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一、實施人才強市戰略，重視人才引進開發

1、根據企業需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據需求，先后組織近200家企業赴*、*、*、*等外省市參加人才招聘會，以及赴上海參加高層次人才交流會。今年，我市共引進各類人才5300名。截止年底，我市人才總量達到117*6人，其中高層次人才有1971人。二是訂單引才。根據企業提供的緊缺人才的需求，聯系有關院校，直接培養和配送人才，增強人才引進的有效性和實用性。到目前為止，我市“訂單”合作院校已有湖北黃岡職業技術學院等18所，今年為我市輸送畢業生2000多名。三是舉辦首屆校企人才合作懇談會。9月22—23日，我市舉辦首屆校企人才合作懇談會，來自全國38所大中專院校參加，涉及數十個切合我市需求的專業。我市近200家企業參加了懇談，40多家企業與院校簽訂人才需求意向書1500多份。

2、強化公共服務，搭建人才供需平臺。一是依托市場，擴大現場交流。今年年初，根據我市企事業單位人才需求的特點，我們舉辦了第二屆春季人才招聘周，進場設攤單位達500多家次，張貼廣告650多家次，推出崗位2600多個，參加現場應聘3000多人次，達成就業意向1000多人。同時每周定期舉辦人才集市，全年共舉辦52期，進場設攤單位4200多家次，推出崗位6200多個。二是暢通渠道，開辟網上交流。我們充分利用網絡便捷、快速、覆蓋面廣的特點，完善*人才網，讓人才供需雙方共享豐富的網絡信息資源。全年*人才網新增會員單位40余家，網上信息1400多條。

3、出臺優惠政策，優化人才吸納環境。一是出臺《*市引進和培養人才實施辦法》。10月25日，市政府下發《*市人民政府關于印發〈*市引進和培養人才實施辦法〉的通知》（溫政發[20*]164號），對重點引進對象、引進人才待遇、人才培養開發、人才激勵制度等都作了明確的規定。二是擴展人事內容。今年市人才交流中心共接收畢業生檔案5341份，截止12月底，畢業生回本市報到3150人，報到工作已基本結束。全年共辦理人事4200多人，檔案轉出542份。集體2270多人，涉及32個單位。隨著人才市場的發展，人事的內容也不斷擴展。我市人事開辟了人才租賃服務，已與市電力公司、市浦發銀行簽訂了人才租賃協議，協議員工今年增加到580人。

二、貫徹實施《公務員法》，推進公務員隊伍建設

1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設的需要，建立行政機關和事業單位正常的補員制度。以“公開、公平、競爭、擇優”原則為前提，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務員71人，向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作60名，從20*年應屆高校畢業生中公開招考事業單位工作人員141名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作，嚴格把關，并推行面試考官異地執考制度，最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度，贏得了社會的共識。

繼續做好機關公務員和事業單位工作人員調配工作。辦理公務員轉任39人，公務員調任6人，非領導職務審批130人，懲戒3人，辭職1人，事業單位工作人員調動70人，事業單位高級專家延長退休20人。公開招聘市基層動物衛生監督分所工作人員21人和市衛生監督分所13人。選調事業單位工作人員7人，錄用公安高專畢業生16人。

2、切實加強公務員隊伍管理。一是嚴格執行政策，把好公務員登記關。共完成了七大機關3001人次的公務員登記工作，并根據登記信息建立了公務員信息數據庫。同時做好事業單位參照公務員管理申報工作。二是做好20*年度公務員考核工作。20*年度的公務員考核，我們堅持“規范考核行為，嚴格考核程序，提高考核質量，注重考核結果應用”的原則，把德、能、勤、績、廉五方面作為考核的主要內容。在重點考核工作實績的同時，強化對公務員思想政治素質、工作作風和廉潔自律等情況的考核。規范考核程序，重點抓好優秀等次比例和不稱職等次的確定。有些單位對本年度受黨政紀處分和效能告誡的對象，沒有按照規定確定考核等次，我們審核后及時予以糾正。全市2986名公務員參加考核，被定為優秀等次353人，稱職等次2536人，基本稱職等次6人，不稱職等次1人，不定等次90人。三是組織市級機關新錄用公務員下村鍛煉。我們與組織部一起組織市級機關新錄用35名公務員下村鍛煉，時間為一年。

3、繼續做好軍轉干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計27名，其中團級干部4名、營職干部9名、連排職干部9名、技術干部4名、自謀職業1名。為圓滿完成今年軍轉干部安置任務，我們積極與有關部門聯系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，對營職以下（含營職）及技術干部則實行考試與考核想結合的辦法進行安置，根據考試考核總分，從高分到低分，由軍轉干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。

4、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來，按照上級人事部門的統一安排，市人事勞動培訓考試中心組織1100人次國家公務員參加公務員公共基礎課程培訓考試，組織6800人次專業技術人員和管理人員參加《專業技術人員科研素養和方法》課程培訓，有3100人次參加了考試。我市在今年五月份被批準設立全國計算機應用能力考試*考點后，全面開展全國計算機等級培訓考試工作，共培訓238人次，962人次參加了72場次的2729模塊考試。

三、加強機構編制控制管理，規范事業單位登記管理

1、認真實施市級機關內設機構行政許可職能歸并改革。一是調整職能，撤并設立行政審批科；二是集中辦理，行政審批科原則上進駐市政府辦證中心；三是改進審批方式，提高辦事效率。通過六個月的不懈努力，全市35個部門負責行政審批的內設機構由132個減少到40個，減幅達70%，各部門調整到行政審批科的審批事項有560項，占全市行政審批事項總數的95.1%，辦事環節由原來每項平均約3.1個減少為1.6個，受到了社會各界的一致好評，并為*市各縣市區提供了經驗。

2、扎實開展事業單位分類工作。一是開展調查摸底。對各事業單位的職能、經費和工作飽和度進行分析，為制定我市事業單位分類政策提供依據。二是指導事業單位分類方案擬訂。要求各主管部門認真審核，通盤考慮各事業單位的分類意見，提出擬定意見。到目前為止，已上報分類方案的事業單位有331家。三是認真審核各單位的分類方案。參照*市市屬事業單位分類初步意見，對各單位上報的分類方案進行了初步審查，形成了我市市屬事業單位擬分類方案。

3、切實加強機構編制的控制與管理。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制；對自收自支事業單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力，必須嚴格執行，不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。

4、規范完善事業單位登記管理制度。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。在10至11月份舉辦了兩期事業單位法定代表人培訓班，參加培訓有232人，培訓率達100%。為認真做好事業單位登記管理工作中，一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度，對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢，今年參檢事業單位224家，年檢率為97%。年檢時對事業單位開辦資金、業務范圍、住所等進行認真的審查，對合格的繼續確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業單位15家，辦理事業單位法人變更76家，法人注銷登記1家。

四、推行專技職務評聘分離，加強專技人員隊伍建設

今年，為加強我市專業技術人員隊伍建設，全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離，使廣大專業技術人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。

一是積極開展非公企業專技人員資格評價工作。今年在全市非公企業中開展建筑、機械、電器、船舶行業中初級專業技術人員資格評價工作。一年來，組織各類執業資格和專業技術資格全國性報名考試及資格審查共計43個種類7563人。審查委托省、*市評審中高級專業技術資格289人，其中高級232人、中級57人。審查和初定各類大中專畢業生專業技術資格1362人。舉辦船舶工程中初級專業技術資格培訓考試283人。二是重視做好高層次人員選拔推薦和培養考核工作。做好省“151”人才工程第三層次和*市“211”人才工程第一、二層次*培養人員的選拔推薦和培養考核工作。今年我市推薦省“151”人才工程第三層次培養人員8名，選拔*市“211”人才工程第一層次1名。第二層次7名。三是努力做好外國專家在溫服務工作。及時為各外教單位和外智引進企業審查、申報、辦理各類證件，建立信息互通渠道，詳細掌握外國專家在溫的工作和生活情況。

五、關心干部職工切身利益，認真做好工資改革工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級工資制度政策文件，以極其負責的態度認真、細致做好工改工作。今年，共辦理20*年機關工作人員工改3755人，事業單位工作人員工改16689人，離退休人員增加離退休費36*人。辦理機關工作人員級別和職務變動晉升工資856人，事業單位工作人員職務變動晉升工資1459人。兌現機關和事業單位工作人員一個月獎金5937人。辦理行政機關和事業單位工作人員退休手續2*人。辦理機關事業單位退休干部住房困難補助328人。辦理市以下基層農林水一線科技人員浮動轉固定工資110人。辦理機關和事業單位工作人員（包括離退休人員）病故手續27人。每月核定市財政統發工資10571人。組織春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成20*年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資年報工作。

按照職能要求，做好企業退休人員管理工作。一是組織全市企業退休人員政治學習和文體活動。5月20日，舉行形勢報告會，邀請市委宣傳部慕毅飛副部長作報告，有近600名企業退休人員參加。11月27日，舉行十七大精神學習報告會，邀請市委黨校陳曉蘇副校長作報告，有近500名企業退休人員參加。12月16日，組織全市企業退休干部文藝活動，有400人參加。重陽節，下撥經費由各主管局組織全體企業退休人員參加登高活動。元旦期間，將舉行企業退休人員書畫展。二是11月至12月組織9000名企業退休人員免費健康體檢。三是參與市政府領導接待企業退休人員上訪活動，做好政策的解釋工作。四是做好企業退休軍轉干部解困和維穩工作。各項待遇及時落實到位，八一和春節前夕，走訪慰問他們中的特困對象。加強與主管部門聯系，及時掌握思想動態，對重點上訪對象落實五包責任制，確保我市企業軍轉干部的穩定。

六、出臺就業再就業政策，做好就業再就業服務

我們按照“立足經濟發展，注重崗位開發，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，繼續推進就業和再就業工作。一年來，全市城鎮新增就業崗位7572個，城鎮下崗失業人員實現再就業3126名，其中就業困難人員7*名，城鎮登記失業率為3.5%。

1、出臺《關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》，加強再就業援助。2月2日，市政府下發了《關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》（溫政發[20*]15號），提出了今后兩年我市就業再就業工作的主要任務和目標，并進一步完善和明確了就業再就業政策規定，包括對在勞動年齡段內有勞動能力和就業愿望的人員免費發放《再就業優惠證》，鼓勵自謀職業和自主創業，鼓勵企業吸納下崗失業人員就業，加強對就業困難人員的再就業援助等。截止年底，我局已發放《再就業優惠證》4*6本，《被征地農民就業保障證》1022本，對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發一次性創業補貼計382人，發放資金76.4萬元。持《再就業優惠證》人員從事個體經營新辦營業執照有1000多戶，其中就業困難人員有509戶。

2、召開推介會，幫助下崗失業人員和被征地農民實現就業和再就業。今年共舉辦了4次大型就業再就業推介會，共有312家用人單位參加，提供就業崗位10384個，其中普通工崗位5632個。會上前來求職登記1739人，達成意向1027人，當場錄用546人。每次推介會前，預先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業人員、被征地人員和大中專畢業生參加。會上還開展就業再就業政策宣傳咨詢活動，設立下崗失業和被征地人員培訓報名點。

3、開展培訓，提高下崗失業人員和外省務工人員的職業技能和就業再就業能力。按照“規范、對路、適用、專業”的原則，根據市場和企業需求，通過聯合辦班、企業自培等方式，開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業，對下崗失業人員進行再就業培訓。另外，對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓，鼓勵他們利用自身優勢進行創業。市就業處全年組織下崗失業人員職業技能培訓1774人，創業培訓300人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業技能培訓，到年底止，參加培訓的外省務工人員2*2人，其中取得職業資格證書2*8人。

4、開展創建充分就業社區活動，促進社會和諧。今年共完成4個充分就業社區和14個社區勞動保障工作室的創建工作。通過建立社區（村）勞動保障工作室，構建市、鎮（街道）、社區（村）三級就業服務網絡。完善工作室的工作職責和服務功能，把下崗失業和被征地人員以及大中專畢業生的勞動就業納入有效管理，實現就業服務工作重心的下移。

七、加強勞動力市場管理，完善公共職業介紹服務

1、繼續加強公共職介中心管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓，提高業務和職業道德素質，樹立良好形象。二是完善工作人員獎懲制度，調動其工作積極性。三是嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年公共職介中心共用工信息9732條，提供就業崗位31276個，為21432人提供了免費就業介紹服務。

2、開展清理整頓勞動力市場活動。年初我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓，打擊黑中介，重點檢查解決職業介紹機構在職業介紹活動中存在的突出問題，如未經批準擅自開辦職業介紹所，非法從事職業介紹活動；未經核準登記，擅自擴大經營范圍；提供虛假信息，超標準收費等。在清理整頓中，依法取締無照職介機構2家，查處超標準收費2家、提供虛假信息3家。

3、加大民辦職業介紹機構管理力度。一是開展年度審驗工作。按照《勞動力市場管理規定》，年初對全市的職業介紹機構進行了年度審驗工作，著重查驗職業介紹機構應當具備的條件和允許經營的業務范圍，對查驗合格的發給職業介紹核準證書，不合格的要求整改或停辦。二是開展民辦職業介紹機構信用等級評定工作。根據省勞動和社會保障廳通知要求，從誠實守信、遵紀守規、履約盡責等方面對民辦職業介紹機構服務信用水平、服務能力和服務績效進行評定，確定他們的等級。通過此項活動，提高了民辦職業介紹機構的信用水平和服務能力。截止年底，全市共有職介機構51家，其中公共職介機構（市勞動力中心市場）1家，民辦職介機構50家。全市全年進場登記29162人，介紹成功22109人。

八、加強社保體系建設，發揮社會保障功能

1、養老保險擴面征繳工作全面推進。一是制訂目標任務，繼續列入鎮、街道年度目標考核。二是繼續實行新的社會保險費征繳辦法。三是開展以《浙江省基本養老保險條例》為主要內容的社會保險政策宣傳活動。四是下到各鎮、街道督促、檢查和指導。通過一系列切實有效的措施，保證了養老保險擴覆工作順利進行。截止年底，全市企業養老保險參保人數131916人，事業養老保險參保人數5750人，全年共征繳養老保險費459*萬元，基金支出21595萬元，基金累計結余98748萬元。我們及時調整企業離退休人員新增養老金，繼續做好養老金按時足額社會化發放。

2、基本醫療保險工作不斷發展。一是關注特殊群體，解決福利企業中就業的殘疾職工優先納入職工醫療保險問題。二是積極穩妥做好醫保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業，實行用人單位職工醫療保險與養老保險捆綁的參保辦法，并允許企業參加醫保人數至少不少于企業參加養老保險人數的60%。三是加強監督力度，嚴格定點醫院的檢查和考核。至12月底，完成了*市下達的基本醫療保險參保指標，全市基本醫療保險參保職工總數達到78030人，全年基本醫療保險費收入16347萬元，基金支出10498萬元，基金累計結余31218萬元。

3、積極探索工傷保險改革新思路。為方便企業參保，各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續。我局社保科在規定時限內給參保職工作出工傷認定，為方便工傷職工，縮短認定期限，提高工作效率，在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。市社保中心對參保的工傷職工及時發放醫療費、傷殘補助金等。工傷保險參保時間與待遇掛鉤原規定截止每月18日，19日至月底不再受理，對此群眾意見較大，現通過與地稅協調，不設時間限制，受到群眾歡迎。截止12月底，全市工傷保險參保人數達238370人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷5021起，組織職工勞動能力鑒定971人。全年工傷保險費收入2120萬元，基金支出2120萬元，基金累計結余895萬元。全市生育保險參保人數為15954人，生育保險費收入178萬元，基金支出178萬元，基金累計結余266萬元。

4、繼續做好失業保險擴覆和基金征繳工作。一是加強宣傳。利用報紙、電視、互聯網、宣傳手冊進行失業保險擴覆宣傳，并開展街頭咨詢活動。二是分解指標。根據*市下達的任務，結合我市實際，制訂了全市失業保險參保人數，分解到16個鎮、街道，列入年度考核工作目標。三是規范申領發放程序。盡量縮短申領審核時間，無特殊情況一般都是當場審核辦理，以方便失業職工申領。四是失業保險費移交地稅部門征收。5月份起，失業保險費由地稅部門征收，既有利于征收，又擴大了參保人數。截止11月底，全市失業保險參保總數為77896人，比上年凈增7685人，超額完成*市下達的考核任務。征繳失業保險費1774.79萬元，失業保險金支出167.31萬元，累計結余5962.31萬元。

5、重視完善被征地人員基本養老保障制度。今年，我們切實承擔好被征地人員基本養老保障綜合管理工作職責，做好政策解釋、參保手續辦理、個人帳戶管理和待遇結算工作。妥善處置實施進程中反映出來的新問題新矛盾，穩妥有序推進此項工作的開展。目前全市15個鎮、街道的256個行政村已開展此項工作。共有21*2位被征地人員參加了基本養老保障，繳納保障費35302萬元，基金積累達37603萬元，已有15762位被征地人員開始享受基本養老保障金待遇，累計發放養老保障金10320萬元。

農村社會養老保險工作在穩定中推進，開展調研，探索農保新模式的建立。參保總數達到41.54萬人，基金結余達到8228萬元。嚴格基金管理，防范基金風險，將農保基金全部納入安全渠道運行，確保基金安全增值。9月份，接受了*市審計局對我市自1993年農保機構成立以來至20*年的全部農保基金的籌集、運營、發放及管理的專題審計監督。做好檔案、財務規范管理、個人帳戶清理核對和續保工作，保持政策和業務的連續性和穩定性。

6、加大社保基金監管力度。在基金征繳方面，加強與地稅部門的聯系和配合，共同做好繳費基數稽核工作，對弄虛作假、拖欠社保費的企業和個人及時提交勞動行政部門和地稅部門處理。在基金發放方面，嚴格執行社保基金財務會計制度，認真做好社保基金核算工作。在基金管理方面，及時足額將各項社保基金納入財政專戶，嚴格執行收支兩條線管理制度。今年以來，省、*市和本市審計部門對社保基金進行了審計，從審計情況看，我市社保基金管理和使用情況總體良好。基金嚴格按照收支兩條線管理，沒有截留、減免收入、擴大支付范圍和擠占挪用等現象。

九、依法調處勞動爭議，維護勞動者合法權益

1、加強基層勞動爭議調解組織建設，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，積極指導各鎮、街道勞動關系協調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。4月9日，下發《*市人事勞動社會保障局關于進一步加強勞動爭議調解工作的意見》，對鎮、街道的勞動爭議調解工作提出了新要求。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件3903件，結案3647件，為勞動者挽回經濟損失2609.96萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。

2、加大市本級仲裁委辦案力度，維護勞動關系雙方當事人的合法權益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求，市本級仲裁委積極受處勞動爭議案件。今年共立案349件（其中派出庭72件），作出不予受理4件，處理去年余案22件，合計處理375件。在今年立案的349件案件中，工傷賠償283件，勞動報酬34件，勞動合同24件，其他爭議8件。已審結356件，結案率為96%。通過審理為勞動者挽回經濟損失704.32萬元，為用人單位挽回經濟損失61.64萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權利；二是嚴格按仲裁規則辦案，保證案件質量；三是調解與裁決相結合，并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。

3、重視組織和制度建設，提高勞動爭議處理工作人員業務水平。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會的組成人員，保證仲裁工作的順利開展。二是充實仲裁員隊伍，加強仲裁人員培訓，提高仲裁員業務水平。將部分到省廳參加培訓后的人員聘任為兼職仲裁員，規定了專職仲裁員定期學習制度，對《勞動合同法》實施后可能出現的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工，落實工作責任，實行內部監督。為保證辦案質量，在仲裁科（院）內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責，落實各人責任。

十、開展勞動用工整治，營造良好發展環境

一年來，勞動保障監察工作以貫徹落實國務院和省政府關于重視解決農民工問題為契機，以*市勞動保障監察工作規范化達標考核內容為基準，在開展勞動用工整治，嚴厲打擊非法用工，規范勞動管理行為，查處勞動者投訴案件等方面做了大量的工作，為打造“平安*”和構建和諧社會發揮了積極的作用。截止12月底，市勞動保障監察大隊共出動檢查722人次，檢查用人單位803家（其中主動監察用人單位793家），檢查涉及職工69494人；處理勞動者舉報投訴案件519件（其中處置10人以上群體性案件53件），為872位勞動者追回拖欠克扣工資124.25萬元；行政立案處罰案件70件，結案67起，結案率為95.7%，處罰金額37.32萬；完成書面審查6632家。

1、注重“三春行動”品牌建設。一是“春雷行動”取得新突破。正月初八一上班，市勞動保障監察大隊和市就業處組織人員對全市職業介紹機構進行摸底排查，3月份開展集中整治行動，通過整治，現有51家職業中介機構依法從事職業介紹活動。二是“春苗行動”取得新進展。以打擊違法使用童工行為為內容的“春苗行動”，我們既打“殲滅戰”，更打“持久戰”。今年市勞動保障監察大隊共立案查處童工案件54件，清退童工57人，處罰金額35.5萬元。三是“春雨行動”取得新成效。去冬今春，我們早動員，早部署，早行動，全力以赴開展以清欠農民工工資為主題的“春雨行動”。組織力量進行摸底排查，并要求所有企業自查自糾，同時確定43家企業為重點監控對象。制訂完善企業欠薪應急處置預案，并建立勞動保障重特大案件應急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實施有序處置。

2、廣泛開展勞動保障法制宣傳。今年，我們進一步加大力度，采取多種形式，廣泛宣傳勞動保障法律法規，特別是開展《勞動合同法》《就業促進法》宣傳月活動。既采取宣傳車巡回宣傳、設點宣傳咨詢、發放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、設置圖片板報等簡明直觀的形式進行宣傳，也充分利用電視、電臺、報刊、網絡、短信等大眾媒體進行宣傳，還組織宣講團下到各鎮、街道舉辦《勞動合同法》培訓。在日常巡查中，還面對面對企業主進行勞動法律法規的宣講。

3、及時受理勞動者舉報投訴。為了使每一起舉報投訴案件都能得到及時依法處理，我們在工作中引入信訪案件限期辦結制，落實首問責任制，實行“一桿子”負責制。今年4月份市勞動保障監察大隊設立勞動保障監察舉報投訴接待室以來，由于輪流值班，責任到位，極大地提高了調處每一起勞動者舉報投訴案件的效率和質量。方便了勞動者的有效投訴，減少了勞動者的維權成本。截止12月底，市勞動保障監察大隊共處理群眾舉報投訴（不含咨詢）案件519件，做到件件有回音，事事有結果，每一起處理結果都盡量得到當事人的滿意。

4、建立健全勞動保障監察長效機制。一是健全欠薪應急周轉金和欠薪保障金制度。除市級設立欠薪應急周轉資金50萬元（財政到位30萬元）外，全市已有13個鎮、街道設立轄區欠薪應急周轉資金，共計162萬元。同時我市已有70家建筑企業（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業拖欠工資提供了資金保障。二是首創童工領回保證書制度。發現童工，我們在給予企業相應處罰后，要求該童工的父母或其他監護人必須到場，同時寫下保證書，保證看管好孩子，絕不讓孩子在未到務工年齡就開始做工。保證書制度的創設，有效地防止了童工“回潮”，受到了*市法制辦的肯定和贊賞。三是完善基層勞動保障監察網絡。至目前，我市各鎮、街道和市勞動力中心市場均成立了勞動保障監察中隊。他們從建立基本臺帳做起，嚴格實施“三冊一表”制度，強化對本轄區用人單位的日常監管。我們還將勞資糾紛調解網絡向村級延伸，城北街道在全市率先實施勞動保障協管員制度。

5、繼續抓好“雙推”工作制度化管理。一是深入調研，不斷完善“雙推”考核辦法。深入各鎮和街道，座談聽取如何更好落實“雙推”目標任務的意見和建議；結合實際，綜合分析，力求“雙推”考核目標任務基數合理。二是積極部署，狠抓“雙推”工作落實。召開會議，部署“雙推”工作任務，要求各鎮、街道從5月份開始整理資料，上報報表，保證在10月底完成今年的“雙推”工作任務；充分發揮“雙推”工作簡報作用，及時通報各地工作進展情況，并宣傳有關勞動法律知識特別是《勞動合同法》；結合勞動法保障執法檢查，對各鎮、街道的“雙推”情況進行檢查。12月上旬，我局組織人員對各鎮、街道“雙推”工作情況進行了一次抽查。截止10月31日，各鎮、街道共有20247家企業與366519名勞動者簽訂了勞動合同（不包括國有和市屬集體企業），1581家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較，企業覆蓋面超過了4.84%，勞動合同簽訂率超過了6.39%，集體合同簽訂率超過9.84%，點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。我市連續幾年大力推進勞動合同和集體合同制度建立，這為明年《勞動合同法》實施打下了堅實的基礎。

6、繼續推進行業工資集體協商制度。今年對新河鎮羊毛衫行業工資進行了第五輪協商，各工序工價比上一輪增加了5-10%，使職工工資有了不同程度的提高。總理11月26日在《浙江*市新河羊毛衫行業工資集體協商機制的主要做法》上批示：“*的做法可以總結推廣。”

十一、加強職業技能培訓，提高勞動者素質

1、加大高技能人才培訓力度，超額完成目標任務。今年*市局下達給我市高技能人才培訓數885人，其中技師160人。為完成目標任務，一是我市出臺了加強企業高技能人才隊伍建設政策措施，高技能人才專項資金40萬元已到位。二是我們深入各鎮、街道進行宣傳，征求意見，制作了高技能人才培訓（推薦）鑒定計劃數，并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核。三是我們多次下到各鎮、街道，反復做工作，督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓推薦1038人，其中高級工837人，推薦技師201人（不含其它渠道上報的技師），超額完成*市下達的培訓推薦數。

2、開展大比武和評選活動，促進高技能人才培養。7月20日，我局會同市委組織部和市總工會聯合舉辦20*年全市維修電工技能大比武。經過理論知識測試和實際操作，有6名選手分獲一二三等獎，前5名選手授予“*市技術能手”稱號，一二三等獎6名選手頒發給高級工國家職業資格證書。另外，積極組織參加*市首屆首席技師評選活動，我市有8名選手獲得首席技師稱號。通過大比武和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。

3、建立技能人才培訓基地，職工上崗培訓與國家職業資格證書培訓相結合。根據企業規模、師資力量、教學設施等條件，今年又在寶利特等6家企業建立技能人才培訓基地，這樣我市共有13家企業建立了技能人才培訓基地。規范了企業技能人才培訓，推動了職工技能素質提高。

4、積極推進職業資格證書制度，努力實行就業準入制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經過艱苦的努力，得到有關部門的大力支持和配合，全年共培訓鑒定核發《職業資格證書》8762本，其中初級6642本，中級1283本，高級837本，超額完成*市下達的鑒定任務8170人。

5、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校招生在十分困難的情況下，經全校教職工共同努力，想盡千方百計，終于圓滿完成招生任務，實際招生223人。*屆畢業生人數為178人，通過學校推薦與召開雙向就業洽談會形式，一次性就業率達96.4%。模具和數控專業29名學生升入高等職業技術院校。該校推廣生產實習教學法，大大提高了學生的動手能力和技能素質。該校已成為以車工、鉗工、維修電工、數控加工為骨干專業，培養新型機械機電制造業技術人才的省級重點技工學校，今年9月10日被國家人事部和教育部評為全國教育系統先進集體。

十二、提高依法行政水平，自覺接受社會監督

1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度我局受理行政復議3件，作出行政復議決定3件；申請人向市法制辦申請行政復議44件（其中人事行政復議1件），均未作出撤消行政行為決定；申請人提請法院行政訴訟案件42件（其中人事行政訴訟2件），我局分管領導和責任科室負責人均出庭應訴，敗訴2件；舉辦勞動保障監察行政處罰聽證會1次。我局高度重視行政復議和行政訴訟，在社保科指定專人負責此項工作。

2、組織開展民主懇談活動。根據市委、市政府部署，結合“作風建設年”活動，今年3月14日和4月10日我局分別在城西街道和石橋頭鎮就失土農民基本養老保障、勞動用工管理和社會保險參保開展了兩次民主懇談活動。通過懇談，深入基層，了解了民情，宣傳了政策，有助于改變工作作風，增強服務意識，改進工作中的不足，從而把工作做得更好。

3、積極做好信訪排查調處工作。根據市委、市政府的統一部署，開展矛盾糾紛集中排查和調處活動，做好企業退休干部和企業退休軍轉干部兩起全市性集體信訪的三級接訪工作。切實解決群眾反映較大的熱點和難點問題。實行信訪件按時辦結制度，做到件件有回復，事事有結果。本年度共調處各類信訪件64件，回復市政府直線電話和市長信箱交辦單30件。

4、認真辦理市人大代表建議和市政協委員提案。今年我局承辦的市人大代表建議11件，市政協委員提案20件，委員來信2件，共計33件。在規定的時間內，所有建議、提案和來信全部辦理完畢。在辦理過程中做到面商率100%。31件建議和提案中，已解決或基本解決13件，占總件數的41.9%，列入解決計劃10件，占總件數的32.3%，留作參考8件，占總件數的25.8%；滿意25件，滿意率達80.6%，基本滿意6件，基本滿意率為19.4%。