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20*年，是“*”發展規劃的開局之年，也是我市林業工作克服諸多困難、化解多種矛盾、持續發展的一年。在市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在全市林業系統干部職工的共同努力下，我局緊緊圍繞“創建生態*，加快建設社會主義新農村”這個目標，以林業重點工程為載體，以資源保護為重點，以依法治林為手段，以改革創新為動力，全面推進林業生態建設，林業各方面工作均取得了很好的成績。

（一）堅持生態優先，森林資源培育力度加大

1、林業重點工程建設成效明顯。

一是退耕還林工程質量不斷提升。去冬今春，全市共完成退耕還林工程建設任務25.9萬畝，其中退耕地造林9.9萬畝，荒山造林8萬畝，封山育林8萬畝。今年我市又爭取了7萬畝的退耕還林荒山造林任務，現已完成實施方案的編制工作，整地已完成5.6萬畝，預計在12月底全面完成整地工作。為了解我市退耕還林工程建設動態，掌握工程建設底子，促進退耕還林各項工作，根據市委市政府的安排，今年10月中旬到11月，我市開展了市級抽查工作，共抽查6.9萬畝，其中退耕還林造林4.7萬畝，荒山造林1.4萬畝，封山育林0.8萬畝。通過市級抽查，及時發現了工程建設中存在的問題，并針對性地加以整改，重點抓了補植、補造和撫育培蔸工作。完成補植補造面積45萬畝，撫育培蔸55萬畝。通過整改，及時解決了我市退耕還林工程中存在的突出問題，工程質量不斷提高。

二是長防林工程建設進展順利。20*年，承擔我市此項工程任務的祁東、*兩縣分別完成了長防國債1.2萬畝（1萬畝封山育林，0.2萬畝造林）和長防基建0.855萬畝（封山育林）工程建設任務。10月底，這兩項工程建設已通過了省廳的專項檢查驗收。承擔20*年長防國債項目的耒陽、常寧兩個建設單位，也正在進行作業設計工作。

三是綠色通道工程建設通過驗收。該工程于2004年7月啟動。按省廳統一部署，工程建設延期一年。衡南、祁東、珠暉和雁峰等四個工程建設單位克服了沿線紫色頁巖立地條件差、資金緊張等困難，投入了大量的人力、物力和財力，進行全面的補植、補造和撫育培蔸，圓滿完成了任務。11月份，順利通過了省廳的檢查驗收，并獲得檢查組一致好評。

四是速生豐產林工程建設全面鋪開。今年，全市共吸引社會資金1000余萬元投入速生豐產林工程建設，現已完成速生豐產林造林5萬畝（含部分退耕還林）。

2、全民義務植樹開展有聲有色。

在市長彭崇谷等黨政軍領導的帶領下，今年我市的全民義務植樹活動開展得有聲有色，達到了健身和綠化的雙重效果。全市共有498名縣處級領導、2319名機關干部參加了植樹活動，栽種各種喬木75460株，其中樟樹310株，給全市市民起到了帶頭示范作用。在黨政領導的帶動下，南華大學、湖南工學院、*師院等學校紛紛組織師生義務植樹2萬多株。據統計，20*年，我市共完成義務植樹1350萬株，占任務的103%，其中農村植樹1296萬株，各縣市區均相應建立了義務植樹基地，共0.6萬畝。全民義務植樹活動的開展，大大加快了我市國土綠化進程。

3、其它營造林生產任務全面完成。

20*年，全市共完成中幼林撫育70萬畝，毛竹墾復9.8萬畝，油茶墾復28.5萬畝。另外，我們結合跡地更新和退耕還林，完成了速生豐產林造林5萬畝，全面完成了年初市政府給我們下達的其它營造林工作任務。

（二）堅持依法治林，森林資源保護不斷加強

1、加強了林政管理和執法工作。

一是認真執行限額采伐制度。為嚴格按照木材生產計劃指標進行商品材生產，我局組織召開了各縣市區主管資源林政工作的局領導、資源林政股長會議，專題研究布置了木材限額采伐、木材運輸證管理、兩證清查等工作。開展了木材生產計劃管理的“陽光行動”，嚴格執行“民生行動”的各項規定，嚴格按省廳要求下達木材生產計劃，全年沒有出現戴帽下達計劃的情況，沒有出現超限額、超計劃、違規串用指標的情況。開展了對采伐證、運輸證的檢查工作，對存在問題嚴重的相關責任人提出了嚴厲批評并調離了辦證崗位，兩證核發做到了規范有序。

二是林地林權管理進一步規范。為依法保護林地資源，按照上級林業主管部門的統一部署，依法開展了非法征占用林地清理工作。全市共清理出亂征濫占用林地349宗，占用林地面積5530.2畝，已處理項目數87宗，已處理面積1005.6畝，追繳了森林植被恢復費182.83萬元。全面開展了林權登記換發證工作，截至11月份止，已完成52.35萬畝退耕還林換發證工作，占計劃任務的47%，面上發證工作已全面鋪開。

三是木竹經營（加工）管理進一步加強。年初統一安排了木竹經營（加工）戶的年檢、年審、換發新證工作。全市已完成了1118家木竹經營加工戶的年檢年審換發證工作，查處了13戶無證經營加工單位，全年沒有出現違規審批情況。

四是嚴厲打擊涉林違法行為。根據省林業廳、公安廳安排部署，先后精心組織開展了“破案攻堅戰”和“綠盾行動”等一系列行動，重點查辦了衡東縣濫伐林木案件、常寧市國有彌泉林場濫伐杉木案件、*縣4.4森林火災案件。全市共破獲各類涉林案件302起，其中刑事案件48起。處理各類違法行為人270名，抓獲犯罪嫌疑人56名，刑拘56名，逮捕24名。打掉破壞森林資源犯罪團伙1個（團伙成員10人）。移送檢察機關審查起訴（包括直訴）27人，治安拘留20人，收繳木材313立方米，挽回經濟損失337.1394萬元。全市共查處林業行政案件953起，行政處罰866人次，沒收非法木材2425立方米，沒收違法所得3.8萬元，收繳罰款665萬元。

2、加強了森防野保工作。

據測報歷史數據分析，20*年是我市林業有害生物大發生年。為掌握全市防治工作主動權，我局先后多次到衡東、*、祁東等地調查核實發生情況，全面落實防治規劃。從3月下旬到6月中旬，先后采用R44直升機、“運五”飛機對衡東、祁東、南岳等縣區進行飛機防治，共飛防42架次。全市共防治面積6.57萬畝，其中直升機防治1.8萬畝，“運五”機防治3.06萬畝，地面防治1.89萬畝，有效地控制了大面積災害的發生。4月上旬，聯合市環保局、南華大學等6個單位開展了“愛鳥周”、《湖南省濕地保護條例》宣傳活動，展出宣傳專版7塊，鳥類生物標本30種，發放宣傳資料2000余份，邀請了市新聞媒體進行專題報道。從7月上旬到8月上旬，聯合市工商局組織開展了對城區集貿市場和賓館、酒樓等野生動物保護執法稽查行動，查處并沒收放養青蛙2000余公斤、蛇400公斤、鳥160只。

3、加強了森林防火工作。

20*年森林防火工作，我局上下高度重視，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針，積極落實各項措施，努力保障全市森林資源和人民生命財產安全，取得了顯著成效。在重點防火期內，全市進入戒備狀態，堅持24小時值班，加大森林防火宣傳力度，進一步提高全民森林防火意識。3月30日于耒陽成功舉行了一次我市歷年來規模最大的森林火災撲救實戰演習，省、市領導和*軍分區領導觀摩了演習，給予了高度評價。通過實戰演習，進一步提高了專業隊伍對森林火災的應急處理和撲救能力。由于人努力、天幫忙，上半年，全市共發生森林火警、火災次數121起，與去年同期相比減少55%，過火面積8000畝，比去年同期減少62.5%，火災事故1起，比去年同期減少60%，沒有發生一起重特大森林火災事故。下半年，盡管天氣處于高火警等級，但由于各級政府和林業部門的高度重視，防護得力，截至11月底，尚未發生一起重大的森林火災事故，是歷年來我市森林防火形勢最好的一年。

4、加強了古樹名木的保護工作。

根據《*市人大常委會關于加強古樹名木、名居古建筑保護和管理的規定》及*市人民政府《公告》精神，我局于5月30日下發了《關于加強古樹名木保護管理的通知》，專門召開了各縣市區分管綠化的副局長及綠委辦專職副主任會議，傳達了省林業廳及省綠委辦有關古樹名木調查會的精神，并就調查進度、質量標準、掛牌保護等具體工作進行了全面布置。經過艱苦的努力，全市共調查出有100年以上的古樹6938株，其中一級的50株，二級的322株，三級的5318株，自然保護區1248株。到目前為止，*、衡南、衡東、衡山、常寧等單位已完成了保護掛牌工作，對有些特殊的古樹實行了搶救性保護。

（三）堅持龍頭帶動，林業產業建設步伐加快

20*年，我市從事林產品加工生產經營的企業包括國營、集體、私營、外資企業和個體經營戶已增至1300多家，現有祁東開福家俱集團公司、*縣天天見梳篦公司、*市湘竹木業有限公司等三家林產品加工企業被列入省“龍頭”企業。林產工業年產值8.25億元，同比增長4%。年產木材15.2萬立方米，竹材610萬根，松香1400噸，木竹膠合板8萬立方米，中密度纖維板5萬立方米，林果林藥5萬噸，細木工板8萬立方米，家具及其制品124萬件（套），紙漿6.6萬噸，竹木地板100萬平方米。其中“開福”牌家具、“金拓天”牌茶油、“恒星”牌木地板、“天天見”牌梳篦等國、省、市名牌產品遠銷新加坡、日本、泰國、德國等地。森工企業改制穩步推進。市木材公司已完成改制驗收；湖南林業機械施工公司降價10%掛牌拍賣，預計年底可完成改制驗收；林業汽車運輸公司水電分離工作已經完成；林業大廈正在加緊同有關客商談判；原木材工業公司遺留問題已妥善處理。

（四）堅持引項爭資，林業投資計劃和專項資金落實到位

今年上級林業部門和各級財政繼續加大對我市的林業投資，為了爭取把這些項目資金及時地下撥到項目實施單位，我局多次跑財政、計委，做好協調工作。到11月底止，共爭取各項國家和省里對我市的林業投資1.26億元。其中退耕還林資金1.09億元，生態效益補償資金1535萬元，長防林工程233萬元。目前這些資金已全部落實到了項目實施單位。

（五）堅持管理創新，林業隊伍建設不斷加強

按照市委、市政府的安排部署，開展了以建設“三型”機關為主要內容的機關作風建設，組織干部職工認真學習“七一”講話、《文選》以及中央六中全會精神，在全局機關開展“八榮八恥”教育；下半年又在局機關專題開展了為期三個月的機關作風整頓活動，進一步健全創新了機關各項規章制度。通過思想理論學習和作風整頓，干部職工的精神面貌煥然一新。進一步加強了林業行風建設。嚴格規范林業執法和規費征繳，不斷提高依法行政和執法水平，堅決杜絕“三亂”現象，全年沒有出現一起行政訴訟案件。根據中央、省、市的要求和部署，在林業系統內開展了治理商業賄賂專項工作，建立健全了一系列防止商業賄賂的長效機制，如行政許可及行政處罰案件會審制、建設工程征占用林地審核制、林木種子生產、經營許可審核制、行政過錯責任追究制等，在制度的監督約束下，全市林業系統開展了全面的自查自糾活動，重點自查了資源林政、野生動植物保護及自然保護區開發利用、種苗購銷、重點工程建設項目規范和審批、育林基金征收、企事業單位經營活動等方面，未發現一起商業賄賂事件。機關新辦公大樓主體工程已經竣工，室內外裝飾正在緊鑼密鼓進行，擬于20*年元月18日正式搬遷。

20*年，我市林業工作盡管取得了較好的成績，但也還存在一些問題：一是資源保護難度大。亂砍濫伐森林，亂占濫用林地、亂采濫割松脂、亂移濫挖活立木、亂捕濫獵野生動物的破壞森林資源現象時有發生，經過打擊雖有好轉，但還沒有從根本上得到解決。二是林業行政執法壓力大。目前，全社會保護森林意識不強，對破壞森林資源的危害認識還不足，林業法律意識還不高，存在著干擾林業執法的現象。三是森林防火和病蟲害防治任務大。今年，我市森林病蟲害發生種類多，預防松材線蟲病壓力大。森林防火工作較去年雖然有明顯進步，但是由于森林防火和病蟲害防治工作經費不足，設備落后，效率低下，預防難度仍然很大。四是林業產業化建設步子不大。大型森工企業較少，林業產值不高，國有森工企業改制工作牽涉問題太多，難度大，進展較慢。