豐收，全年糧食總產達5500萬斤，實現農業總產值3900萬元。

1、念好政策經，惠農措施促增收。不折不扣的貫徹落實國家政策，最大限度的保護農民利益，按要求發放糧食直補資金53.2萬元。實施良種補貼政策，共為20個村提供優質小麥良種27萬斤，種植1.5萬畝，爭取補貼資金13萬元。同時積極爭取退耕還林、農村沼氣等惠農政策為農民提供實實在在的好處。

2、把好開發關，改善條件促增產。通過項目運作帶動鹽堿地的改造，提高農業基礎生產條件。積極推進國土資源部直接投資1300萬元的萬畝荒地開發項目的實施。成立專門工作機構，加大協調督導力度，確保工程順利推進，工程于2月底正式開工，經過一年的奮戰總體框架基本形成，共挖溝1.3萬米，修路2千米，筑埝500米，平整土地8500畝，動土17萬方。修閘涵20處，打深機井8眼，由于嚴把質量關，上級部門及群眾比較滿意。

3、打好冬棗牌，拳頭產品促增效。把冬棗作為重點培育的拳頭產品，走“規模路”，打“特色”牌，通過擴大冬棗種植規模，提高冬棗品質，形成冬棗的產業化經營。加大對冬棗種植的扶持力度，通過無償提供樹苗，強化技術指導服務，提高農民種植冬棗的積極性，今年以來，共新栽冬棗5萬株，新發展百畝以上片林2個。同時針對今年冬棗豐收的實際，組織好產品的包裝和銷售，借助市興辦第三屆冬棗節的有利時機，組織培養經紀人隊伍200多人深入京津、沈陽等市場銷售，使冬棗順利走向市場，增加了棗農收入。

4、走準特色路，提高質量促效益。一方面擴大特色種植規模，引導農民按照市場需求調整種植結構，發展棉花、中草藥、蔬菜種植，以特色增效益。今年以來，以鎮科技園為依托，種植中草藥1500畝，并與天津藥廠簽訂了產品購銷合同。堿河兩岸發展蔬菜種植，全年新增大棚5個，種植蔬菜300畝，另一方面提升畜牧養殖水平。通過養殖基地建設，促進優勢資源的集中，以紅海、勝利、新立村、新港東四村為中心加快黃牛養殖基地建設，新增肉牛存欄200頭，新增養殖大戶2戶。以周西、乾港、何橋為中心加快養豬基地建設，新建豬舍50間，肉豬出欄達到6021頭。以幸福村、小王莊為重點，大力發展養雞專業戶，新增養殖大戶25戶，肉雞出欄8萬只，蛋雞存欄6萬只。

三、抓共建，齊開發，文明村鎮建設結出新成果

1、創新形式，迅速擴大城鎮經營規模。鎮黨委、政府抓住我鎮做為省級示范城鎮的有利時機，把經營城鎮也是發展生產力的理念進行延伸和深化，創新經營城鎮的思維，通過城鎮的開發建設帶動人流、物流的集中，促進城鎮功能的完善和城鎮經濟的繁榮。一是嚴格標準，統一規劃。鎮黨委、政府根據城鎮發展趨，勢制定了高標準的城鎮發展建設規劃，并嚴格推行。今年以老205國道的商業門店開發為重點，統一制定門店建設標準，避免了低水平建設和無序建設，一幢幢新落成的高標準二層樓房和商業平房門店為城鎮建設增色添彩。二是突出主線，把握重點。在城建工作中，按照“循序推進，梯次開發”的原則，把府前街的綠化、美化和老205國道商業開發作為今年工作的重點，通過完善“兩線”突出城鎮功能，今年以來，府前街兩側完成綠化植樹300株，老205國道兩側建成商業門店4幢。三是多元籌資，全民共建。把民間投入作為城鎮開發的主渠道，通過政策激勵，調動民間資金，投入城鎮建設。今年投入城鎮建設開發的資金達392萬元，飛躍汽修，雙軍倉儲，向軍餐飲等一批城鎮開發建設項目完成主體工程。

2、全民參與，深入開展文明生態村創建。一是以硬化道路為突破口，改善出行條件。積極協調高口、狼虎莊、呂東等5個村爭取“村村通”資金50萬元，村集體投入、群眾募集資金150萬元，掀起村級道路硬化高潮。全鎮共實施村級道路硬化20公里，高標準、高質量完成“村村通”工程,并順利通過省市驗收。這些道路變得通暢整潔，徹底擺脫了“晴天一身土，雨天兩腳泥”的臟亂形象，一萬多群眾從中受益。二是以綠化村莊為著力點，美化生態環境。采取生態林與經濟林共同推進的方法，在村莊周邊種冬棗，道路兩側栽楊柳，全鎮共栽種冬棗10萬株，速生楊等生態綠化樹木2萬多株，張福莊、高口、狼虎莊以及府前街等重點村，重點區域在綠樹的點綴下更加整潔優美。三是以精神充實為切入點，培樹文明新風。發掘和利用“兩室”的學習培訓功能，加強對群眾的科技文化教育，充實他們的精神生活，組建民間文藝組織，豐富群眾的文化生活，用健康文明的活動取代封建迷信、賭博等不健康、不文明的生活方式，狼虎莊投資82萬元新建“兩室”，黨員群眾學技術、學知識蔚然成風。

四、保穩定，促和諧，社會事業取得新進展

鎮黨委、政府以經濟社會全面發展為目標，堅持“以人為本”的科學發展觀，把人的全面發展與社會的全面進步有機地結合起來，以群眾的需求為第一信號，把群眾的參與作為第一動力，通過打造“和諧**”，實現人與社會的協調發展。

1、解決熱點難點問題，方便群眾生產生活。舉全鎮之力推進堿河公路重修工程，一方面充分調動全鎮企業老板、大款大戶、村干部以及群眾參與支持堿河公路建設的積極性，多方募集資金100多萬元。另一方面，爭取上級部門和大港油田、高速鐵路等單位的支持，全鎮上下共同努力，克服資金缺乏、取土難度大等多重困難，歷時4個月，終于完成15公里的路面灰土工程，等到明年5月份即可全線通車，**將徹底告別行路難的歷史。同時，全力協調津汕高速和黃萬鐵路建設，最大限度的維護群眾和施工方的利益，創建良好的施工環境，目前，工程進展順利。對群眾關心的土地補償費分配問題，經鎮村共同努力也順利妥善地發放到群眾手中，群眾比較滿意。

2、關心扶助弱勢群體，促進社會公平和諧。設立“關愛基金”，開展“送溫暖”活動，對全鎮600多名80歲以上的老年人、老黨員、老干部進行走訪慰問，對70多名貧困學生進行對口救助，使他們感受到了黨委、政府的關愛和社會的溫暖。

3、排查化解矛盾隱患，維護社會平安穩定。一方面強化安全生產監督管理，推進落實安全生產責任制，構筑起企業經營者投入、企業職工落實、安監部門督導，廣大群眾監督的安全生產防線，確保了全鎮企業生產經營的平安穩定，一年來，全鎮無任何安全生產事故發生。另一方面，加大信訪矛盾排查調解，采取信訪調解與普法宣傳相結合，提高調解的成效，對農村土地承包和涉及高速、鐵路的問題實行重點監控和事前介入，今年以來成功化解了下堡村土地承包糾紛，劉場村干群矛盾，孫正莊涉及高速糾紛等一些荊手矛盾隱患，避免了矛盾的激化，杜絕了群體性越級上訪事件的發生。

4、加強精神文明和民主法制建設，促進社會全面進步。以創十星級文明戶和文明生態村鎮建設為載體，深入開展形式多樣、積極向上的精神文明創建活動，開展了“文明之星”、“致富能手”、“十佳農民”等評比活動，大力提倡婚喪簡辦，移風易俗，建設節約型社會，有效地推動了農村精神文明建設的蓬勃發展。同時建立和完善了村“兩會”制度，民主理財、財務公開、民主評議等，一系列民主法制制度，全面推行“一制三化”工作機制，進一步擴大基層民主，健全了法制。計劃生育、教育衛生、民政等項工作扎實推進，圓滿完成上級下達的各項指標，推進了社會的全面進步。

五、建班子，夯基礎，基層組織煥發新氣象

鎮黨委、政府把班子建設作為加快發展的基礎工程，通過打造堅強有力的基層班子，提高基層組織的凝聚力和戰斗力，加快發展速度，提高發展質量。

1、先進性教育強素質。根據中央要求，鄉鎮作為第二批先進性教育的單位，為保證先進性教育的順利開展，我們積極謀劃認真落實，一步不錯地做好各項工作。一是，開展好調研活動。與市委組織部一起對35個行政村進行“雙強”支部書記和后備人才調研，并對全鎮“兩室”情況，黨員隊伍狀況，“保先”教育的認識程度進行了詳細的摸底，制定相應的改進方案，為活動的開展創造了有利的外部條件。二是制定好詳細的教育方案。根據上級統一要求，結合**實際制定了詳細實用的《先進性教育方案》，并按照要求深入抓好落實。為確保每個黨員都受到教育，做到一個不丟，一步不省，一環不差，建立了詳細的檔案，對第二批先進性教育對象，以支部為單位分別落實人員，建帳立冊，對流動黨員等特殊黨員群體參與先進性教育制定相應的措施，為活動開展創建了有利的條件。三是教育與工作相結合。正確處理好開展教育活動與促進工作之間的關系，以教育活動促工作開展，同時以工作成效檢驗教育成果，達到“兩不誤，兩促進”。結合先進性教育共舉辦村干部培訓班三期，新發展黨員48名，同時對一些“兩委”不健全，不稱職的村班子隨時進行整頓和調整，全年共調整村班子5個，從整體上提高了戰斗力。

2、轉后工作“壯筋骨”。今年以來，把周西、乾港、狼虎莊三個村作為轉后對象，圍繞建強支部這個核心開展轉后工作。一方面，從“兩室”建設入手，建強學習教育陣地。積極爭取包村科局支持，加大自籌資金力度，完善“兩室”功能，充分利用兩室的學習教育功能，提高基層班子和黨員隊伍的整體素質，狼虎莊投資2萬元新建兩室，乾港、周西新購VCD等現代化教育設備，教育功能進一步加強。另一方面，從公益事業建設入手，樹立班子威信。狼虎莊實施3000米的環村柏油路硬化工程，周西在水務局的幫助下新建苦咸水凈化站，通過實實在在的工作，贏得了群眾的信賴和支持。

3、效能機關建設保活力。為建設“學習型、服務型、創新型、效能型”機關，提高機關干部的服務意識、服務水平和工作效率，打造一流的戰斗集體，鎮黨委、政府專門出臺了《**鎮效能型機關建設管理制度》，對工作、學習、值班、車輛、衛生等進行了詳細的規定，可操作性強、剛性強，領導干部帶頭遵守，杜絕了“散、亂”現象的發生，整個機關煥發了新的活力。

**鎮二00六年工作要點

中共**鎮黨委

**鎮人民政府

(2005年11月)

指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，以科學發展觀統攬經濟社會全局,以構建和諧**為目標，以接軌京津為主線，發揚“敢闖敢試、敢打必勝、勇于問鼎、惟旗是奪”的時代精神，全力實施“工業立鎮、開放興鎮、商貿活鎮、以棗富民”四大戰略，做好“大宣傳聚人氣、大招商上項目、大基地興農業、大框架擴城鎮、大服務優環境”五篇文章，實干、創新、有為，建設滄州強鎮、河北名鎮、津南重鎮，全面推進**的社會經濟更快更好地發展。

經濟和社會發展主要目標：國內生產總值預期增長15%，財政收入預期增長20%，力爭突破4000萬元，固定資產投資預期增長55%，農民人人均純收入增長5%；小城鎮建設、計生、教育、文化、衛生等各項工作再上新臺階，為**的跨躍式發展奠定堅實的基礎。

一、以項目建設為核心，形成京津產業對接隆起帶

牢牢堅持以項目為綱，把項目作為經濟建設的“生命線”，按照“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓**跨躍式發展”的理念，以京津為主攻方向，主動接軌、合作、承接，拉動京津相關產業向我鎮延伸，建設、引進一批支撐鎮域經濟發展的大項目、好項目。

1、突出自身優勢，打造產業集群。承接京津輻射，找準與京津產業的契合點和對接點。一是做強主導產業，把石化、煤化等臨港產業作為重點扶持的鎮域經濟主導產業，以石化園區為基地，以華雨、華油、明鑫、信諾立興公司、瑞特煤化工公司為依托，加快自我發展，加快引進吸收，推進產業鏈條的裂變延伸、產品結構的優化調整和關聯項目的對接合作，積極推進投資4億元華雨二期、投資4.5億元的信諾立興煤化工二期、投資3億元的瑞特煤焦油深加工、投資1.6億元的瑞特乳化瀝青等石化、煤化項目的建設，逐步形成上下游銜接配套、技術先進、特色突出、富有競爭力的石化、煤化產業集群。二是扶持特色產業，以張福莊被服小區為依托，壯大產業規模，提升產業層次，培育海洋、裕達、鑫鑫等一批帶動能力強的企業。一手抓市場拓展，以文化品牌促進與學生群體的融合，在鞏固高校這一傳統市場的同時，加快民用、軍用、醫院、賓館等更廣闊的市場延伸。一手抓引進對接，以被服為媒，創新、深化與高校的合作關系，帶動智力、項目資源的引進。三是壯大優勢產業，把運輸業作為體現鎮域經濟特色的優勢產業。以專業化運輸為方向，以品牌建設為手段，借濱海新區騰飛之機，借石化、煤化產業發展之勢，整合鎮內運力資源，加強市場開拓，擴充自身運力，全力打造**油品運輸和特種運輸這塊特色品牌。

2、擴大園區特色，建強承載平臺。把園區作為育特色、興產業、壯實力的重要增長極，更作為接受京津輻射的窗口，突出“生態立園、特色建園，專業興園”的發展方針，構筑區域經濟發展的引擎。一方面，全力推進基礎建設。石化園區集中全鎮優勢資源，推進園區包裝，完成園區化工大道的拓寬工程和園內創業路的建設并向東延伸1公里，推進園區的東擴西伸。對兩條道路兩側的線路進行統一設計整理，建設綠化帶、照明設施、宣傳廣告牌，提升園區的現代氣息，加大對新205國道西側的開發建設，在茂源加油站與石碑河之間修建向西延伸的公路，推進園區產業帶向西發展。打破行政區劃的束縛，探索與兄弟鄉鎮聯合建園、聯手發展的新模式，在**、羊三木交界處修建連接新、老205國道的聯心路，推進園區向南拓展，通過路網的完善、政府的聯合，將石化園區建成我市規模最大、環渤海地區最具活力的石化創業基地，加強對項目的吸附承載能力。爭取年內進區項目7個，總投資12億元。同時，加快東部化工長廊的開發建設，發揮土地充裕的優勢，借助堿河公路重修打通東部大通道，積極協調交通局與大港油田的關系，修繕工農大道，通過改善基礎條件，加大招商開發力度，促進東部振興，加速形成東部化工產業帶，爭取年內進區項目3個，總投資達到4億元。另一方面，全面提升服務水平。石化園區管委會實行一口對外，封閉運營，實施特色聚商、感情招商、服務興商的發展舉措，建立對項目、企業的全程跟蹤、全面協調的服務機制，建立園區生態、環境、文化的綜合創建管理機制，建立產業發展的信息交流平臺，打造園區的品牌化服務。

3、發揮區位優勢，吸納京津輻射。借力京津、接軌京津，發揮鄰近京津、瀕臨濱海新區的地利優勢，借環渤海經濟帶的隆起，加強合資合作，擴大引資成果。一是大宣傳造勢。全方位、多視角、快節奏、高頻率的展開宣傳攻勢，全面展示**的潛力和優勢。落實好“四個一”，即樹立一個宣傳**的廣告牌，制作一本推介**的宣傳冊，拍攝一部展示**發展成果的專題片，撰寫一本介紹**發展軌跡的推介書。組織好“兩個會”，擇時在京津召開專題招商會，組織**籍在京津的政界、商界人士召開京津老鄉聯誼會，以感情的融合，親情的感化促進項目的引進。開展好“兩個活動”，開展友好鄉鎮交流活動，與京津的部分鄉鎮結成友好鄉鎮，通過增進交流，掌握外遷項目動態，搞好項目承接，開展“油地聯心”活動，密切與大港油田的關系，爭取油田對我鎮經濟建設、基礎設施建設的支持。二是大招商承接。一手抓借勢，以環渤海納入統一規劃為契機，借助濱海新區的強勢帶動，發展引進一批互補型、合作型項目。一手抓承接。借助地利優勢，承接京津輻射，廣泛開展與北京化二等京津大企業的接觸洽談，深入挖掘京津的民間資本，積極爭取京津因產業規劃調整而外遷的項目。將石化、煤化等優勢產業拿出來進行項目的對接合作，用產業的規模優勢、集群優勢吸引相關項目落戶投資。三是大服務留人。把優化服務軟環境做為促進招商引資的重要途徑。細化服務內容，將資料起草、立項報批、征地協調、設施配套等服務內容細化到每個單位、每個部門名下，給客商提供最快捷、最全面、最優質的服務。同時，實行服務問責制，對因部門、單位工作不利、服務不到位造成客商不滿意、影響招商引資的給予當事人、部門負責人嚴肅處理。通過無障礙服務贏得客商的青睞，達到留住客商、留住項目的目的。

二、以提高農業效益為主線，建設京津南部副食基地

以市場為導向，以效益為目標，以大基地建設為方向，面向京津，輻射濱海新區，建設一批蔬菜、花卉、養殖、雜糧基地，成為京津地區、濱海新區的副食生產基地。

1、瞄準京津，對接市場。大力實施“市場興農”、“技術興農”工程，培養一批農村經紀人，推進農業與市場的對接，加大農產品市場的開拓力度，讓**的優質農產品走向京津，讓農民根據市場需求調整種植結構，解決農產品買難、賣難問題；培養一批農村技術能人，增加農業的技術含量，提高實用技術對農業的貢獻，引導農業走科技興農之路，農民走科技致富之路；建設一批農業種養殖示范基地，以基地的示范效應，發展形成自己的特色優勢產業并逐步培育形成自己的特色農業品牌，以孫正莊、東壇為中心建設冬棗示范園，以下堡為中心建設中草藥示范園、以王大本為中心，帶動高口、陳莊子發展肉雞、蛋雞養殖，建設橋西養雞基地；以乾港為中心，帶動下堡、吳家堡、周東發展肉豬養殖，建設東部肉豬養殖基地；以驊興黃牛育肥基地為中心，帶動新立村、紅海、新港、勝利發展黃牛養殖，建設黃牛養殖基地。

2、開發荒地，夯實基礎。突出洼大村稀的特點，把荒地、中低產田改造，作為基礎工作抓牢抓實。把萬畝荒地開發建成農業開發的“精品工程”，嚴保質量，加快進度，完成溝渠、筑埝等工程，栽樹25萬株，打機井、修建電力、排澇灌溉等配套設施。以萬畝荒地開發為龍頭，帶動一批荒地改造、農業開發項目。

3、整合資源，工農互補。結合**實際，探索以工哺農、以農促工的新型協調發展之路，提高資源的利用率。加大工業對農業的反哺力度，通過加快工業發展，促進農民向工業轉移，提高農業的規?；?、集約化水平，增加農民收入，通過發展農業龍頭企業，促進農產品、農作物秸桿的就地轉化加工。強化農業支持工業，通過大力發展水產養殖業，擴大南美白對蝦等特色水產養殖的規模，把新挖坑塘土方支持園區、企業建設，整合資源，破解工業發展“瓶頸”。

三、以小城鎮建設為平臺，打造津南物流中心

按照“小城鎮、大框架”的發展路子，把小城鎮建設作為促進農民向城鎮轉移、加快農民非農化進程的重要途徑和促進人流、物流聚集、繁榮鎮域經濟、加速與京津交流融合的重要載體。創新經營城鎮思維，加快城鎮建設步伐，呼應京津、服務京津、輻射京津，把**建成環渤海地區重要的經貿物流中心。一是推進鎮區拓展，構筑城鎮框架。規劃建設鎮區北環路，將府前街向西拉伸，拓展城鎮的發展空間，初步構成以府前街為中心，堿河公路、北環路為兩翼，新、老205國道為縱軸的“三橫兩縱”的現代城鎮框架格局。二是加快城鎮開發，促進要素集中。以被列入省級小城鎮重點鎮為契機，充分挖掘民間資金，吸引外來資金、爭取上級資金，投入城鎮開發建設。府前街完成醫院綜合樓、工商辦公樓建設，推進老205國道商業門店的綜合開發建設，新建一批商業門店。發揮**糧食經營收購的傳統優勢，改變分散經營的模式，走集約化、規?；缆罚ㄔO津南糧食市場，使**成為津南地區最大的糧食集散地。通過商貿流通、專業市場的綜合性、立體性開發促進人口的聚集、商貿的繁榮。三是完善城鎮功能，規范城鎮管理。一手抓治理，加快城鎮基礎設施建設，實施城鎮主線綠化工程，植樹種花，建設城鎮綠化帶和綠化景觀，改造建設城鎮主線的照明設施，提升城鎮的現代氣息，建設城鎮宣傳標志牌，規范沿街門店的廣告燈箱牌匾，加大對新老205國道兩側環境的治理，清理廢舊物收購攤點，規范沿路門店衛生、店容店貌。一手抓管理，規范小城鎮沿街門店的建設管理，實行城鎮建筑施工報批備案制度，保證城鎮建設的超前性；探索城鎮衛生、公共設施管理維護的社會化機制，提升城鎮管理維護的水平。

四、以建設和諧**為目標，營造與京津城鄉一體化的環境

把營造美好的生態環境和平安穩定的社會環境作為對接京津、融入京津的基礎，以和諧**建設為載體，促進與京津經濟、文化的全面融合。

1、構建京津生態屏障，打造“生態**”。創新投入機制，實行資金捆幫集中投入，建立上級科局幫扶，申請專項資金，村委會籌集，企業捐助，村民出資出勞出力的多元投入機制。一是從硬件建設入手，改善環境。爭取村村通專項資金，村集體專項投入，發動群眾出資出勞對破舊泥濘的村莊道路進行硬化，徹底改變“晴天一身土，雨天兩腳泥”的臟亂狀況，開展植樹造林，綠化村莊活動，村支部村委會發揮組織協調和主導作用，發動群眾在街道兩側，房前屋后植樹種花，美化生活環境。二是從技術推廣入手，提高生活質量。積極爭以上級專項基金和科局幫扶支持，加強宣傳推廣，使苦咸水凈化、沼氣池、潔凈廁所等現代農村實用技術在農村得到應用和普及，使農村農戶變得更加潔凈，并以此帶動農民養成良好的生活方式和衛生習慣，提升農村居民的生活質量。三是從充實精神入手，培育文明新風。充分利用農村“兩室”的教育功能，開展對農民的技術培訓和文化教育，加強村莊文體設施和文藝組織的建設，豐富群眾的精神文化生活，不斷完善各項民主制度，開展文明戶創建活動，培樹積極、健康、向上的村風、民風。小陳老師工作室原創

2、構建京津安全屏障，打造“平安**”。一手抓信訪矛盾調處。建立村調解員、村調委會、鎮調委會三級民調網絡，開展詢訪懇談、普法宣傳活動，貫徹“事前介入、全程跟蹤、規范程序、民主決策、依法調處”的原則，對汲及群眾切身利益的征占地補償、干群矛盾進行重點跟蹤、動態調解，確保矛盾在基層得到引導和化解。一手抓安全生產排查。加強鄉鎮安監機構職能，強化對企業安全生產的指導、服務，將安全責任下壓，安全關口下移，提高企業的安全防范意識和自我防范能力，采取日常巡查、季度排查、重點督查、不定期抽查相結合的方式，將隱患消滅于萌芽，確保不出現重大安全事故。

3、開展“惠民為民”活動，打造“融洽**”。完成堿河重修罩面工程，暢通經濟大動脈；繼續爭取“村村通”工程資金，擴大村級道路硬化里程；全力支持配合津汕高速、黃萬鐵路工程建設，增強**發展潛力；新建3個苦咸水凈化站，解決群眾吃水難問題；完成**醫院綜合門診樓建設，完善以**衛生院為中心的村級藥品配送體系，解決群眾看病難、看病貴的問題；繼續加強對農村貧困戶的扶助、通過技術培訓、解決就業、物資幫扶解決他們的困難，繼續開展對農村老年人的慰問，引導形成良好的社會風尚，積極拓寬農民增收渠道，密切與市勞動服務公司的聯系合作，積極組織勞務輸出。

五、以基層組織建設為保證，夯實對接京津的人才基礎

深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，開展好保持共產黨員先進性教育活動，推廣“三選一保”工作機制，落實“十到位”工作制度，鍛造一支素質過硬，本領突出的基層組織和黨員干部隊伍，使基層組織成為接軌京津的主力軍。

1、開展好先進性教育活動。按照上級的統一部署，結合**的實際情況，在認真總結參加第二批先進性教育試點村成功經驗的基礎上，扎扎實實開展好第三批先進性教育活動。一是學習培訓貼近農村實際。針對農村黨員的特點，采取理學習與實際事例相結合，形勢教育與農村發展相結合，黨員教育與技能培訓相結合的方法，使學習教育更加通俗易懂，深入淺出，更易于農村黨員理解吸收。二是分析評議找準突出問題。通過民主生活會，黨員大會，開展批評與自我批評，自己挖、群眾提，找出黨組織和黨員存在的問題與不足，并作為整改的依據，在廣泛討論醞釀的基礎上，制定黨組織、黨員先進性的具體標準。三是整改提高解決實際問題。要把群眾最關心、最盼望解決的問題作為整改方案的重點內容，側重于改善群眾的生活質量，提高群眾的生活水平，真正發揮黨組織領導核心和戰斗堡壘作用，體現黨員的先鋒模范作用。

2、完善選拔考評機制。一是推行“三選一?！惫ぷ鳈C制，著力解決農村基層組織后斷乏人，軟弱渙散的問題，探索建立符合**實際的村干部保障機制。提高村干部綜合素質和工作能力，增強基層組織的凝聚力、號召力。二是實行“十到位”工作制度，強化鎮黨委對村級組織的指導，從領導力量、經費保障，人員構成，陣地建設等十個方面細化目標措施，夯實支部基礎。三是完善考評機制，量化對村支部、村委會的考核評價指標，實行定期述職和年終考核制度，通過群眾評議、鎮黨委考核評定基層組織的工作成績，并作為確定工資獎勵的依據。

3、優化黨員隊伍。創新發展黨員的方式方法，解決黨員隊伍年齡偏大，文化水平偏低，領富致富能力偏低的問題，制定黨員發展規劃，將發展重點向45歲以下，初中文化程度以上，領富、致富能力較強的優勢群體傾斜。一是實行掛牌警示制度。對一年未發展黨員的支部掛藍牌提醒，連續兩年未發展黨員的支部掛黃牌警告。連續三年未發展黨員的掛紅牌免職。二是拓寬發展黨員渠道。加強非公有企業黨建工作，推進支部延伸工程，在支部下建立個體工商戶、種養殖專業戶黨小組，大力培養企業的管理者，技術骨干和農村種養狀元入黨。三是推行透明化管理。實行發展黨員“標準公開、程序公布、人員公示”制度，讓普通黨員和群眾監督支部、挑選黨員，擴大新發展黨員的群眾基礎。