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今年以來，在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，完善措施求突破，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，較好地完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序做出了一定貢獻(xiàn)。

一、圍繞優(yōu)化環(huán)境，突出執(zhí)法地位，全面整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

行政執(zhí)法是推動質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品定檢以及特種設(shè)備報(bào)檢等業(yè)務(wù)工作順利開展的最有效手段。今年我們重點(diǎn)抓了“一項(xiàng)制度”，突出“兩個(gè)安全”，強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”。

（一）“一項(xiàng)制度”，即：明確責(zé)任，細(xì)化分工，全面落實(shí)責(zé)任制

今春伊始，我局便把打假和行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為“一把手”工程納入重要工作目標(biāo)，從局領(lǐng)導(dǎo)到股所隊(duì)長，從股所長到一般干部，層層簽定行政執(zhí)法責(zé)任狀和打假目標(biāo)責(zé)任狀，并將全縣分為6個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)綜合執(zhí)法股室負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任區(qū)，安全監(jiān)察股負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，并明確主管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)品整治力度，從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量，我局研究制定了《關(guān)于區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分包責(zé)任人管理規(guī)定》，行政執(zhí)法人員與區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)對幫扶，對不認(rèn)真履行職責(zé)，以致所分包企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為，或出現(xiàn)其他質(zhì)量、安全事故，依規(guī)定對分包企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）“兩個(gè)安全”，即：全力打好食品、特種設(shè)備質(zhì)量安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?！皟蓚€(gè)安全”

1、建立科學(xué)、準(zhǔn)確、迅速、高效的質(zhì)量信息反饋和質(zhì)量管理分析系統(tǒng)，確保食品質(zhì)量安全。今年,我局一直把食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理作為工作重心,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,突出重點(diǎn),采取有效措施,確保了食品質(zhì)量安全。

（1）摸清底碼，建立臺帳，做到心中有數(shù)。組織全局執(zhí)法人員對全縣所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)展開全面、深入、細(xì)致地調(diào)查，進(jìn)村、進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)，挨家挨戶登記造冊，摸清本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、所加工產(chǎn)品的類別、規(guī)模和質(zhì)量狀況。無論企業(yè)規(guī)模大小，品種多少，都認(rèn)真登記、匯總，搜集第一手信息，建立食品生產(chǎn)企業(yè)臺帳，并錄入微機(jī)，實(shí)行動態(tài)化管理。截止目前，共建立食品生產(chǎn)企業(yè)臺帳119家，其中涉及市場準(zhǔn)入企業(yè)64家，已取證企業(yè)38家。

（2）在建立檔案基礎(chǔ)上，與食品加工企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任狀和承諾書，明確企業(yè)食品質(zhì)量安全責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)自律意識。同時(shí)，進(jìn)一步完善信息反饋機(jī)制。每個(gè)責(zé)任區(qū)聘請2名質(zhì)量監(jiān)督員，在宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的同時(shí)，對小企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督，舉報(bào)區(qū)域內(nèi)制售假冒偽劣行為。

（3）按照“疏導(dǎo)、扶持、幫助、規(guī)范”的原則，將企業(yè)分成A、B、C三類進(jìn)行分類指導(dǎo)，對于具有較完善生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)列為A類，實(shí)行重點(diǎn)扶持，使其成為縣域的骨干企業(yè)；對具有一定規(guī)模，但在管理和設(shè)備方面存在缺陷的企業(yè)定為B類，允許企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改，如限期內(nèi)不能通過驗(yàn)收的，降為C類；對不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無照生產(chǎn)，特別是摻雜使假的企業(yè)列為C類，我局提請政府進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。今年以來，共取締不符合要求的小釀造（醬油、醋）廠4家。通過分類，全縣A類企業(yè)11家，B類企業(yè)75家，C類企業(yè)33家。

2、加強(qiáng)安全監(jiān)察力度，確保生產(chǎn)生活安全。今年，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，我們以壓力容器、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛、起重機(jī)械等為重點(diǎn)，先后開展了十余次專項(xiàng)治理整頓行動，使全縣的特種設(shè)備安全形勢發(fā)生了根本性的改變。截止目前，全縣未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故。

（1）開展壓力容器專項(xiàng)治理。壓力容器具有設(shè)備形式多樣、隱蔽性強(qiáng)、不易被發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)。在我縣碳棒生產(chǎn)企業(yè)小冷凍、小化工、小橡膠及大辛莊羽絨行業(yè)都有存在，被列為邊緣性設(shè)備。這些設(shè)備存在的共同問題是:技術(shù)資料不完善，檢驗(yàn)率、注冊登記率低等。整頓壓力容器是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，組織業(yè)務(wù)骨干，深入企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，將工作做深、做細(xì)。截止目前，我局共出動280人次，檢查企業(yè)80余家，設(shè)備270余臺，發(fā)現(xiàn)隱患70余處，監(jiān)督整改43處。

（2）開展場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛專項(xiàng)治理。我局聯(lián)合安監(jiān)局對西部礦山采石場的廠內(nèi)機(jī)動車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、注冊登記，對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，截止目前，共登記裝載機(jī)56輛，報(bào)名參訓(xùn)人員73人。此項(xiàng)工作的開展，使西部礦山特種設(shè)備完全納入安全監(jiān)察范圍。

（3）開展“兩會”期間安全專項(xiàng)治理整頓行動。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備操作人員持證上崗情況，特種設(shè)備管理制度落實(shí)情況，特種設(shè)備安全檢驗(yàn)情況。此次行動共檢大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)安全防護(hù)單位31家，檢點(diǎn)設(shè)備45臺，對3家特種設(shè)備存在隱患的單位提出了整改意見，下達(dá)了安全監(jiān)察指令書。同時(shí)，積極開展氣瓶托管工作，全縣氣瓶納入規(guī)范化管理軌道，截止目前，共托管氣瓶16000余只，占?xì)馄靠倲?shù)的39%。幫助石油液化氣站、氧氣站、天然氣公司完善了安全管理制度，并與560家企業(yè)簽訂了《特種設(shè)備安全責(zé)任書》。

（4）扎實(shí)開展起重機(jī)械專項(xiàng)整治。我縣鑄造業(yè)是起重機(jī)械使用大戶，但存在多年未檢，帶病運(yùn)行問題。為消除安全隱患，9月份，按照省、市局工作部署，我局開展了起重機(jī)械安全檢查專項(xiàng)整治工作。我局分監(jiān)察、執(zhí)法、整改三步對全縣21家企業(yè)、12家攤點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，共檢查門橋類起重機(jī)械43部、簡易電動葫蘆14個(gè)，下發(fā)《安全監(jiān)察指令書》24份，隱患整改15處，檢驗(yàn)設(shè)備31部。使全縣起重機(jī)械的安全狀況得到了提高。

（5）多方聯(lián)手，通力合作，開展危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶及液化石油氣鋼瓶聯(lián)合檢查。我局聯(lián)合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政管理局共同對我縣涉及氣瓶充裝、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營等25家單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查氣瓶1104只，液氧儲罐4臺，液化石油氣儲罐13臺，關(guān)停液化氣站2家。隨著太行、新源液化氣站的關(guān)停、保山液化氣站順利通過安裝驗(yàn)收，我縣液化氣充裝實(shí)現(xiàn)“零黑站”，為以后的氣瓶治理整頓工作打下了很好的基礎(chǔ)。

（6）認(rèn)真作好檢驗(yàn)和培訓(xùn)工作

特種設(shè)備檢驗(yàn)和操作人員培訓(xùn)是基礎(chǔ)性特種設(shè)備安全工作，今年，我們認(rèn)真制訂檢驗(yàn)計(jì)劃，利用六月份麥秋期間，和市特檢所一起，對全縣工業(yè)鍋爐進(jìn)行年檢，十月份對全縣生活鍋爐進(jìn)行年檢，注重檢驗(yàn)率和檢驗(yàn)質(zhì)量，督促有問題的設(shè)備及時(shí)整改，是我縣特種設(shè)備的檢驗(yàn)率達(dá)到了95%以上。同時(shí)，加強(qiáng)特種設(shè)備操作人員管理，今年共培訓(xùn)特種設(shè)備操作人員490人，使特種設(shè)備操作人員持證上崗率達(dá)90%以上，保證了特種設(shè)備的安全使用。

（三）“三項(xiàng)措施”：一是樹立“大稽查”思想，全縣上下聯(lián)動，積極開展聯(lián)合打假行動。今年，按照省、市打假工作精神，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“打保結(jié)合，重點(diǎn)治理”的工作思路，先后開展了酒業(yè)、食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、集貿(mào)市場等十余項(xiàng)專項(xiàng)打假行動，取得了階段性成果。二是與周邊縣、市質(zhì)監(jiān)部門建立打假信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享；三是爭取當(dāng)?shù)乜h委、政府支持，并與檢察院、公安等有關(guān)部門和名優(yōu)企業(yè)密切配合，形成合力，共同打擊制假行為。截止目前，共查辦各類案件260起，查處偽造生產(chǎn)日期農(nóng)藥等大要案7起，端掉造假窩點(diǎn)2個(gè)，涉案貨值240余萬元，共為企業(yè)和消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失220余萬元，有力打擊了制售假冒偽劣違法行為。同時(shí)完成376家企業(yè)798組樣品的定期監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

二、面向企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在加大打假和監(jiān)管工作力度的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出為企業(yè)為基層的雙服意識，自覺把“政府滿意不滿意，企業(yè)歡迎不歡迎，群眾高興不高興”作為想問題、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立綜合管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門綜合管理質(zhì)量的總體功能，提高工作效率，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力。

（一）充分發(fā)揮“質(zhì)量興縣，名牌興企”戰(zhàn)略在推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量意識和質(zhì)量總體水平。一方面加強(qiáng)宣傳，深入企業(yè)走訪座談，引導(dǎo)企業(yè)樹立名牌意識；一方面是積極幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，特別是對于骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行定期聯(lián)系制度，由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干定期上門服務(wù)。今年，在我縣現(xiàn)有5個(gè)省級名牌的基礎(chǔ)上，今年又推薦“J&L”牌吊索具、“小護(hù)士”牌醫(yī)療床、“大午”牌種雞、“豹子頭”牌蘋果4個(gè)產(chǎn)品為省名牌產(chǎn)品,推薦巨力集團(tuán)有限公司為河北省質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

（二）為提高企業(yè)競爭能力，積極開展生產(chǎn)許可證的申報(bào)、咨詢工作。為督促企業(yè)申請辦證，我們主動深入企業(yè)，宣傳生產(chǎn)許可證管理制度，幫助企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，完善生產(chǎn)、檢測條件，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)市場競爭力。今年又有2家頭盔廠、3家眼鏡店取得了生產(chǎn)許可證，保定海燕電線廠等兩家企業(yè)完成了換證及擴(kuò)增規(guī)格等工作，我縣共有獲證企業(yè)已達(dá)124家。

（三）積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是采取多種形式引導(dǎo)幫助企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。二是鞏固消滅無標(biāo)生產(chǎn)成果，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。今年以來，共幫助36家企業(yè)制、修定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)39個(gè)，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化動態(tài)管理。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展，讓百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。200*年，我縣無公害西紅柿標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)將接受國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的驗(yàn)收，為此，我們認(rèn)真清理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)，淘汰作廢標(biāo)準(zhǔn)，定期、不定期的監(jiān)督抽查農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，大大促進(jìn)了我縣無公害大棚西紅柿以及其他農(nóng)產(chǎn)品走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的道路。

（四）充分發(fā)揮計(jì)量管理職能，開展“民心工程”。一是深入開展集貿(mào)市場、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治工作，有力打擊了計(jì)量違法行為。二是開展定量包裝商品備案抽樣工作，對縣域內(nèi)辦理定量包裝備案登記的20余家企業(yè)的60余種產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，并幫助10家有定量包裝商品的企業(yè)辦理了《定量包裝商品備案證書》。

（五）建立一站式服務(wù)大廳，方便企業(yè)辦事。將組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備登記辦證等對外辦理證照部門和電能表檢定、計(jì)量器具校定等服務(wù)窗口集中到一樓大廳，開展“一站式”服務(wù)。同時(shí)，積極推行文明辦公五步曲、首問責(zé)任制和辦事時(shí)限制，凡一次能解決的問題絕不讓企業(yè)跑兩次，為企業(yè)創(chuàng)造便利條件。

（六）開展“服務(wù)直通車”活動，組織職能股室，主動深入企業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)量、特種設(shè)備等方面的咨詢和培訓(xùn)工作，為企業(yè)提供快捷、便利服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，共受理咨詢860余（人）次，主動上門服務(wù)260余次，幫助解決技術(shù)難題21個(gè)，義務(wù)檢修計(jì)量器具230余臺件，受到企業(yè)好評。

三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和部門形象

以人為本是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好質(zhì)監(jiān)工作的重要基礎(chǔ)。今年，我們按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“廉潔型”部門要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，逐步提高了干部職工整體素質(zhì)，樹立了質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的良好形象。

（一）健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。從局領(lǐng)導(dǎo)到股所長，從股所長到一般干部，層層簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，做到責(zé)任明確，指標(biāo)量化，并堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，把行風(fēng)廉政建設(shè)考核情況與評優(yōu)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家總局“八嚴(yán)禁”、省局“十六條”、市局“一次查實(shí)下崗”規(guī)定，對違法違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理，決不手軟。

（二）健全完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”干部隊(duì)伍。采取走出去，請進(jìn)來等多種方式，對干部職工進(jìn)行培訓(xùn)定期進(jìn)行考試，成績直接和工資收入掛鉤，充分調(diào)動了干部職工的積極性，干部職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平明顯提高。

（三）健全完善信息宣傳工作機(jī)制。信息宣傳工作對于展示系統(tǒng)的良好形象、工作成果，營造良好的工作環(huán)境有著重要作用。一是及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，同相關(guān)部門溝通，爭取對質(zhì)監(jiān)工作的理解和支持。二是通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體向社會宣傳工作成果、執(zhí)行的法律法規(guī)和職責(zé)，充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、質(zhì)量月和“廟會”期間在街頭進(jìn)行宣傳咨詢。全年共刊發(fā)播報(bào)新聞稿件103篇，其中國家級6篇，省級1篇，市級29篇；累計(jì)咨詢?nèi)藬?shù)2000多人次，發(fā)放法律法規(guī)等宣傳材料11000余份。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。制定行政執(zhí)法監(jiān)督卡，實(shí)行企業(yè)回訪制度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不定期深入企業(yè)走訪，了解執(zhí)法人員的執(zhí)法、服務(wù)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決。并從人大代表中聘請了10名監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取他們的意見和建議，并及時(shí)貫徹到實(shí)際工作中。截止目前，共走訪企業(yè)相對人63家，走訪人大代表、52人（次），召開座談會4次，發(fā)放明白紙1000份，爭求各類意見、建議23條。

（五）結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面建立健全政務(wù)公開機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”要求，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，我們按照文件要求，進(jìn)行了全面公開：一是通過公開欄等形式向社會公開辦事依據(jù)、程序、期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到事事公開、透明，實(shí)施陽光作業(yè)，并向社會公開服務(wù)承諾，主動接受社會監(jiān)督；二是結(jié)合“行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系”建設(shè)，在一樓政務(wù)公開大廳設(shè)立監(jiān)督臺，將“五公開、十不準(zhǔn)”制度、市局“一次查實(shí)下崗”規(guī)定和“向企業(yè)服務(wù)承諾提示”全面公開，公布行風(fēng)投訴舉報(bào)電話（*）；三是公開身份職責(zé)。全體干部職工掛牌上崗，局長和股所長及窗口單位設(shè)置桌牌，使外來辦事人員對干部職工的身份、職責(zé)一目了然，增強(qiáng)了干部職工的自我約束意識，有效促進(jìn)了我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。

今年，我們圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實(shí)，在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫，取得了一定的成績，但與上級的要求尚有一定的差距，存在的問題有待于今后的工作中加強(qiáng)和完善。明年,我們將進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是深入打假,繼續(xù)推進(jìn)食品市場準(zhǔn)入制度，積極幫扶企業(yè)做好大米、面粉、肉制品等二十八類食品的換發(fā)證工作,加大對食品小作坊的監(jiān)管力度，確保食品質(zhì)量安全。二是以西部礦山的特種設(shè)備、起重機(jī)械、工程車為重點(diǎn)，開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管工作;三是繼續(xù)做好名牌產(chǎn)品申報(bào)工作，為構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。