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質(zhì)監(jiān)局年終總結(jié)

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今年以來,在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢,解放思想、與時(shí)俱進(jìn),完善措施求突破,創(chuàng)新思路謀發(fā)展,較好地完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo),為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序做出了一定貢獻(xiàn)。

一、圍繞優(yōu)化環(huán)境,突出執(zhí)法地位,全面整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

行政執(zhí)法是推動質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品定檢以及特種設(shè)備報(bào)檢等業(yè)務(wù)工作順利開展的最有效手段。今年我們重點(diǎn)抓了“一項(xiàng)制度”,突出“兩個(gè)安全”,強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”。

(一)“一項(xiàng)制度”,即:明確責(zé)任,細(xì)化分工,全面落實(shí)責(zé)任制

今春伊始,我局便把打假和行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為“一把手”工程納入重要工作目標(biāo),從局領(lǐng)導(dǎo)到股所隊(duì)長,從股所長到一般干部,層層簽定行政執(zhí)法責(zé)任狀和打假目標(biāo)責(zé)任狀,并將全縣分為6個(gè)責(zé)任區(qū),每個(gè)綜合執(zhí)法股室負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任區(qū),安全監(jiān)察股負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,并明確主管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),為進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)品整治力度,從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量,我局研究制定了《關(guān)于區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分包責(zé)任人管理規(guī)定》,行政執(zhí)法人員與區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)對幫扶,對不認(rèn)真履行職責(zé),以致所分包企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為,或出現(xiàn)其他質(zhì)量、安全事故,依規(guī)定對分包企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(二)“兩個(gè)安全”,即:全力打好食品、特種設(shè)備質(zhì)量安全攻堅(jiān)戰(zhàn),確?!皟蓚€(gè)安全”

1、建立科學(xué)、準(zhǔn)確、迅速、高效的質(zhì)量信息反饋和質(zhì)量管理分析系統(tǒng),確保食品質(zhì)量安全。今年,我局一直把食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理作為工作重心,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,突出重點(diǎn),采取有效措施,確保了食品質(zhì)量安全。

(1)摸清底碼,建立臺帳,做到心中有數(shù)。組織全局執(zhí)法人員對全縣所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)展開全面、深入、細(xì)致地調(diào)查,進(jìn)村、進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè),挨家挨戶登記造冊,摸清本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、所加工產(chǎn)品的類別、規(guī)模和質(zhì)量狀況。無論企業(yè)規(guī)模大小,品種多少,都認(rèn)真登記、匯總,搜集第一手信息,建立食品生產(chǎn)企業(yè)臺帳,并錄入微機(jī),實(shí)行動態(tài)化管理。截止目前,共建立食品生產(chǎn)企業(yè)臺帳119家,其中涉及市場準(zhǔn)入企業(yè)64家,已取證企業(yè)38家。

(2)在建立檔案基礎(chǔ)上,與食品加工企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任狀和承諾書,明確企業(yè)食品質(zhì)量安全責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)自律意識。同時(shí),進(jìn)一步完善信息反饋機(jī)制。每個(gè)責(zé)任區(qū)聘請2名質(zhì)量監(jiān)督員,在宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的同時(shí),對小企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督,舉報(bào)區(qū)域內(nèi)制售假冒偽劣行為。

(3)按照“疏導(dǎo)、扶持、幫助、規(guī)范”的原則,將企業(yè)分成A、B、C三類進(jìn)行分類指導(dǎo),對于具有較完善生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)列為A類,實(shí)行重點(diǎn)扶持,使其成為縣域的骨干企業(yè);對具有一定規(guī)模,但在管理和設(shè)備方面存在缺陷的企業(yè)定為B類,允許企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改,如限期內(nèi)不能通過驗(yàn)收的,降為C類;對不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無照生產(chǎn),特別是摻雜使假的企業(yè)列為C類,我局提請政府進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。今年以來,共取締不符合要求的小釀造(醬油、醋)廠4家。通過分類,全縣A類企業(yè)11家,B類企業(yè)75家,C類企業(yè)33家。

2、加強(qiáng)安全監(jiān)察力度,確保生產(chǎn)生活安全。今年,按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針,我們以壓力容器、場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛、起重機(jī)械等為重點(diǎn),先后開展了十余次專項(xiàng)治理整頓行動,使全縣的特種設(shè)備安全形勢發(fā)生了根本性的改變。截止目前,全縣未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故。

(1)開展壓力容器專項(xiàng)治理。壓力容器具有設(shè)備形式多樣、隱蔽性強(qiáng)、不易被發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)。在我縣碳棒生產(chǎn)企業(yè)小冷凍、小化工、小橡膠及大辛莊羽絨行業(yè)都有存在,被列為邊緣性設(shè)備。這些設(shè)備存在的共同問題是:技術(shù)資料不完善,檢驗(yàn)率、注冊登記率低等。整頓壓力容器是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn),我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,組織業(yè)務(wù)骨干,深入企業(yè),加強(qiáng)宣傳,將工作做深、做細(xì)。截止目前,我局共出動280人次,檢查企業(yè)80余家,設(shè)備270余臺,發(fā)現(xiàn)隱患70余處,監(jiān)督整改43處。

(2)開展場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛專項(xiàng)治理。我局聯(lián)合安監(jiān)局對西部礦山采石場的廠內(nèi)機(jī)動車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、注冊登記,對操作人員進(jìn)行培訓(xùn),截止目前,共登記裝載機(jī)56輛,報(bào)名參訓(xùn)人員73人。此項(xiàng)工作的開展,使西部礦山特種設(shè)備完全納入安全監(jiān)察范圍。

(3)開展“兩會”期間安全專項(xiàng)治理整頓行動。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備操作人員持證上崗情況,特種設(shè)備管理制度落實(shí)情況,特種設(shè)備安全檢驗(yàn)情況。此次行動共檢大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)安全防護(hù)單位31家,檢點(diǎn)設(shè)備45臺,對3家特種設(shè)備存在隱患的單位提出了整改意見,下達(dá)了安全監(jiān)察指令書。同時(shí),積極開展氣瓶托管工作,全縣氣瓶納入規(guī)范化管理軌道,截止目前,共托管氣瓶16000余只,占?xì)馄靠倲?shù)的39%。幫助石油液化氣站、氧氣站、天然氣公司完善了安全管理制度,并與560家企業(yè)簽訂了《特種設(shè)備安全責(zé)任書》。

(4)扎實(shí)開展起重機(jī)械專項(xiàng)整治。我縣鑄造業(yè)是起重機(jī)械使用大戶,但存在多年未檢,帶病運(yùn)行問題。為消除安全隱患,9月份,按照省、市局工作部署,我局開展了起重機(jī)械安全檢查專項(xiàng)整治工作。我局分監(jiān)察、執(zhí)法、整改三步對全縣21家企業(yè)、12家攤點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,共檢查門橋類起重機(jī)械43部、簡易電動葫蘆14個(gè),下發(fā)《安全監(jiān)察指令書》24份,隱患整改15處,檢驗(yàn)設(shè)備31部。使全縣起重機(jī)械的安全狀況得到了提高。

(5)多方聯(lián)手,通力合作,開展危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶及液化石油氣鋼瓶聯(lián)合檢查。我局聯(lián)合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政管理局共同對我縣涉及氣瓶充裝、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營等25家單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,共檢查氣瓶1104只,液氧儲罐4臺,液化石油氣儲罐13臺,關(guān)停液化氣站2家。隨著太行、新源液化氣站的關(guān)停、保山液化氣站順利通過安裝驗(yàn)收,我縣液化氣充裝實(shí)現(xiàn)“零黑站”,為以后的氣瓶治理整頓工作打下了很好的基礎(chǔ)。

(6)認(rèn)真作好檢驗(yàn)和培訓(xùn)工作

特種設(shè)備檢驗(yàn)和操作人員培訓(xùn)是基礎(chǔ)性特種設(shè)備安全工作,今年,我們認(rèn)真制訂檢驗(yàn)計(jì)劃,利用六月份麥秋期間,和市特檢所一起,對全縣工業(yè)鍋爐進(jìn)行年檢,十月份對全縣生活鍋爐進(jìn)行年檢,注重檢驗(yàn)率和檢驗(yàn)質(zhì)量,督促有問題的設(shè)備及時(shí)整改,是我縣特種設(shè)備的檢驗(yàn)率達(dá)到了95%以上。同時(shí),加強(qiáng)特種設(shè)備操作人員管理,今年共培訓(xùn)特種設(shè)備操作人員490人,使特種設(shè)備操作人員持證上崗率達(dá)90%以上,保證了特種設(shè)備的安全使用。

(三)“三項(xiàng)措施”:一是樹立“大稽查”思想,全縣上下聯(lián)動,積極開展聯(lián)合打假行動。今年,按照省、市打假工作精神,緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持“打保結(jié)合,重點(diǎn)治理”的工作思路,先后開展了酒業(yè)、食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、集貿(mào)市場等十余項(xiàng)專項(xiàng)打假行動,取得了階段性成果。二是與周邊縣、市質(zhì)監(jiān)部門建立打假信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享;三是爭取當(dāng)?shù)乜h委、政府支持,并與檢察院、公安等有關(guān)部門和名優(yōu)企業(yè)密切配合,形成合力,共同打擊制假行為。截止目前,共查辦各類案件260起,查處偽造生產(chǎn)日期農(nóng)藥等大要案7起,端掉造假窩點(diǎn)2個(gè),涉案貨值240余萬元,共為企業(yè)和消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失220余萬元,有力打擊了制售假冒偽劣違法行為。同時(shí)完成376家企業(yè)798組樣品的定期監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

二、面向企業(yè),強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在加大打假和監(jiān)管工作力度的同時(shí),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),突出為企業(yè)為基層的雙服意識,自覺把“政府滿意不滿意,企業(yè)歡迎不歡迎,群眾高興不高興”作為想問題、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立綜合管理服務(wù)體系,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門綜合管理質(zhì)量的總體功能,提高工作效率,增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力。

(一)充分發(fā)揮“質(zhì)量興縣,名牌興企”戰(zhàn)略在推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,不斷提高企業(yè)的質(zhì)量意識和質(zhì)量總體水平。一方面加強(qiáng)宣傳,深入企業(yè)走訪座談,引導(dǎo)企業(yè)樹立名牌意識;一方面是積極幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量,爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品,特別是對于骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),實(shí)行定期聯(lián)系制度,由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干定期上門服務(wù)。今年,在我縣現(xiàn)有5個(gè)省級名牌的基礎(chǔ)上,今年又推薦“J&L”牌吊索具、“小護(hù)士”牌醫(yī)療床、“大午”牌種雞、“豹子頭”牌蘋果4個(gè)產(chǎn)品為省名牌產(chǎn)品,推薦巨力集團(tuán)有限公司為河北省質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè),為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

(二)為提高企業(yè)競爭能力,積極開展生產(chǎn)許可證的申報(bào)、咨詢工作。為督促企業(yè)申請辦證,我們主動深入企業(yè),宣傳生產(chǎn)許可證管理制度,幫助企業(yè)健全質(zhì)量管理體系,完善生產(chǎn)、檢測條件,提高技術(shù)水平,增強(qiáng)市場競爭力。今年又有2家頭盔廠、3家眼鏡店取得了生產(chǎn)許可證,保定海燕電線廠等兩家企業(yè)完成了換證及擴(kuò)增規(guī)格等工作,我縣共有獲證企業(yè)已達(dá)124家。

(三)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是采取多種形式引導(dǎo)幫助企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力。二是鞏固消滅無標(biāo)生產(chǎn)成果,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn),提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。今年以來,共幫助36家企業(yè)制、修定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)39個(gè),實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化動態(tài)管理。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展,讓百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。200*年,我縣無公害西紅柿標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)將接受國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的驗(yàn)收,為此,我們認(rèn)真清理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn),淘汰作廢標(biāo)準(zhǔn),定期、不定期的監(jiān)督抽查農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,大大促進(jìn)了我縣無公害大棚西紅柿以及其他農(nóng)產(chǎn)品走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的道路。

(四)充分發(fā)揮計(jì)量管理職能,開展“民心工程”。一是深入開展集貿(mào)市場、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治工作,有力打擊了計(jì)量違法行為。二是開展定量包裝商品備案抽樣工作,對縣域內(nèi)辦理定量包裝備案登記的20余家企業(yè)的60余種產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽樣,并幫助10家有定量包裝商品的企業(yè)辦理了《定量包裝商品備案證書》。

(五)建立一站式服務(wù)大廳,方便企業(yè)辦事。將組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備登記辦證等對外辦理證照部門和電能表檢定、計(jì)量器具校定等服務(wù)窗口集中到一樓大廳,開展“一站式”服務(wù)。同時(shí),積極推行文明辦公五步曲、首問責(zé)任制和辦事時(shí)限制,凡一次能解決的問題絕不讓企業(yè)跑兩次,為企業(yè)創(chuàng)造便利條件。

(六)開展“服務(wù)直通車”活動,組織職能股室,主動深入企業(yè),開展標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)量、特種設(shè)備等方面的咨詢和培訓(xùn)工作,為企業(yè)提供快捷、便利服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,共受理咨詢860余(人)次,主動上門服務(wù)260余次,幫助解決技術(shù)難題21個(gè),義務(wù)檢修計(jì)量器具230余臺件,受到企業(yè)好評。

三、健全機(jī)制,狠抓落實(shí),全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和部門形象

以人為本是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好質(zhì)監(jiān)工作的重要基礎(chǔ)。今年,我們按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“廉潔型”部門要求,強(qiáng)化教育培訓(xùn),完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,逐步提高了干部職工整體素質(zhì),樹立了質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的良好形象。

(一)健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。從局領(lǐng)導(dǎo)到股所長,從股所長到一般干部,層層簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書,做到責(zé)任明確,指標(biāo)量化,并堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,把行風(fēng)廉政建設(shè)考核情況與評優(yōu)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行一票否決制。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行國家總局“八嚴(yán)禁”、省局“十六條”、市局“一次查實(shí)下崗”規(guī)定,對違法違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理,決不手軟。

(二)健全完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制,建設(shè)“學(xué)習(xí)型”干部隊(duì)伍。采取走出去,請進(jìn)來等多種方式,對干部職工進(jìn)行培訓(xùn)定期進(jìn)行考試,成績直接和工資收入掛鉤,充分調(diào)動了干部職工的積極性,干部職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平明顯提高。

(三)健全完善信息宣傳工作機(jī)制。信息宣傳工作對于展示系統(tǒng)的良好形象、工作成果,營造良好的工作環(huán)境有著重要作用。一是及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況,同相關(guān)部門溝通,爭取對質(zhì)監(jiān)工作的理解和支持。二是通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體向社會宣傳工作成果、執(zhí)行的法律法規(guī)和職責(zé),充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、質(zhì)量月和“廟會”期間在街頭進(jìn)行宣傳咨詢。全年共刊發(fā)播報(bào)新聞稿件103篇,其中國家級6篇,省級1篇,市級29篇;累計(jì)咨詢?nèi)藬?shù)2000多人次,發(fā)放法律法規(guī)等宣傳材料11000余份。

(四)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。制定行政執(zhí)法監(jiān)督卡,實(shí)行企業(yè)回訪制度,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),不定期深入企業(yè)走訪,了解執(zhí)法人員的執(zhí)法、服務(wù)情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決。并從人大代表中聘請了10名監(jiān)督員,定期召開座談會,聽取他們的意見和建議,并及時(shí)貫徹到實(shí)際工作中。截止目前,共走訪企業(yè)相對人63家,走訪人大代表、52人(次),召開座談會4次,發(fā)放明白紙1000份,爭求各類意見、建議23條。

(五)結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),全面建立健全政務(wù)公開機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)“提速、提質(zhì),為人民、促發(fā)展”要求,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān),我們按照文件要求,進(jìn)行了全面公開:一是通過公開欄等形式向社會公開辦事依據(jù)、程序、期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做到事事公開、透明,實(shí)施陽光作業(yè),并向社會公開服務(wù)承諾,主動接受社會監(jiān)督;二是結(jié)合“行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系”建設(shè),在一樓政務(wù)公開大廳設(shè)立監(jiān)督臺,將“五公開、十不準(zhǔn)”制度、市局“一次查實(shí)下崗”規(guī)定和“向企業(yè)服務(wù)承諾提示”全面公開,公布行風(fēng)投訴舉報(bào)電話(*);三是公開身份職責(zé)。全體干部職工掛牌上崗,局長和股所長及窗口單位設(shè)置桌牌,使外來辦事人員對干部職工的身份、職責(zé)一目了然,增強(qiáng)了干部職工的自我約束意識,有效促進(jìn)了我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。

今年,我們圍繞主題,把握靈魂,狠抓落實(shí),在深入人心上下功夫,在開拓創(chuàng)新上下功夫,在力求實(shí)效上下功夫,取得了一定的成績,但與上級的要求尚有一定的差距,存在的問題有待于今后的工作中加強(qiáng)和完善。明年,我們將進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想,樹立科學(xué)發(fā)展觀,重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是深入打假,繼續(xù)推進(jìn)食品市場準(zhǔn)入制度,積極幫扶企業(yè)做好大米、面粉、肉制品等二十八類食品的換發(fā)證工作,加大對食品小作坊的監(jiān)管力度,確保食品質(zhì)量安全。二是以西部礦山的特種設(shè)備、起重機(jī)械、工程車為重點(diǎn),開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管工作;三是繼續(xù)做好名牌產(chǎn)品申報(bào)工作,為構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。

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