社會保險年總結
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2005年,在市委、市政府和省公司的領導下，在有關部門的大力支持和配合下，我們以確保兩金發放、促進社會穩定為中心，圍繞社會保障試點和國企改革兩大主題，努力攻克擴面、征繳、清欠三個難關，切實提高社會化管理、基礎管理、信息化建設、能力建設四方面水平，推進社會保險事業的可持續發展,各項工作取得了較好的成績，為全市推進企業改革和創建和諧社會提供了有力保障。
截止2005年末,全市參加養老保險職工人數109.2萬人,其中,在職職工79.8萬人,完成任務指標的104%;非公有制經濟組織參保人數28.5萬人,完成任務指標的119%。征繳養老保險基金27.51億元,其中,當期征繳基金22.37億元，完成任務指標的119%。企業退休人員社會化管理率98%，超出任務指標3個百分點。上級財政轉移支付資金按季到位率100%。
失業保險參保人數63.6萬人,其中,在職職工61.4萬人,完成任務指標的84%,因國企改制解除關系及在職轉退休等原因失業參保人數減少17.7萬人,擴面新增5.5萬人,同比凈減少12.2萬人。失業保險征繳基金2.14億元，完成任務指標的163%。
全市共為29.4萬名離退休人員發放養老金24.28億元，為30.3萬人次發放失業金0.66億元，保證了退休人員和失業人員的基本生活。
在較好地完成任務指標的同時，各項重點工作取得了較大進展。
（一）擴面征繳清欠工作扎實推進
1、常規征繳措施進一步鞏固完善。一是認真組織社會保險年檢，全年累計年檢3858戶，年檢率提高15%,較好地促進了擴面征繳清欠工作。二是開展繳費基數公示和承諾，進行繳費誠信等級評定試點，從源頭上抓好繳費資源管理，在集中力量審計并軌企業和小集體的前提下，全年對382戶單位的繳費基數進行了重點審計，核增繳費基數7206萬元，直接收回基金1300多萬元。三是強化執法監察，全年立案監察241戶，新聞曝光21戶，申請法院強制執行12戶，收回基金445萬元。四是切實做好資產抵押變現，全年共辦理資產抵押10戶，抵押資產總額2209萬元，同比增長13%，變現資產歸還社保基金678萬元，同比增長47%。
2、“一不降、兩增長”百日攻堅戰取得明顯成效。為了推進工作,我們成立了領導小組，制定了方案，市政府下發了通告。加強政策宣傳，突出發揮監察和審計的強制力。全市養老保險擴面新增7.5萬人，同比增長33%；失業保險新增5.5萬人，同比增長62%。
3、準確把握國企改革政策強化了欠費清收工作。一是積極協調，落實了國企改革財政承債的后續資金，真正推進了企業改革。二是抓好資金到位，較好地落實了46戶既無償還能力又無資產的特困企業由國資委承債問題，認真做好并軌企業欠費審計工作，做到應收盡收，全年已辦結的并軌改制企業收回欠費3.4億元，資金到位率100%。
4、個人參保續保工作有序推進。加大政策宣傳解釋力度，切實做好引導服務，增配人員，調整業務程序，突出抓好個人參保續保工作。截止年末，全市個人參保續保人員累計達到19.4萬人，累計征繳基金9.9億元，其中今年新增參保續保人員12萬人，全年個體征繳基金3.9億元。
（二）社會保險的保障功能充分發揮
1、確保發放，退休人員和失業人員生活得到保障。全市累計為29.4萬名離退休人員發放養老金24.28億元，為30.3萬人次發放失業金0.66億元。
2、圍繞大局，采取有效措施全力推進了國有企業改革。一是主動與試點辦和企業改革等部門溝通，積極配合，認真研究政策，準確把握維護職工權益和推進改革的平衡點，通過降低余命養老金標準、承債和緩繳滯納金等措施累計降低改革成本20億元，較好地解決了企業改革現金成本不足問題。二是組建托管服務中心，已托管破產、改制企業退休人員、內退人員5000人。三是進一步調整業務程序，構建“社保綠色通道”，及時辦結改革企業的各項社會保險業務。四是認真搞好分流人員保險關系接續工作，全年累計為5.1萬名分流人員接續養老保險關系。
（三）社會化管理服務工作邁上一個新臺階
1、進一步完善了各項管理制度，退休人員動態管理實現良性循環，全年累計辦理因各種原因變動調轉3.9萬人次，處理死亡退休人員相關信息6000多人次，月防冒領養老金10.2萬元，冒領養老金人數控制在1‰以下，遠低于國家3‰的標準。
2、高起點、高標準地完成了退休人員檔案中心的建設，通過省、市專家組評估，被評為國家二級檔案館（專業檔案館的最高級別）。
3、開通了全國首家社會化服務網站。退休人員社會化管理率達到98%。組織退休人員參加了全省退休人員文藝匯演，獲得兩個二等。
4、加強對縣（市）、區社會化管理服務工作的檢查指導，全年培訓社區工作人員700多人次，年底前對9個行政區和4個縣（市）的社會化管理服務工作進行了檢查評估。
（四）社會保險制度不斷健全完善
為適應形勢變化，調整參保結構，完善社會保險制度，逐步實現社會保險全方位、多層次、廣覆蓋，我們做了大量的調研工作，不斷推進制度創新。
1、制定了社會保險繳費卡實施方案，明確了管理辦法、相關手續和業務流程，開發了相應的計算機程序，具備了正式啟動的條件。
2、健全社會保險制度。一是開展農村社會保險調研工作，重點研究了被征地農民養老保險問題，積極協調相關部門，形成了被征地農民參加社會保險的實施意見。二是結合事業單位改革，積極探索機關事業單位養老保險制度改革辦法，初步擬定了事業單位養老保險制度改革的意見和辦法，并征求了人事、財政等相關部門的意見,為正式啟動兩項改革做了充分的準備。
3、對區屬小集體養老保險進行清理規范，在審計的基礎上正式接收基金，辦理業務移交，同時納入市級統籌統一管理，提高了統籌層次和保障功能。目前已經接收77戶，4000多人。
4、提出了廠辦大集體改革的參考意見。通過對廠辦大集體現狀及人員結構的分析，根據大集體企業職工“要養老不要補償”的真實想法，提出了改革關鍵是解決職工養老問題的思路，找準了改革的切入點，并得到了市里主要領導的認可。
5、完善社會保障體系試點工作成效明顯。一是通過部分做實個人帳戶，初步建立了養老金發放的長效機制，在2004年做實個人帳戶地方財政承擔部分全部歸集到位的前提下，對2005年做實個人帳戶進行測算，按6%比例做實所需要資金為40560萬元。二是養老金計發辦法改革平穩過渡，兩年來根據28號文件為2.85萬名退休人員核定了養老金。并根據運行情況對計發辦法改革中存在的問題向省里及有關部門進行了如實反映，提出了具體建議。，
6、研究制定了“十一五”發展規劃。在三年發展規劃基礎上經過反復研究討論，制定了“十一五”發展規劃，確定了預期發展目標，重點工作及保障措施，明確了未來五年社會保險事業的發展方向和目標。到“十一五”期末，全市養老保險、失業保險參保人數分別達到202萬人、100萬人，年征繳基金達50億元。基本建立起獨立于企、事業單位之外，與社會主義市場經濟體制和我市經濟發展水平相適應的，制度完善、管理科學、體系健全的社會保險制度與管理服務體系，逐步實現社會保險基金籌集多元化，保障方式多層次，經辦工作規范化、信息化、專業化。
（五）基礎管理工作進一步提升
1、較好地進行了基礎信息清理規范工作，全年共發放校對表45.6萬份，收回41.3萬份，并根據參保單位反饋信息對29.3萬人的參保信息進行了修改完善。加強個人帳戶管理，全年共補建個人帳戶1.77萬人，補建差錯率由2004年的24%下到5%，錯誤率明顯下降。
2、開展了規范基礎管理工作專項活動，加強各部門的基礎工作管理，加大業務檔案規范管理力度，建立比對制度，強化業務、財務、計算機統計數據的一致性。完善基金管理，通過了國家審計署對我市失業保險基金的專項審計。
3、在做好計算機系統維護、不斷完善系統功能的同時，建立了計算機安全管理制度，并對業務協同平臺系統開發進行了探索研究。
4、宣傳信訪工作進一步加強。宣傳、咨詢服務和信訪在圍繞大局，配合中心工作中作用突出。全年累計刊（播）宣傳稿件100多篇（次），組織熱線解答2次，接待咨詢人員4.1萬人次，接待集體上訪11批次，單人信訪191人次，政府接訪21次，辦理投訴案件235件。
（六）能力建設水平有了新的提高
1、深入開展保持共產黨員先進性教育活動。黨建工作得到進一步加強，黨員素質有了新的提高，宗旨觀念不斷加強，對外服務進一步改進，群眾的滿意率不斷提升，達到了“提高黨員覺悟，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目的要求。建立保持共產黨員先進性長效機制，開展了“學習全國先進工作者、五一獎章獲得者，保持黨員先進性，百日攻堅爭先進”活動，進行“九比”、“九看”，激發了職工的工作熱情，提高了黨員的自覺性。
2、深入開展學習培訓。注重加強理論學習，把握正確的政治引導。不斷加強業務培訓，以全省業務能手競賽為契機，強化政策和業務規程的學習，業務人員的服務能力不斷提高。
（七）行風廉政建設工作不斷強化
一年來，我們正確分析行風廉政建設形勢，準確把握自身行業特點，下大力氣突出抓好行風廉政建設。
1、制度建設進一步加強。年初以來，先后制定下發軟環境建設、行風建設廉政建設、規范社保程序等方面的意見、方案、規章制度等10余項，保障了行風、廉政建設的制度化、經常化。
2、服務環境進一步改善。一是改造了個體業務大廳，完善了各種服務設施，基本實現了審核、征集、打印票據、繳費一站式辦公。二是開展以爭創文明窗口、爭當崗位標兵、樹社保形象、樹行業新風為主題的“雙爭雙樹”活動，全年共評出5個文明服務窗口、4個黨員先鋒崗、通報表揚16人次。在全省勞動保障系統優質服務窗口評選活動中我局的服務大廳、開發區分局增減窗口、綠園分局、雙陽分局4個部門（窗口）被評為優質服務窗口。
3、考核力度進一步加大。全年因行風等出現問題累計扣罰7人次。加大了違規違紀案件查處力度，對全局職工起到了警示作用。
