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*年，全市體育工作者以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*屆五中全會、黨的*大、廣東省第十次黨代會和*市第九次黨代會精神，用科學發展觀統領體育事業發展全局，圍繞“創建全國一流、國際矚目的體育強市”的目標，求真務實，真抓實干，銳意進取，順利完成各項工作任務，有效促進了我市體育事業全面、協調、可持續發展。

一、主要做法和工作成效

（一）緊抓“五要素”不放松，推動群眾體育活動蓬勃開展，人民群眾身體素質得到有效提高。

突出群眾體育的根本地位，以發展群眾體育、構建和諧社區為目標，狠抓“意識、組織、場地、活動、效果”五要素，加強宣傳引導，挖掘場地潛力，形成了政府正確引導、社會大力支持、群眾廣泛參與的局面，掀起了全民健身熱潮。

市民體育意識明顯增強。利用“迎奧運、辦亞運”和舉辦重大體育活動、賽事的契機，主動聯系媒體加強體育宣傳；結合國民體質監測知識的推廣和普及，不遺余力地進行健身知識宣傳教育，深入機關、院校、社區廣泛開展體育知識咨詢、科學健身講座等推廣活動，全年市、區（縣級市）、街鎮組織宣傳活動超過300場次，進一步引導廣大市民逐步樹立起正確的體育觀、健康的生活觀和科學的健身觀，“我要健身、自覺健身”的市民越來越多，“關心體育、支持體育”的社會氛圍越來越濃。

管理服務體系不斷完善。群眾體育骨干隊伍進一步壯大，新培訓社會體育指導員1800多人，其中一級370人，二級487人，三級近1000人，培訓力度超過往年，全市社會體育指導員超過1.5萬名，按戶籍人口計算，平均每萬人擁有量超過18名，高于創建全國文明城市的指標要求，位居全國城市前列；通過深入開展“優秀社會體育指導員評選”與“1個活動點1名社會體育指導員”活動，有效促進了社會體育指導員作用的發揮。他們活躍在各行各業，為廣大市民提供健身指導和活動組織等服務。國民體質監測服務網絡得到完善，全市共有1個國民體質監測中心，2輛監測車，44個監測站，100％的區及40％以上的街鎮建有兼職國民體質監測隊伍，方便了市民進行體質監測和健身咨詢。

體育設施建設與開放得到加強。認真落實《中共*市委、*市人民政府關于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》（“惠民66條”）和市政府《關于進一步加強我市社區體育設施建設的意見》，重點推進基層體育設施建設與加大公共體育設施開放力度兩項工作。去年撥出經費2000萬元，引導、帶動各級政府和社會各界投入超過8000萬元，建成健身路徑266條、籃球場279片、全民健身廣場（健身苑）24個等一批健身設施。大力推進學校體育設施向社會開放，越秀、荔灣區各選出10所學校作為全國試點學校，其他區（縣級市）也分別選定1所學校作為我市參加全省首批開放試點學校，使試點學校遍布城鄉，進一步緩解了基層體育設施的供求矛盾。我市學校體育設施率先向社會開放的做法和經驗得到國家教育部、國家體育總局的肯定，被推薦在“全國學校體育設施向社會開放工作會議”上作經驗介紹。

各類健身活動常年不斷。舉辦了以“迎奧運、辦亞運”為主題的元旦萬人健步行、春節體育花會、端午龍舟競渡、盛夏橫渡珠江、萬人健康長跑、金秋萬人登山等全市性大型活動62項，區（縣級市）活動201項，街鎮活動656項，參加市民383.97萬人次；創辦了每年一度、規模宏大的“市長杯”*市業余羽毛球系列大賽；啟動了百萬青少年學打羽毛球活動。各級各類體育活動蓬勃開展，營造了良好的全民健身和體育文化氛圍。

全民健身工作成效突出。組建體育人口調查工作組，按照社會學規定的抽樣方法，對我市體育人口進行調查，各區（縣級市）以樣本量不少于300的抽樣調查數據顯示，體育人口比例穩步增長。去年為市屬24個部門共1650名公務員進行了體質測試，合格率達96.5%。大力推進社區體育創建工作，創建廣東省城市體育先進社區（街道）12個，*市城市體育先進社區（街道）18個，創建單位全部高標準通過驗收。*市體育局榮獲“全國推行健身氣功突出貢獻獎”（全省唯一獲獎城市）、“全國百城健身氣功交流活動優秀組織獎”以及“全國體育節活動先進單位”稱號，花都區體育局等15個單位榮獲“全省第八屆體育節優秀組織獎”。組織5支競賽隊伍和4支表演隊伍代表廣東省參加全國第八屆少數民族傳統體育運動會，取得6枚金牌，占省代表團金牌數的50%，4支表演隊伍全部獲得金獎，為廣東省奪取優異成績作出了重要貢獻。組團參加首屆廣東省體育大會，奪取了大會127個獎項中的63項第一，并獲優秀組織獎。組織召開2002—2006年*市群眾體育工作表彰大會，全面總結了過去五年的工作，提出了今后的工作設想，通報表彰了83個先進集體和84名先進個人。成立了北京2008年奧運火炬接力活動*站籌委會，制定了初步的工作方案，開展了一系列籌備工作。

（二）圍繞“四環節”使實勁，確保競技體育成績穩居前列，競技體育的窗口作用得到進一步彰顯。

大力實施“金牌工程”和“爭光計劃”，圍繞“抓競賽、鑄品牌、建體系、辦賽事”四個環節，助推競技體育水平不斷攀升，為*的經濟社會高速發展增添“引擎”，為和諧*建設注入活力。

以參加六城會為標志的競技水平進一步提升。瞄準“在全省絕對領先，在全國同類城市列前，在國際綜合性大賽金牌榜上有位”的目標，科學組織隊伍訓練，精心挑選隊員參賽，帶領運動員頑強拼搏，不斷取得新的突破。去年，我市共產生14項世界冠軍、22項亞洲冠軍、81項全國冠軍和231項全省冠軍。與此同時，在第六屆全國城市運動會上，我市以金牌40枚、獎牌106枚、總分1105分，一舉奪得獎牌、總分2項第一，金牌數創歷史新高，并獲代表團體育道德風尚獎，出色完成了參賽任務，繼續保持了我市競技體育“在全省絕對領先，在全國同類城市列前”的地位，充分展示了*城市的綜合實力和競技體育實力。

足球、羽毛球兩個品牌項目基礎進一步牢固。堅持按照“五個一流”（一流的人才隊伍、一流的群眾基礎、一流的重大賽事、一流的訓練基地、一流的市場開發）推進足球、羽毛球兩個品牌項目建設。*職業足球經過九年磨礪，去年以中甲積分榜首位提前三輪晉級中超，為創建足球品牌邁出了堅實的一步，為*職業足球加速回升并實現重振雄風打下了良好基礎。省委常委、市委書記朱小丹同志專門發來賀信，對*醫藥足球隊全體教練員、運動員和工作人員給予誠摯祝賀和熱情勉勵。市長張廣寧同志對此給予高度關注，專門以市政府名義召開沖超成功慶功大會，對*足球發展提出殷切期望。與此同時，青少年足球培訓工作取得明顯成效，涌現出一批優秀苗子，*男、女子足球隊雙雙進入六城會四強，朱小丹書記得知喜訊后，專門致電代表團表示祝賀，鼓勵男、女子足球隊乘*足球沖超成功的東風，再接再厲，為*爭光。去年2月，朱小丹書記還專門對羽毛球發展作出批示：“羽毛球運動是我市競技體育和群眾體育事業的強項……要繼續發揮優勢，整合資源，力爭在奧運會、亞運會上作出*應有的貢獻，并進一步促進群眾性羽毛球運動的大發展。”我們以此為動力，進一步打造羽毛球運動品牌。去年，奪取了世界羽毛球錦標賽女雙冠軍和蘇迪曼杯世界混合團體錦標賽團體冠軍，舉辦了*年中國羽毛球公開賽，啟動了*國際羽毛球培訓中心基地建設，全市群眾性羽毛球運動蓬勃開展，羽毛球人口超過百萬，品牌效應得到增強。

以“選材、訓練、競賽、輸送、跟蹤、安置”六個環節為主要內容的體育人才培養體系逐步完善。*年，我市共有8個市屬訓練單位、19個市屬場館業余體校、163所體育傳統項目學校（含體育實驗學校），10個區（縣級市）業余體校，*體育職業技術學院等6個國家高水平體育后備人才基地。開設32個競技體育項目，其中奧運會項目28個，非奧運會項目4個。注冊的市、區（縣級市）業余運動員9000多人。共有市屬教練員233人，各區（縣級市）業余訓練教練員300多人，各類兼職教練員超過1000人。初步形成了層層銜接的訓練網絡體系。在運動員培養的“六個環節”過程中，我們堅持科學選材、系統訓練、求實競賽、積極輸送、緊密跟蹤、妥善安置，全面提高我市競技體育整體實力。去年我市共向國家隊、八一隊輸送運動員90人。*體育職業技術學院迎接2009年高職高專院校人才培養工作水平評估籌備工作全面啟動，番禺、花都、增城等區（縣級市）新體校落成使用，越秀、荔灣等區“體教結合”工作有所加強，使我市競技體育后備人才的培養環境得到有效改善。

以成功舉辦第八屆全國少數民族傳統體育運動會、第十四屆*市運動會，協助省政府舉辦第七屆全國大學生運動會為標志的大賽組織能力得到增強。民運會共設15個競賽項目，4類表演項目，市體育局圓滿完成所有競賽表演組織工作任務。第十四屆市運會全部區、縣級市組團參賽，項目設置、參賽人員均創歷屆之最，還專門增設外來務工人員項目，市運會期間同時舉辦開閉幕式、群眾體育工作表彰大會、體育科學大會和全民健身活動月等大型活動，辦成了“隆重、熱烈、快樂、和諧”的體育盛會。我們還配合省政府做好了全國大運會開幕式及部分競賽組織工作。與此同時，舉辦了19項國際、23項全國單項體育比賽，并成功取得了2008年亞洲鐵人三項錦標賽、2009年亞洲田徑錦標賽的舉辦權。

（三）重點在“四方面”下功夫，挖掘體育產業市場巨大潛力，體育事業發展物質基礎得到夯實。

牢固樹立“體育為國增利”觀念，加強體育系統的經營管理。積極加強“體育不但能為國爭光，還能為國增利”這一理念的宣傳，認真開展提高體育系統經營管理水平的對策研究，通過政策引導各單位開源節流，體育事業儲備金大幅度提高。全年進入市屬場館活動人數約412萬人次，市屬場館服務總收入達1.436億元，比上一年增長6%；銷售體育彩票8.7億元，比上一年增長26.64%。

引導體育市場健康發展。從“立法、審批、監管”六個字入手，形成有法可依、有法必依、執法必嚴的工作局面。一是執行好《*市體育競賽表演市場管理辦法》，既對體育競賽表演市場進行規范化監管，又通過降低市場門檻活躍體育競賽表演市場，推動了我市體育競賽表演業健康發展。二是執行好《廣東省高危險性體育項目經營活動管理規定》，選取游泳項目作為試點，對全市公眾游泳場所進行材料審查和現場核查，符合條件的頒發許可證，不符合條件的限令整改，努力為廣大消費者提供安全的健身環境。三是成立了體育經營市場監察組，聯合公安、消防、工商等執法部門開展整治行動，對市內體育經營場所進行多次聯合檢查，有效糾正違規經營行為。四是成立了*市體育產業促進會，加強政府、行業組織和經營單位之間的聯系和交流，為各類體育經營單位提供合作和拓展業務的平臺。

優先發展體育競賽表演產業。努力爭取更多的高水平體育賽事落戶*，推動體育競賽表演業繁榮發展。在從體育彩票公益金中撥出專款作為賽事啟動經費的基礎上，按照“政府管理、協會承辦、商業開發”的運作模式，借鑒國際知名賽事的資源開發經驗，搞好冠名冠杯的推廣開發，挖掘賽事的廣告資源，廣泛吸引社會資金投入賽事。去年舉辦的比賽創造了較好的經濟效益，體育賽事強大的綜合效應有效帶動了體育健身服務、體育用品制造、銷售等相關產業，以及旅游、通訊、交通、飲食等相關行業的發展。

精心經營好公共體育場館。堅持“以體為本、多種經營”的發展思路，堅持公益性與經營性并舉、社會效益與經濟效益并重的方針，提高公共體育場館的綜合效益。培育了一批具有特色的本體產業，*市體育局“一點（天河體育中心）兩線（陸上場地和水上場地）”的體育經營格局得到鞏固。充分利用籌辦亞運會和舉辦單項體育大賽的契機，加快場館改造升級，進一步優化體育產業發展的硬件環境。場館歷史遺留問題處理取得新的突破，為場館發展掃除了障礙，增添了活力。

（四）積極協助亞組委開展工作，第*屆亞運會籌備工作扎實推進。

積極參與亞運會新建場館的選址、功能設計，提出場館的賽后利用規劃，擬定市屬場館的改造計劃及預算草案。大力申辦、舉辦國內外體育大賽，為籌辦亞運會不斷積累工作經驗。積極培養、輸送亞運會籌辦人才，根據工作需要，調動了一批業務骨干到亞組委工作；通過舉辦大賽，全方位培養辦賽人才；啟動亞運人才培訓計劃，與悉尼大學、悉尼科技大學合辦*體育系統領導干部國際賽事組織管理培訓班，市體育局領導、局機關處室、直屬單位、區（縣級市）體育局、亞組委有關部門負責人共35人參加了培訓學習。以“迎奧運、辦亞運”為主題，舉辦了遍布全市、常年不斷、豐富多彩的群眾體育活動，大力宣傳2010年亞運會，營造了良好的輿論氛圍和體育文化氛圍。多渠道、多形式培養*籍優秀運動員，為參加2010年亞運會作好準備。根據市政府的部署，編制實施*2010亞運城市行動計劃，扎實推進亞運會籌辦工作開展。

（五）黨的建設、體育人才建設、體育法制建設等方面取得新進展。

大力加強思想政治工作。一是以我市開展“作風建設年”活動為契機，推進領導班子建設。*年市體育局系統各級班子先后兩次召開民主生活會，進一步查找差距、整改問題、增進團結、推進工作。局黨委針對兩次民主生活會征求到的37個問題，制定了整改措施。局領導和機關職能處室深入到局屬32個基層單位和區（縣級市）、街鎮排憂解難，局機關黨委給我市44個單位發函征求意見，反饋滿意率達到100%。與此同時，市體育局加大了對直屬單位班子的調配、教育和監管力度，重點抓好民主集中制建設，進一步增強了基層班子的核心領導作用。二是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹落實三級紀委全會精神，堅持把經常性的反腐教育與紀律教育學習月活動相結合，把堅定理想信念、黨紀政紀條規、總書記倡導作風建設“八個方面的良好風氣”、反對商業賄賂、黨的*大關于反腐倡廉建設的戰略部署等作為反腐倡廉教育的重要內容，使黨員干部在理論上有所收獲，在思想上有所感悟，在心靈上有所觸動，在行動上得到規范和自律。深入推進治理商業賄賂專項工作，在全局系統對1300多個重點項目、75個重要部門、445名重點人員進行了自查自糾，對查找出的17個問題和20個薄弱環節進行了認真整改，在市治賄辦開展不正當交易行為自查自糾的檢查評估中，市體育局被評為“合格”。加強制度建設，嚴格監督檢查，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。全局系統共建立健全黨員領導干部報告個人重大事項等制度209項，加強制度執行情況的監督檢查，把加強工程建設（維修）、政府采購管理，規范程序作為堵塞漏洞的重要環節。加強領導干部廉潔自律工作，組織全局系統領導干部開展了廉潔從政、廉潔自律方面的6個專項清理和檢查。堅持以人為本做好信訪工作，對來信來訪做到件件有回復。抓好第十四屆市運會和第六屆城運會賽風賽紀教育和跟蹤檢查，為市運會成功舉辦以及奪取六城會優異成績提供了堅強保證。落實黨風廉政建設責任制，進一步完善了黨風廉政建設責任考核和責任追究制度，*年被考核的14個直屬單位領導班子和40名局管領導成員全部被評為“好”和“較好”等次。三是加強基層黨組織建設。堅持局機關幫建和基層自建相結合，突出抓基層黨組織書記、黨務干部、黨員三支隊伍建設，不斷增強基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力，努力把基層黨組織建設成為推動體育工作又好又快發展的戰斗堡壘。

大力加強人才建設。堅持加強現有人才的培訓、培養，用好用活現有人才，充分挖掘潛在人才，適度引進高尖人才，著力改善全市體育系統人才結構。去年，市體育局共選送7名處級領導、19名普通公務員、160多名專業技術人員參加市有關部門組織的各類培訓，組織了500多名干部參加市體育局舉辦的業務培訓班。通過競爭上崗，局機關提拔了10名干部；通過社會公招，局屬事業單位錄用了24名適用型人才；推行專項運動隊管理體制改革，將運動專項組改為運動專項部，通過競爭上崗，任命了22名部長兼領隊、32名副部長兼副領隊。目前，市體育局系統共有博士研究生4人，研究生56人，本科生377人，體育隊伍綜合素質顯著提高。

大力加強體育法制建設。進一步推行行政執法責任制，積極推動管、辦分離，認真履行市政府公告的市體育行政部門46項行政執法職權。初步完成我市第一部體育地方性法規和第一部群眾體育立法《*市全民健身條例》的起草工作。認真開展全市體育系統干部職工年度法制宣傳教育活動，努力提高干部職工的法律意識和水平，從而提高行政執法的能力和水平。

努力推進政務公開、信息化建設等工作。成立了市體育局政務公開領導小組，制訂了《*市體育局政務公開實施辦法》，健全了政務公開監督檢查工作機制。采取“一網、一站、一屏、一會、一架、一欄”的方式，面向社會公開政務信息。堅持向局系統公布局黨委會、局長辦公會研究決定的重大事項以及其他事項。建立了*市體育局協同辦公網絡系統，推進辦公自動化，縮短了公文流轉周期，方便了公文電子存檔，提高了辦事效率。完善了外網信息系統，強化了我局官方網站的為民服務功能，網站自12月改版以后，以定位準確、內容豐富、版面清新得到了上級部門和市民的充分肯定。市屬體育場館社會治安視頻監控系統建設進入招標階段。完成了《2001—2005年*體育志》和《1979—2006年廣東省體育志（*）》的編寫工作。堅持宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》，嚴把各類公文的語言文字關，大力推廣普通話，體育系統的語言文字水平有效提高。

堅持不懈做好工會、共青團、婦女、老干部等工作。以黨建帶團建，大力促進團的建設，進一步發揮團組織的助手和突擊隊作用，去年組織1500多名青年志愿者，為9項國內外體育賽事提供了3萬多小時的高質量服務，為賽事的成功舉辦提供了有力的人才支持。關愛干部職工的生活和身體健康，努力做到“傷病職工必訪，家庭糾紛必訪，婚戀大事必訪，困難家庭必訪”，為干部職工購買重大疾病保險，為女職工購買安康互助保險，并經常組織文體活動和健康咨詢。堅持主動為離退休老同志解難事、做實事、辦好事，較好地落實了老同志的政治待遇和生活待遇，創建了穩定的局面。

二、存在問題

（一）群眾體育方面：廣大市民的健身意識，特別是科學健身的意識需要進一步增強；對市政府頒布的《關于進一步加強我市社區體育設施建設的意見》落實不夠到位，基層體育設施建設不平衡；缺乏國際影響力大的大型群眾體育活動；全民健身管理服務體系有待完善，社會體育指導員的作用還沒有得到充分發揮。

（二）競技體育方面：項目發展不夠平衡，還存在著強項不突出、弱項較明顯的狀況；品牌項目優勢不足，以“五個一流”來衡量，存在一定的差距；少年體校與體育傳統項目學校的訓練工作開展有待加強，“體教結合”問題沒有得到很好解決；舉辦體育大賽的水平、影響力與國內先進城市相比也有差距。

（三）體育產業方面：體育經營執法力量薄弱，執法力度不夠強，對市場管理存在缺陷，制度落實不夠到位；政府職能部門在對體育產業的引導與指導方面做得不夠，體育產業發展缺乏深度、廣度和力度；體育場館經營未能真正體現“以體為本、全面發展”，體育服務的時間和空間也拓展不夠；舉辦體育大賽的經費市場化程度有待提高。

（四）隊伍建設方面：日常體育工作與亞運籌辦工作的統籌不夠到位；廣大干部職工的素質和能力與體育事業發展要求存在差距；政務公開和網絡信息化建設等工作亟待加強。