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*年的中醫工作，在市衛生局的統一部署和全市衛生工作的總體框架下，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，緊緊圍繞全國中醫藥工作會議精神和廣東省中醫工作會議精神，按照我市衛生和中醫工作會議的部署和要求，圓滿地完成了各項工作任務，中醫事業的發展呈現良好勢頭，重點中醫項目建設進展順利，中醫行業亮點紛呈，中醫社區服務網底初步形成，名院名科名醫建設初見成效，中醫服務水平得到全面提升，中醫文化得到彰顯，在防病、治病，緩解群眾看病難、看病貴問題，群眾對中醫藥的信賴和依賴日益增強，中醫藥在群眾和社會的地位顯著提高，為我市中醫藥事業的全面、協調和可持續發展打下了堅實基礎，取得了顯著成效。現將*年中醫工作進行回顧與總結，對2009年中醫工作進行重點部署。

一、*年中醫工作回顧與總結

*年，緊緊圍繞落實科學發展觀，中醫院醫療環境不斷改善，醫療服務能力顯著提高，中醫內涵建設持續提升，穩步推進“名院、名科、名醫”工程，中醫的“一大一小”進展良好，逐步構建覆蓋社區的中醫服務體系和中醫治未病的保健體系，中醫科研繼教工作成效斐然。

（一）落實科學發展觀，不斷滿足人民群眾日益增長的對中醫藥發展的需求

1、中醫醫療環境不斷改善。市政府投資1.8億元的市中醫院新住院大樓建成并投入使用，業務用房面積增加89%，醫院病床總數由383張增至560張；福田區中醫院新大樓建成并投入使用，業務用房面積增加329%，醫院病床總數由80張增至130張；羅湖區中醫院蓮塘新址建設項目穩步推進，建成后醫院病床總數將增至500張；寶安區中醫院綜合門診部改擴建項目已經立項，業務用房面積增加47.9%；投資3.13億元、規劃500張病床的龍崗區中醫院正在建設中。*市中西醫結合醫院籌建工作進展順利，被列入國家重點中醫醫院建設規劃項目。

2、中醫醫療服務能力顯著提高。*年市中醫院診療人次180萬，比去年增長20.2%；出院人數1.38萬，比去年增長30.1％。福田區中醫醫院診療人次60.7萬人次，比去年增長26.0%；出院人數2388人，比去年增長9％。羅湖區中醫院診療人次88.7萬人次，比去年增長25.0%；出院人數1486人，比去年增長0.2％。寶安區中醫院診療人次61.6萬，比去年增長24.7%。出院人數6396人，比去年增長31.2％。*平樂骨傷科醫院診療人次117.1萬，比去年增長26.7%；出院人數7030人，比去年增長19.2％。市、區、街道綜合醫院以及專科和民營醫院的中醫醫療業務均有9-15%的增長。我市中醫系統的醫療服務能力明顯增強。

3、各中醫院和綜合醫院等中醫業務運轉良好。*年市中醫院病床使用率94.6%，業務收入38000萬，比去年增長37.2%；福田區中醫院業務收入5277萬，比去年增長37.0%；羅湖區中醫院病床使用率80%，業務收入9217萬，比去年增長17.0%；寶安區中醫院病床使用率75.6%，業務收入8232萬，比去年增長38.9%；*平樂骨傷科醫院病床使用率81.2%，業務收入13080萬，比去年增長24.9%。全市中醫行業運轉良好，呈現很好的發展態勢。

（二）大力推進中醫藥立法，中醫藥立法草案獲國家部、委、辦的好評

市衛生局高度重視中醫藥立法工作，下大力氣與市人大和市法制辦等有關部門進行溝通、協調，組織有關部門對《*經濟特區中醫藥條例》進行了反復修改，形成了送審稿。該《條例》草案*年已成為市人大審議項目，并于*年7月4日，市人大法委、市人大教科文衛工委、市政府法制辦、市衛生局有關領導和專家赴京向國家有關部門專題匯報了我市中醫藥立法情況。在創新中醫藥服務體系方面，結合我市“坐堂醫”試點工作經驗，經廣泛調研，對設置中醫館的可行性進行了充分研究和論證，率先提出了中醫館的設置標準，探索出與中醫醫療帶動中藥產業發展的新路子，既充分體現出中醫藥的特色和特點，符合中醫中藥發展“唇齒相依”的客觀規律，同時開辟了一條讓老百姓選擇醫療服務新途徑，將會大大地緩解老百姓“看病難、看病貴”的問題，有望在全國中醫藥率先發揮示范作用。全國人大科教文衛委人衛體室宋森主任在會上說，“非常欣賞和同意《條例》關于中醫館的立法構想。這對中醫藥的發展，并滿足人民群眾日益增長的需求貢獻巨大，對解決群眾看病難、看病貴的問題功德無量。這都是屬于創新，是對中醫藥發展十分有利的措施，也充分體現了中醫藥的特點和特色。應做好此項工作。”衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強對我市的中醫藥工作，特別是中醫藥立法工作的創新給予了充分肯定和高度評價。與此同時，國家中醫藥管理局將《*經濟特區中醫藥條例》、《*中醫藥處方與調劑規范》分別納入*年、2009年地方立法的重要支持項目。

（三）創新“醫院管理年”活動內容，中醫內涵建設進一步加強

市、各區中醫院、中西醫結合醫院、綜合醫院中醫科等以“醫院管理年”活動為契機，圍繞“質量、安全、服務、費用”主題的同時，以中醫病歷與處方書寫競賽、中藥加工炮制、中藥鑒定與調劑競賽、中醫護理競賽、中醫“四大經典”理論競賽等4項競賽活動為抓手，不斷創新“醫院管理年”活動內容。在07年7月-08年9月期間，我局與市總工會啟動了中醫病歷與處方書寫競賽、中藥加工炮制、中藥鑒定與調劑競賽、中醫護理競賽、中醫“四大經典”理論競賽等4項競賽活動。這4項中醫藥技術競賽項目首次納入了市總工會第六屆職工技術運動會衛生賽區比賽項目。中醫藥4項競賽項目占衛生賽區總比賽項目的2/3。

在各區衛生行政部門、各有關醫療衛生機構和工會組織的高度重視下，這些競賽項目，各單位緊緊圍繞“醫院管理年”主題開展，在全系統掀起學經典、做臨床、比技術、抓質量、重安全的學習熱潮。經過各單位的初賽、復賽，最終有22個醫療機構遴選出的174人參加決賽，經過激烈角逐，中醫病歷與處方書寫競賽項目，福田區中醫院2隊、南山區人民醫院、羅湖區中醫院分別獲得團體前3名，林華、禤少敏、闕艷、沈維增、朱輝軍、陳李華、陸攀、楊麗霞獲得個人前8名；中藥加工炮制、中藥鑒定與調劑競賽項目，寶安區中醫院、市中醫院1隊、市中醫院2隊分別獲得團體前3名，王小燕、王永來、何泰東、邱連建、陳友鎮、梁華筠獲得個人前8名；中醫護理競賽項目，市中醫院第1隊、市中醫院第2隊、福田區中醫院第2隊分別獲得團體前3名，蔡南哨（市中醫院）、孫連丹（市中醫院）、孫琳琳（市中醫院）、聶琴琪（市中醫院）、楊雨竹（市中醫院）、張麗（福田區中醫院）、達麗春（寶安區中醫院）、譚興權（福田區中醫院）分別獲得個人前8名；中醫“四大經典”理論競賽項目市第二人民醫院、寶安區中醫院、市中醫院第3隊分別獲得團體前3名，劉冬厚（市中醫院）、張李興（市第二人民醫院）、宋杰（市中醫院）、鄭獻敏（寶安區中醫院）、陳英杰（市中醫院）、楊義龍（市中醫院）、房顯輝（寶安區中醫院）、陳妙（北大*醫院）分別獲得個人前8名。

（四）穩步推進“名院、名科、名醫”工程，全面提升醫院服務能力和水平

目前，*市中醫院作為廣東省首批中醫名院單位，寶安區中醫院作為廣東省首批中醫名院創建單位；我市中醫特色專科（專病）達到27個，并確定10個中醫特色專科（專病）建設單位。*市中醫院共有市級中醫特色專科13個，其中，國家級重點專科3個，省級重點專科9個。*市中醫院作為廣東省首批中醫名院單位，不斷地拓展了以中醫重點專科和特色專科為核心的內涵建設，在原有國家“*”肝病重點專科的基礎上，又增添了針灸專科、腎病專科作為國家級重點專科建設項目。脾胃專科、骨傷專科、心血管專科、內分泌專科、腦病心理專科順利通過廣東省中醫藥局驗收成為省中醫重點專科。該院杏林苑的“名中醫館”、特色診療專科成為中醫院的又一知名品牌科室。全市現有名中醫33名、優秀中醫34名；市中醫院現有名中醫15名，其中*市名中醫9名，廣東省名中醫6名，優秀中醫11名。

寶安區中醫院作為廣東省首批中醫名院創建單位，一方面積極爭取上級支持，在硬件設施上滿足中醫名院的建設；另一方面加強軟件建設，通過數字化醫院建設、不斷提高醫院管理內涵、規范管理以及醫院文化建設增強醫院凝聚力；第三方面醫院加強中醫藥文化以及醫院的宣傳提高醫院的影響力，積極創建省中醫名院。目前該院有市級中醫特色專科2個、建設單位2個，康復科、糖尿病專科為市級中醫特色專科，中醫骨傷科、婦科為市級中醫特色專科建設單位。同時，*平樂骨傷科醫院老年骨科被國家中醫藥局確認為中醫重點專科建設單位，創傷骨科、頸肩腰腿痛科、關節病科、老年骨科被評為省中醫重點專科；羅湖區中醫院3個、福田區中醫院、市人民醫院、市第二人民醫院各有1個市級中醫特色專科。

（五）一方有難、八方支援，市中醫院發揮了積極搶救傷員主戰場的作用

5.12四川汶川地震后，按照廣東省衛生廳和市衛生局的要求和安排，市中醫院積極準備，應對汶川大地震的傷員搶救工作，發揮了主戰場的作用。自5月22日起先后收治了四川地震災區傷病員25名，成為全市收治傷員最多的醫院。經過醫護人員3個月的精心治療，病員全部康復出院并順利返回四川重建家園。在醫療救治過程中，醫院黨政領導班子高度重視，快速反應，周密部署，組織大量醫護人員積極救治，高效有序地完成了救治地震災區傷員的任務。同時嚴格管理，及時報告傷員治療信息、返川信息等，使上級部門能及時了解傷員情況，作出相應的部署。*市委書記劉玉浦、市長許宗衡、市政協主席王順生等市幾套班子領導到市中醫院院親切看望慰問來深治療的四川地震災區傷員，鼓勵傷員們樹立信心，戰勝困難，爭取早日康復出院。市領導對中醫院積極搶救傷員的方案和結果表示滿意。

（六）積極探索中醫“治未病”預防保健體系，開局良好，初見成效

今年6月份寶安區和寶安區中醫院被廣東省衛生廳定為廣東省中醫“治未病”健康工程試點區域和單位，*區衛生局醫院正式成立了“治未病中心”，通過競爭上崗方式選拔了一批優秀中層干部開展治未病工作。該院在中醫“治未病”工作所取得的初步成效獲得省政協“加快中醫藥特色醫療預防保健服務體系建設”專題調研組的充分肯定。與此同時，開展中醫適宜技術培訓、普及宣傳中醫“治未病”知識為抓手。一是在*年舉辦3期“中醫藥適宜技術進社區培訓班”的基礎上，*年又辦了2期普及班，1期提高班，受訓人數600多人，大力推進了中醫藥適宜技術進社區，提高了社區中醫藥服務的能力和覆蓋面。二是在市衛生局局長江捍平同志親自倡議指導和許四虎副局長的大力支持下，中醫處組織一百多名中醫藥專家進行科研攻關，編著了《讓你不生病——健康•養生•治未病》。該著作對宣傳普及中醫“治未病”理念，在社會和同行中反響很好，讓老百姓更好地認知中醫藥、感受中醫藥、享受中醫藥的獨特魅力，營造中醫藥健康養生、治未病的良好氛圍。三是在《*市中醫藥服務進社區工作方案》基礎上，制定了《*市示范中醫藥社區健康服務中心評估標準》，加快中醫藥進社區步伐。四是“中醫坐堂”服務基層百姓。繼去年在全國率先啟動“中醫坐堂”試點工作后，繼續推進“中醫坐堂”工作。目前，全市有8家純中藥店獲得行政許可。夯實中醫藥“社區服務網底”建設，建立中醫藥特色預防保健體系。

（七）中醫科教工作成績斐然，更上新臺階

*年度*市中醫藥科研取得了可喜的成績，多項科研課題得到立項，部分在研課題完成了結題鑒定報獎工作。*年全市中醫系統共承擔各級科研課題210項，其中，國家級課題9項。市中醫院中標國家“*”科技重大專項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”課題（主持項目）1項、國家“*”科技重大專項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”分中心課題1項、國家“*”科技重大專項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”合作項目課題3項。國家科技重大專項課題的中標，科研經費資助2000萬顯示我市衛生系統的臨床科學研究已經具備國內領先水平。市中醫院、市第二人民醫院中醫藥科研“三級實驗室”通過國家中醫藥管理局組織的專家評估。廣東省中醫藥局科研課題立項資助科研課題13項，立項自籌科研課題16項，總計29項，比去年增加3項。全市中醫系統350篇，其中SCI收錄6篇。申請專利11項，獲省市科技成果獎4項。

*年承擔各級中醫藥繼續教育項目67項，其中國家級5項，省級12項，市級50項；有12050人次參加了*年中醫藥繼續教育培訓。共有297人參加中醫類別醫師資格考試，78人次參加*年廣東省中醫住院醫師規范化培訓理論課程統考。中醫藥科教任務和項目有望2009年提前完成*市衛生事業“*”發展規劃的要求，同時科研能力和水平又上了個新臺階。

（八）加強國際和港澳交流，繁榮中醫藥學術氛圍

*年6月，*市寶安區中醫院迎來了首批來自非洲蘇丹、中非、尼日利亞、烏干達等14個國家的29名政府衛生官員和醫療衛生管理專家，中國政府援非項目“醫院建設與醫院管理培訓班”在該院啟動。該項目是繼我國*年中非合作高峰論壇在北京召開，簽訂的包括醫療衛生、教學、農林、科技項目在內的“援非”八項舉措之一，旨在增強非洲國家對我國中醫藥發展情況的了解，進一步探討解決農村缺醫少藥等問題。舉辦“**紀念世界傳統醫藥日系列活動”,開展中醫藥科普知識宣傳周、深港關于中醫藥學術研究成果和最新進展研討會，以及“中醫辦醫模式探討”主題論壇。加強港澳地區等對外交流工作，尤其是中醫藥醫療、教學、科研等方面交流與合作，促進中醫藥對外傳播。

（九）存在問題

我市的中醫工作雖然取得很好的成績，但在如何積極應對新一輪醫療衛生改革的要求，如何滿足群眾日益增長的對中醫藥的需求方面，還面臨一些困難和問題：一是中醫事業在區域發展中不平衡，對“中西醫并重”的指導方針認識不足。二是解決中醫發展瓶頸問題，未能得到市里高度關注，缺乏協調機構和機制。三是政策法規滯后，投入比重偏低，基層中醫藥人才匱乏，缺乏良好的政策導向作用。四是中醫醫療服務價格明顯偏低、補償機制不健全，加重了開展中醫醫療服務機構的經濟負擔，制約了中醫事業的發展。五是綜合醫院中醫科發展相對滯后，鄉鎮街道中醫服務能力弱化、西化。六是特色明顯、區域影響大的中醫拳頭專科不多。七是中醫預防、保健、康復、養生、治療未病的理念未能發揮優勢。八是中醫社區服務網底建設，仍需高度關注和重視，政府還需加大投入。九是中醫藥人才隊伍建設和中醫藥服務能力與水平還有待全面提升。