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一、實施名牌戰略，抓好“兩個帶動”，狠抓質量振興工作。為實現“兩個突出”，我局積極實施名牌戰略，通過工業產品和農產品兩個領域的名牌帶動，全面提高*產品的質量水平。公元牌塑料管材被評為國家免檢產品，東方牌凹版塑料油墨、九峰牌東魁楊梅等5個產品被評為浙江名牌產品，正國牌模具、海之夢牌冷凍水產品等5個產品被評為*名牌產品。*蜜橘獲國家原產地域產品保護，是浙江省第12個、*市第1個獲此保護的特色農產品。一是健全名牌工作機制。制訂了《2005-2010年*區質量興區實施計劃》，《計劃》對各項質量目標進行了量化和細化，納入對各鄉鎮（街道）目標責任考核體系，內容涵蓋創名牌、區域性質量整治、免檢產品、質量監督抽查和標準化工作等各個方面。區政府已將計劃轉發到各鄉鎮、街道、辦事處及有關單位。先后兩次召開了全區19個鄉鎮（街道）辦事處書記、鎮長和質監聯絡員工作座談會，還下發了《*區質量管理工作考核參考意見》，得到了與會人員的熱烈響應，極大地激發了各鄉鎮街道辦事處領導“鐵腕抓質量”的信心和決心。20*年11月16日，區政府召開了質量興區暨名牌表彰會，區長徐亦平作了動員報告、區人大主任朱鋒、市局潘亞平局長、區政協主席王富友、副區長鄒伯若等領導出席了會議，接著分別成立了以區長為組長，以分管區長為組長的質量興區領導小組和標準化工作領導小組，正式拉開了“質量興區、名牌立業”的序幕。同月27日，區政府在杭州主持召開了*蜜橘獲國家原產地域產品保護新聞會，國家質檢總局副局長王秦平、副省長茅臨生以及省市區其它領導和專家出席會議，新華社、人民日報、光明日報等海內外近20家新聞媒體單位進行了全面宣傳報道。同年12月15日，*區質量協會成立，首批吸收會員120多家，形成了行業自律新機制。二是夯實名牌質量基礎。質量是名牌的基礎。我們注重抓好企業技術基礎工作，堅決消滅無標生產，提高標準適用水平，組織對摩托車、醫化行業開展采標工作，并建立了相應的標準數據庫。對浙江聯化科技股份有限公司開展了標準化良好行為規范試點工作。積極引導企業采用國際標準和國外先進標準，工業園區企業采標率、先進技術標準實施率分別達到100%和82%。抓好標準化長效動態管理，制（修）訂標準2579項，標準備案1916項，標準覆蓋率穩定在95%以上。辦理代碼87*個，IC卡8866個、新辦商品條碼367個、復審1213個。大力推進農業標準化，制訂了《安全食品蕃茄》、《安全食品茭白》、《原產地域保護產品*蜜桔》等地方標準33項，其中《原產地域保護產品*蜜桔》已上升為國家強制性標準,初步構建起了*區農產品質量安全標準體系的框架。*東魁楊梅等主要農產品編制了標準化生產模式圖，標準化推廣示范項目通過了省級驗收。推動企業完善計量檢測體系確認工作，對大中型企業重點引導建立計量自律機制，全區88%以上的中小企業達到國家《中小企業計量保證規范》的要求。按照JJF1069-20*《法定計量技術機構考核規范》的要求，切實抓好全區計量技術機構的監督與管理，計量技術機構管理進一步規范。積極應對貿易技術壁壘，對全區出口型產業進行了調查研究，撰寫了《國際貿易技術壁壘對*區主要產業的影響和應對措施》，現在區里已成立了專門領導機構，并出臺了《*區應對國際貿易技術壁壘方案》。此外，我們還依托省WTO/TBT咨詢中心和*分中心，以《簡報》形式不定期預警通報，為產品走向國外市場發揮了積極作用。加強質量綜合管理，全區現有378家企業通過了ISO9000質量管理體系認證，有60家企業通過了ISO14000環境管理體系認證；取得了57張全國工業產品生產許可證和食品生產許可證和356張“3C”認證證書，為產生更多的名牌奠定了基礎。

二、堅持以人為本，明確“兩個突出”，狠抓安全工作。一是突出抓好食品質量安全。20*年開展食品企業的普查摸底，20*年初開展以10種產品為重點的“民心工程”，其中有小麥粉、醬油、肉制品、桶裝飲用水等多種產品為大眾食品，突出了食品質量安全在各項業務工作中的位置。為確保食品質量安全監管到位，成立了食品質量安全監督管理領導小組，明確分工，落實了責任。開展了治源頭保平安食品專項整治行動，先后對飲用水、果凍、食品包裝等行業開展了專項整治，基本摸清了我區食品行業的底數和質量安全現狀。在此基礎上，我們采取分類指導、區域責任監管等有效措施，消除了部分質量安全隱患。還緊緊圍繞與群眾生活息息相關的糧、肉、奶制品、豆制品、水產品、學生食品等組織了一系列的專項檢查和打假行動，取得了明顯成效，共查獲不合格食品近20噸，涉案貨值30多萬元，其中公開銷毀了10余噸。為進一步完善應急處理機制，減輕不必要的損失，制定了食品安全突發事件應急預案。同時，加快建立企業曝光臺、黑名單等質量信用監督和失信懲戒制度，加強企業質量信譽建設。二是突出抓好特種設備安全。按照區委、區政府建設“平安*”的目標要求和省市局的工作部署，時刻堅持安全監察無小事、人民生命重如山的工作原則，認真落實特種設備安全生產責任制，逐步建立健全安全監察網絡。一是將安全監察協管員由各鎮企業服務中心逐步延伸到各村和重點企業，有效延伸安全監察觸角；二是對專(兼)職安全監察協管員加強培訓和考核，使其進一步掌握特種設備安全監察方面的必備知識，共舉辦培訓班2期162人，做到100%持證上崗；三是建立安全監察協管員安全監察目標責任考核制度，激發安全監察協管員的工作使命感和責任感；四是建立安全監察協管員安全監察報告制度，通過安全監察協管員走訪企業，隨時掌握企業特種設備增減、安全運行等狀況，有力提高了安全監察工作的有效性和工作人員的自律性。五是加大執法力度，確保監管到位。五年共查處隱患設備235臺（套），下發安全監察指令書263份，現場指導整改263處，停用設備112臺（套），現場搗毀“土鍋爐”49臺。六是圓滿完成了氣瓶和壓力管道普查。共普查壓力管道使用單位635家、管道6147條、總長599公里，建檔登記液化氣瓶30余萬只，兩項普查均順利通過省級驗收。

三、完善監管機制，抓住“兩個源頭”，狠抓規范市場秩序工作。在抓好“兩個帶動”的同時，我們堅持在嚴把產品生產廠門、深入開展打假治劣“兩個源頭”上下功夫，完善監管機制，遏制假冒偽劣，加大從“從源頭抓質量”的工作力度。一是嚴把產品生產廠門。首先，加強了企業質量信用建設，制訂了《*區建立企業質量檔案工作實施方案》，分批召集企業和各鄉鎮街道工辦負責人召開現場會，要求各方積極配合建立質量狀況數據庫，目前已為620家企業建立了質量檔案。其次，完成了省定檢計劃，共抽查了8大類85批次產品，批次合格率達到94%，同比增長了近4個百分點。對食品、農資、建材等行業組織了專項整治，使行業性質量水平有了較大提高。第三，加強生產許可證產品的監督管理，對實行質量安全市場準入制度的食品、白酒、危險化學品等產品共32家企業生產許可證進行了復查、換證。第四，為把大的質量問題和區域性假冒偽劣問題遏制在萌芽狀態，全面推行了區域監管責任制，將12名監管人員分行業組成了5個監管責任小組，分別簽訂了責任狀，承擔調查、指導、宣傳、巡查、報告、整治六個方面的職責，使監管職能有效集中、監管重點相對明晰、質量責任比較具體、各項工作相應到位。通過區域監管，一改過去隨機抽樣式的質量檢查為覆蓋式檢查，特別是對C類、D類企業實施不間斷巡查，使生產加工假冒偽劣產品的違法行為得到及時發現和制止。據統計，實施區域監管責任制以來，我們對企業的檢查次數減少了，但在生產領域查處的案件數量同比增長10％。二是深入開展打假治劣。我們認真貫徹國務院領導和國家質檢總局關于“從源頭抓質量”的批示精神，以生產領域和關系到人民群眾安全健康的產品為重點，組織開展了打假保農業、打假保節日、打假保健康、打假保旅游、打假保安全等打假戰役，實現了在我區不發生區域性制假行為、不出現較大規模制假窩點、不發生惡性質量事件的預期目標。五年來共出動執法人員9000余人次，檢查生產經營企業10100家次，檢查產（商）品20000批次，查處假冒偽劣產（商）品案值1245萬元，搗毀制（售）假窩點121個。辦理案件892件，立案640件，其中大要案49件，結案率達到100%。在打假治劣活動中，我們重點把握以下四個環節：一是明確重點。主要在查處建材、食品、電器、農資、醫療器材等可能危害人身安全的產品。二是收縮查處范圍，把產品質量監督的稽點從生產領域和流通領域并重轉到以生產領域為主，種好了“自家責任田”。三是注重大案要案的查處。如2002年查處的“寧波埃美柯”銅球閥案、20*年7月中旬查處的7.5噸劣質果凍案，社會反響強烈。四是開辟社會舉報渠道。印制了集打假舉報、質量申訴、業務咨詢、行風監督功能于一身的業務卡片，在群眾中廣為散發，開辟了打擊假冒偽劣的案源渠道。同時在執法活動中，還始終堅持幾條原則：一是秉公執法、實行案件審理小組集體審理案件制度，克服了“長官意志”、“個別人說了算”等現象的發生。二是加大執法力度，做到日常監督與檢查相結合，全面監督與專項整治相結合，獨立辦案與協同作戰相結合、執法監督與輿論宣傳相結合。四是加強稽查隊伍建設，分期分批安排執法人員到省、地培訓和考察，進一步提高了執法人員的綜合素質，保證了行政執法的公正性、合法性、廉潔性。五年來辦的案子中，無行政復議撤銷和行政訴訟敗訴案件發生。

四、加強能力建設，提供“兩個支撐”，狠抓自身素質提高。五年來，我局不斷加大投入，加強素質建設，為“從源頭抓質量”提供了硬件、軟件支撐。一是加強硬件能力建設。從基本建設入手，不斷加大“實力工程”實施力度。目前，投資1700萬元、占地面積5.2畝、建筑面積7500平方米的新質檢綜合大樓建設工程已峻工，即將交付使用。不斷加強質量技術支撐體系建設，我們在基本建設投入大、資金緊張的同時，積極實施科技興檢戰略，先后投資20多萬元，購置了15臺儀器設備，大大提高了檢測能力。與浙江永高公司以股份合作形式建設的浙江省塑料制品檢測中心今年7月已掛牌運行。在此基礎上，我們在區委、區政府的大力支持下，瞄準浙江省模具質量檢測中心，向省局遞交了《浙江省級模具產品質量檢測中心可行性報告》。二是加強軟件能力建設。強化廉潔自律意識。首先是注重班子團結。班子成員之間，做到了真誠相待，分工協作，相互配合，發揮了“領班人”的先鋒模范作用。班子內部堅持民主集中制，經常開展批評與自我批評，嚴格執行民主集中制和各項制度，維護班子團結。其次，抓好“一崗雙責”責任制的落實。堅持“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責、群眾支持和參與”的工作體制，建立了一整套包括黨組會、局長辦公會、工作例會等在內的工作制度，形成多層次、全方位的工作網絡。局黨組與各科室簽訂了黨風廉政建設責任書，并經常督查，做到與業務工作一起研究，一起部署，一起落實，一起考核，真正體現了“一崗雙責”。第三，加強班子自身建設。要求別人做到的自己首先做到，不允許別人做的，自己堅決不做。班子成員的率先垂范，嚴于律己，清正廉潔，發揮了表率作用，帶動了團結，推動了黨風廉政和各項工作的順利開展。整個部門精神面貌和工作狀態都發生了深刻變化，呈現出干部職工心齊、氣順、勁足的良好氛圍。建立規章制度。一是建立學習制度。每年組織黨組理論中心組學習5—6次以上，要求每位成員都要撰寫學習體會文章。堅持每周一夜、每月最后一天的政治學習制度，先后開展十六大精神主題教育、學習型機關創建、特種設備和行政執法隊伍思想作風教育整頓、保持共產黨員先進性教育等教育活動。二是規范辦事制度。著力提高質量技術監督工作的透明度和公開度。兩年來，我們修訂、規范和完善了首問責任制、政務公開制、辦事承諾制，限時辦結制，堅持落實財務管理“收支兩條線”、政府采購制、財務內審制等制度，實現了以制度管人，管事、管物。同時，我們積極探索在新形勢下服務經濟、服務企業新路子，在轉變工作作風、加大服務力度方面探索出“一單一冊一卡制度”（工作聯系單、業務聯系卡和質量技術公示手冊），極大方便了群眾辦事，該做法在去年“工業經濟服務月”活動中受到了區效能辦的表揚和推廣。強化內外監督。隨著改革不斷深入，部門職能不斷增強，工作對象不斷增多；行政執法力度加大，外部誘惑不斷增多，對全體干部職工都是很大的考驗。我們及時分析面臨的新情況、新問題，采取措施對苗頭性問題及時進行監督和糾正。一抓事權運用規范。抓好政務公開，做到了辦事內容、辦事程序、收費標準、收費依據、辦事時限和辦事人員“六公開”，陽光操作，透明辦事，以公開促公平、公正。建立用戶意見反饋制度，由用戶對辦事人員的工作情況、服務態度、收費情況、滿意度等各個方面進行評價，提高辦事質量和用戶滿意度。二抓服務收費規范。服務收費問題是社會所關注的熱點問題。我們學習外地經驗，推行一攬子服務，技術機構與企業簽訂了各類服務協議，并不定期開展技術服務協議檢查，對服務承諾履行、收費規范等問題，落實改進措施。并且強調處理好服務與規范、服務與執法等方面的關系，決不把本該服務也收費，決不以權力搞創收，決不只收費不服務，決不以服務為名行處罰之實。三抓行政執法規范。制定了《行政案件辦理程序規定》、《沒收物品管理規定》、《錯案責任追究制度》等一系列規范執法行為的制度和規定；加大對行政執法工作的考核力度，對立案登記、辦案程序以及執法人員的辦事紀律等做出具體規定，納入崗位目標責任制考核之中；實施立案案件調查人員與決定人員相分離的原則，落實行政執法責任制，實行職能科室負責人、局法制員和分管領導三重審核制，注意把好處罰對象關、案件證據關、辦案程序關、法律適用關和法律用語關。在實際執法工作中，對涉及企業的監督檢查，堅持以幫助、教育為主。對涉及市場準入條件的，事前告知相關企業；推行綜合執法，減少到企業檢查的頻次；對輕微違規行為，首次不予罰款；由于注重行政執法的公正性、合法性、廉潔性，全局執法水平顯著提高，依法行政意識和能力顯著增強。