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一、20*年工作總結
(一)攻堅克難,交通設施建設穩步推進
1、項目前期工作得到加強。完成了75省道道建段改建工程“工可”并上報省廳審查;編制了75復線溪口至章安公路改建“工可”;*至新河公路*段(機場路拓寬二期工程)“工可”通過省廳評審;大陳島車客渡工程“工可”省廳已批復并列入部、省“十一五”規劃草案;人渡北岸碼頭臺損修復工程設計基本完成;*第三通道“可研”工作已著手;積極參與并配合市局做好臺縉高速公路東延*段和沿海高速公路*段前期工作,臺縉高速公路東延*段爭取到梓林和道感堂兩個互通設置。
2、交通發展規劃框架確立。《*市*區公路水運交通規劃〈20*~2020〉》和《*市*區農村公路規劃〈20*~2010〉》,經多方征求意見,反復論證修改,形成了送審稿,交通發展藍圖框架基本確立。
3、為民辦實事工程基本實現。在20*年康莊工程實現“雙百”的基礎上,進一步實施康莊深化工程,建設聯村聯網公路,完善交通安全設施,充分發揮康莊工程社會效益。建成聯村公路86公里,公交回轉場站和準四級客運站場各1個,公交候車亭59座,標牌10*塊,標線60公里,民間橋梁26座。
4、年度建設計劃如期實現。完成縣道硬化工程4.316公里,*。
(二)依法監管,行業管理能力逐步加強
1、交通規費征收連創佳績。通過科學化、信息化、規范化的征收行為,交通各種規費穩定增長。完成汽車養路費7574.*萬元,完成年度計劃數的132.88%,同比增長18.24%;運管費472.01萬元,同比增長31.02%;公建金1183.82萬元,完成年度征收任務。完成港航事業費11*.49萬元,同比增長24.5%;完成摩托車和拖拉機養路費319萬元,比計劃多征收1*萬元;大橋通行費累計征收4*7萬元,同比增長2.83%。其中港航事業費征收全市排名第一,公路運管稽征規費征收在全市名列前茅。所有規費征收,均創歷史最好水平。
2、水陸運輸生產穩步增長。20*年全區營運客車擁有量達807輛11750客位,同比增長3.5%和5.6%;貨運汽車向大噸車和專用車輛發展,貨運總車輛數比上年有所減少。全區營運貨車2234輛,營運貨車9255載重噸,其中專用貨車386輛3134載重噸,比上年增長117輛1527載重噸。客船2艘255客位,與上年持平。貨船230艘3.92萬載重噸,同比增長22.7%和50.3%。全區公路行業完成客運量1883.36萬人,旅客周轉量75466萬人公里,同比增長10.1%和1.8%;完成貨運量914.65萬噸,貨物周轉量74553.6噸公里,同比增長4.3%和1.4%。受臺風頻繁影響,水路客運與上年相比納有下降,全區水上行業完成客運量6.34萬人,客運周轉量330.8萬人公里,同比下降3.5%和4.4%;貨運量1100萬噸,周轉量1224029萬噸公里,同比增長7.9%和31.9%。
3、加大運輸市場違法行為的打擊力度。按照區府辦《關于在全區開展打擊無證營運專項整治活動的通知》,我們積極組織實施“天網一號”打黑整治行動。在6月底至9月初,與公安、交警、工商、城管、監察、法院、宣傳等部門7次計242人次開展聯合執法,平時進行定時不定時和定點不定點的上路稽查計65天670人次,共查車輛3*2輛,查獲違章548輛,處理無證經營10輛,處理危險品運輸車12輛,處理擅自改裝車輛22輛。“天網一號”打黑整治成效,名列全市第二。公路稽征人員上路稽查230天2296人次,檢查車輛12207輛,查處違章車輛1549輛,罰款176.86萬元,補繳各種規費51439萬元。繼續開展道路運輸車輛超限超載治理工作,全區共查處超限運輸車434輛,卸載284輛,卸載率達65.4%;超限處理案件89起、處罰433起。罰款92萬元,獲公路損壞賠償費75.2萬元。通過整治,擾亂公路運輸市場違法違規行為得到有力打擊。
積極開展水運企業經營資質整治,嚴把水運企業市場準入關。共檢查水運企業56家次,其中限期整改4家。加強運政檢查力度,嚴厲打擊無證營運船舶超載、無貨物運單等違章船舶。出動水上運政檢查678人次,檢查船舶210余艘次,查獲違章28艘,辦理行政處罰案件14起;通過檢查處治,增強了船舶企業競爭能力,規范了船舶經營行為,維護了水路運輸秩序。同時,幫助水運企業爭取優惠政策,竭盡全力為水運企業做好服務。
4、安全生產基本平穩。20*年我區交通運輸安全管理總體穩定,全區專業道路運輸企業發生一般事故2起,折合事故次數1.5人次;受傷2人,折合受傷人數1.5人次,直接經濟損失1.3萬元。責任事故為0.*百萬車人公里,責任受傷率為0.*百萬車公里,經濟損失率為0.19百萬車人公里,與去年同期相比,事故起數下降35%,死亡人數減50%,受傷人數上升75%,直接經濟損失減少25%。水上渡口運輸發生責任死亡事故一起,死亡1人,直接經濟損失22.8萬元;貨運船舶發生2起事故,其中1起碰撞,一起沉船,直接經濟損失20萬元,與去年同期相比,死亡率上升100%,直接經濟損失上升65%。全年未發生交通建設工程重大安全、質量事故;未發生火災事故;春運工作連續取得18年無責任事故。一是全面落實安全生產責任制。印發了《關于認真做好20*年交通運輸安全管理工作的通知》和《關于對交通系統安全管理目標考核辦法的通知》,與10家企事業單位簽訂了安全生產綜合目標管理責任狀,簽訂率達100%。全年局組織召開安全會議14次、大檢查8次(不含經常性的各種檢查),對檢查發現的問題通過整改通知書形式限期整改。二是加強重大節日及季節性安全管理工作。春運期間,按照“安全、有序、優質、暢通、文明”的總體要求,早布置、早準備、早落實,仔細分析安全重點和事故隱患,切實抓好安全源頭管理,落實責任,排除隱患,抓好整改。在40天的春運中,共安全承運陸上旅客45.75萬人次,水上運送旅客5159人次,渡運旅客24.5萬人次,區內公交102.3萬人次,春運工作連續取得18年平安無事故。“五一”黃金周期間,陸上運輸旅客9.1萬人次,水上運送旅客6.33萬人次,未發生客運安全事故。“十一”黃金周期間,陸上運輸旅客9.6萬人次(不含區內短途),加班車輛45輛次;水上運輸旅客2723人次,加班10航次;渡運旅客4.6*1萬人次。三是有效開展安全生產月活動,6月份由分管局長帶隊組織有關人員全面開展交通安全大檢查,對存在問題和薄弱環節,限期落實整改,及時消除了事故隱患。開展安全生產月咨詢活動,發放交通安全法規等有關小冊子300多份,咨詢500多人次。特別是“十一”渡口發生了一起責任事故,死亡1人,我們深刻反思,認真總結教訓,舉一反三,在全系統立即開展安全大檢查,加大力度,不留死角,逐一消除安全隱患,切實加強防范措施。嚴格按照安全生產法律法規,嚴肅處理了事故相關責任人員,教育廣大職工。四是重大突發性事件處置能力增強。今年我們在健全組織,認真部署,落實責任和各種保障措施上狠下功夫。印發了《關于認真做好20*年三防工作的通知》,調整充實了“三防”領導小組。加強對碼頭、站場、車輛、船舶、其他設備設施和在建工程的安全防范工作。根據“三防”特點,進一步完善“三防”工作應急預案。對全區沿江堤塘通道閘門、船塢(排門)一一進行整改,使之符合要求。雖然今年臺風肆虐頻繁,數次影響和登陸,由于做到了災前部署周密,災中反應迅速,災后積極搶修,把臺損降到最低限度,保證了交通暢通和安全。五是依靠科技強化監管。大橋公司定期對大橋結構,主橋箱梁裂進行超波檢測,未發現裂縫有明顯發展;今年9月協同海事部門在橋區水域建設安裝了船舶安全管理視頻監控系統,加大對撞擊大橋水上安全設施逃逸船舶的打擊力度。區港航所率先在省內推行船舶動態安全監管,建立了一套船舶動態安全監管系統,對航行船舶實行動態實時監控,目前在二家海運有限公司14艘船舶進行試點。
5、交通法制工作得到加強。建立全面推進依法行政五年規劃領導小組,制訂《*區全面推進依法行政五年規劃》。進一步規范行政許可行為和規范性文件,對保留的24項交通行政許可項目,完善落實配套制度,做好政務公開工作,進一步提高行政許可的透明度和公開度。全系統承辦案件2300件,其中簡易程序4件,一般程序2296件,罰款281.4萬多元,沒有出現行政復議和行政訴訟案件。四五普法已通過區級驗收。對機關工作人員進行《公務員法》培訓,參加了區政府組織的考試。對過去遺留下來的訴訟案件,高度重視,積極應對,慎重處理。堅持在法律框架內發揮行政調解能力,多次與法院、當事人進行充分的溝通、協調,力求平穩過渡。如掛靠市客運有限公司客運車主,因公路養路費被公司挪用造成無過拖欠規費被公路稽征部門訴訟,得到暫緩執行;遠東航運公司訴訟案,省高院最終判決為勝訴。
6、企管工作進一步重視。穩定一方,守土有責。局黨政班子成員分工包干交通企業改制工作,指導交通國有企業改制,幫助集體企業改制處理遺留問題,使交通企業改制慎重有序推進。二航公司企業改制遺留問題基本解決,并為類似問題的解決提供了參照政策;海門輪渡公司在榮遠公司30%的股份處理有了初步意見;公交和輪渡票價的調價已基本落實;其他交通集體改制企業歷史遺留問題正在逐一落實過程中。經過一年來班子成員和機關干部的艱苦努力,改制引發的矛盾基本得到緩和,社會基本穩定。
(三)改進作風,切實提高交通工作服務水平
1、先進性教育活動扎實有效。集中時間、集中力量,在交通局機關和九個基層黨支部(總支)183黨員全面開展了黨員先進性教育活動。通過學習動員、分析評議、整改提高以及“回頭看”活動等階段的工作,全系統在提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作等方面取得了實效。群眾關心的突出一些問題得到了解決。局先進性教育活動滿意度達到97%以上。我局參加市局組織的先進性教育活動演講比賽獲得第一名。
2、廉政基礎工作得到加強。按照構建教育、制度、監督并重的懲防體系要求,我們把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部的目標管理,層層建立領導責任制,領導干部和黨員簽訂廉政承諾書。先進性教育期間,組織全局黨員干部赴革命老區——黃巖黃毛山村進行參觀學習,祭掃一江山島烈士陵園,重溫入黨誓詞。與檢察院聯合下發預防職務犯罪工作意見,建立聯席會議制度,制訂廉政反腐意見,編印廉政教育手冊。廣泛開展廉政教育活動,局紀委把20*年11月份定為全區交通系統廉政建設教育月,局紀委書記分別到每個黨支部上廉政建設課。開展警示教育,組織機關干部參觀臨海看守所,聽取經濟犯罪分子現身說法。按照黨紀懲處1名違紀黨員,給予開除黨籍處分。嚴格工程招投標制度,所有工程都簽訂廉政合同,30萬元以上工程全部進入市招標中心實行公開招標,完成工程招標4項。積極開展交通系統廉政課題調研活動,全年局紀委給系統每個單位下達調研課題。今年局紀委被省紀委、市紀委、區紀委及區委辦、區府辦采用信息和調研文章6篇。
3、積極開展文明行業創建活動。20*年初,根據市文明委和市交通局的要求,召開全系統創建工作會議,進一步明確創建任務;局機關召開創建文明單位、大橋公司召開創三星級收費站工作會議。建立了以局長為組長,副局長為副組長,有關部門主要負責人為成員的領導小組。結合實際,制定了實施方案。注重宣傳,營造良好的輿論氛圍。在車站、碼頭、收費站、公交場站共設置了四塊大型的文明禮儀廣告牌;在客運總站電子屏幕上輪回播放禮儀知識和錄像;在公交車上發放文明禮儀卡1萬多張,禮儀守則500多份,贈送《文明禮儀教育讀本》共1100冊;在系統各單位辦公室張貼文明禮儀宣傳標語共70幅、懸掛橫幅10塊。開展創建設文明公路、評選文明車(船)、文明窗口(大橋公司收費站創建巾幗示范崗)活動。全系統創建區級文明行業通過驗收;83省道被省廳評為文明公路;局機關被區委評為區級文明單位;大橋公司創建三星級收費站已通過市局驗收。
4、認真辦理議題案和直線電話。以讓代表、委員和廣大群眾滿意為目標、以解決實際問題為落腳點,本著實事求是的態度,認真梳理研究23件議提案,對代表、委員關注的熱點、難點問題,局領導帶隊上門征求意見、專題調研、召開代表委員見面會,認真辦理議題案,做到件件有答復、有落實,并在法定時間辦結。辦理12345直線電話共107件,辦結率達到100%,滿意率為98%。
5、黨團工青婦等各項工作有新進展。加強黨建和黨對群團組織的領導。20*年7月1日汽運公司成立黨總支、團總支;全系統9名群眾加入了黨組織,7名預備黨員按期轉正;6月29日召開交通系統第三屆共青團代表大會,選舉產生新一屆團委班子;10月起,金豹運業客運總站在車票背面印制計劃生育宣傳內容。此外,老干部工作、人才工程、交通戰備、人民武裝、信息信訪、檔案管理、婦女工作、工會技協及第三屆運動會參賽等各個方面也取得了一定的成績。
回顧20*年,各項工作雖然取得了較好成績,但與黨委、政府的總體要求和人民群眾的期望仍有差距,存在著不少問題和困難。主要是:宏觀政策趨緊,融資難度加大,土地指標嚴重不足等,制約了交通建設的發展;局屬國有企業負債嚴重,還貸無力,經營困難,致使公益事業發展緩慢,人民群眾不滿意;我區地稅執行稅率比外地高,造成船舶外流;公路養護體制改革與政策措施不配套;企業改制后遺留問題較多,職工思想不穩,時有來區上市群訪發生;安全存在薄弱環節,發生了一起安全責任事故;廉政建設不樂觀,一名黨員違紀被處理等。這些問題和困難,有待我們在今后的工作中正確對待,認真研究,知難而進,奮力克服。