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一、20*年工作總結

（一）工業、商貿經濟取得了來之不易、超過預期的提升績效

產業總量持續擴張。今年，全部工業完成總產值267億元，增長27%，其中明確為今后一個時期重點培育的“4+X”產業，完成總產值130億元，增長39.7%，占全市工業總產值的48.7%。全市外貿進出口總額首次突破1億美元大關，達到1.68億美元，增長80.1%。全市新增規模以上企業56家，達到332家；新增億元以上企業13家，達到37家，并擁有10億元企業集團3家。成功舉辦中國（*）木門行業高峰論壇和*市機電產業提升科技論壇。我市榮獲“中國木門之都”稱號；新增4個（虎球、顧家、*、德廈）“中國馳名商標”、浙江名牌產品6個、浙江省著名商標3個。江化、紅火、*虎、申達實施對外戰略擴張；“聯城消防”*籍業主加盟1500多個。

平臺開發重點突破。我市原“二區四基地”經過整合優化，形成以省級開發區*經濟開發區為主體，四都、峽口鄉鎮功能區為兩翼的市鄉二級工業平臺開發體系，以蓮華山開發為主體的市中部工業區辦公室掛牌運作。大力推進山海協作示范區、十里牌工業園重點區塊建設，分別推出1000畝、500畝優質連片熟地，啟動高新技術園區前期工作。全市二級平臺新出讓土地1028畝，新平整土地4507畝；完成基礎設施投入1.52億元；新入園企業70家，新投產企業50家；實現工業總產值140.3億元，占全市工業總產值的52.5%。

項目投入卓有成效。全年實施新、續建工業投資項目288個，完成投資35.3億元，增長16%，其中已投產或部分投產183個，完成投資22.2億元，占全市工業項目投資的63%。今年同期在建的計劃總投資億元以上項目數量為我市歷年之最，達到12個，與2007年相比，增加了4個，強有力地支撐了工業投資增長，其中虎山水泥新生產線點火；英博啤酒竣工投產；麗人纖維板、雙氧水易地擴建主體完工；中鑫毛紡項目開建。首個10億元級招商項目雷士新型電光源成功簽約。

節能降耗全面推進。結構節能、技術節能、管理節能“三管齊下”取得新成效，完成衢州市政府下達給我市的“20*年萬元GDP能耗比2005年下降12.6％”的節能降耗目標任務。

商貿服務縱深發展。全社會消費品零售總額40.98億元，增長19.5%；共同創建成功省食品安全示范縣。“千鎮連鎖工程”提質擴面走在全省前列，左鄰右舍跨省區經營步伐加快；新增2家（興合、劉氏）商務部“萬村千鄉市場工程”承辦資格企業；浙江萬商控股集團成立；加貝（山海協作）、好又多購物中心開業；浙江馳騁物流、城北大型超市主體完工；“清湖牌”醬油被命名為省“老字號”品牌。

（二）經濟綜合部門的決策參謀作用提升到新的層次和水平

上半年，我局全程參與市“工業提升”主題大會的緊張籌備，提前介入，集中力量，深入調研，對工業提升工程實施綱要及扶持政策（即“36條”）進行了全面深入的研討和論證，緊接著，又及時提出操作性強《實施辦法》、“市長特別獎”、“創業綠卡”等配套政策，為市委、市政府統攬全局、科學決策提供了豐富、翔實、可靠依據，多次受到市領導充分肯定。圍繞我市“重點培育產業篩選和中部平臺開發機制”兩大緊迫問題，高質量地提交了《論我市區域品牌建設和主導產業選擇與龍頭企業培育》和《蓮華山工業基地開發建設的體制、機制與實施綱要》，受到市委、市政府主要領導的充分重視，并采納了其中的主要內容。一年來，我局對事關全市工業、商貿、外向經濟即期增長和長遠發展的重大熱點、難點問題，如工業經濟運行、產業招商突破，高新技術園區運籌、存量土地盤活、區域品牌建設、企業上市培育、民間融資引導、商貿服務提升、汽車綜合市場設立、危化品（油漆）市場管理、蜂產業外向發展、光伏新興產業引進等給予了高度關注和創新探索，提交了一批有數據、有情況、有分析、有借鑒、有建議且前瞻性、操作性較強的調研報告。同時，與市企業聯合會、企業家協會一起，創辦《調查與研究》（9月10日首期至年底共刊出11期）贈閱全市規模以上企業，架起了政府部門與會員企業溝通的橋梁，受到了政界和企業界的良好評價。我局榮獲20*年度省鄉鎮企業（中小企業）信息工作先進單位。

（三）圍繞提升發展，充分、有效地發揮經貿部門職能作用

產業培育突出創新。研究提出《工業提升目標體系預測分析及實施評價辦法》，為穩步推進工業提升階段性目標奠定了工作基礎；精心編制《輸配電產業發展規劃（20*-2015）》，提出了以產業鏈為主線、項目為支撐、空間布局為保障的戰略措施，已通過行業專家論證；選擇創建了分行業50家規模以上工業企業監測點，側重于企業生產經營動態和涉企政策兌現的實時監測，以及與企業有關的新政策建議傳導；對全球金融危機給我市實體經濟造成的影響作出快速反應，打破常規展開經濟運行分析，在我市工業增速出現明顯下滑之時，迅速研擬出臺“強體、降負、解困”為宗旨的“保穩促調12條”政策，提振了企業發展信心；致力打造產業區域品牌，通過省人大會議提案和省經貿委申報等途徑，力爭“省電光源先進制造業基地”區域品牌。

平臺建設突出檔次。按照工業提升的新要求，強化市園區辦組織、指導、協調、監督和管理職能，對全市工業平臺開發、建設、招商實行統籌協調；高標準完成《中部特色工業經濟發展區概念規劃》編審，以及《蓮華山工業園控制性詳細規劃》初審；創新制訂并實施《工業平臺管理辦法》和《工業平臺信息互通制度》；進一步完善平臺開發主體開發建設目標考核責任制，并通過現場、例會、報表等途徑加強督查；全盤掌控，超前謀劃，及時提交2009年全市可開發工業用地計劃實施方案；全力支持山海協作示范園開發建設，基本完成市宏鑫公司、釀造廠搬遷前期工作。

項目推進突出質量。（1）堅持市工業投資項目審議制度，按照“兩統一、兩集中”要求，進駐市行政服務中心窗口辦公，審議周期縮短，每周一次，全年共受理214個，其中同意落地166個，進入平臺99個；待定14個；因不符合產業政策、投資強度、空間布局或“安、環、能”評不過關，否決34個。（2）試行工業投資項目竣工驗收復核制度，8至12月共受理企業申報37個，已通過28個，暫未達標9個，促進了投資履約率、用地利用率的提高。（3）運用市“促進工業經濟發展和科技進步財政專項資金”（1000萬元），對以“310”為重點的工業技改項目實行傾斜支持。（4）引導企業實施“零土地技改”，今年在建的總投資500萬元以上的“零土地”技改項目56個，累計完成投資8億元，占全市工業項目投資的23%。（5）支持企業技術創新，新認定8家企業為國家高新技術企業；有12家市級以上（其中省級4家）“企業技術中心”全部通過考核，并推薦“江化股份”申報國家級企業技術中心；完成2個省技術創新重點項目和2個省高新技術產品鑒定驗收；完成3只新產品省級鑒定，12只新產品列為省級備案。（6）主動對接，迅速策劃我市23個重大工業、商貿項目，爭取國家、省經貿委（省中小企業局）擴大內需專項投資政策。全年通過“經貿口”爭取到工業、商貿17個項目、總額2957萬元的國債補助和省財政專項資金支持，榮獲我市20*年外聯業績先進單位三等獎。（7）全局謀劃重大項目自報項目數163個，確認入庫5個，進入項目儲備庫1個。（8）指導全市面上工業、商貿招商引資，榮獲我市20*年度招商引資服務先進單位。按照職責分工，初建“X”新興產業發展招商項目儲備庫。強化全員招商引資考核，全局自報招商項目27個，經確認實際到位市外投資（含結轉）6920萬元，完成全年核定任務數的115%。（9）認真承辦市人大、市政協領導對重大工業投資項目的視察活動，接受指導、檢查與監督。

節能降耗突出監管。圍繞上級“3個100%”要求，全面落實部門、鄉鎮和重點耗能企業節能目標考核責任，提出我市節能（執法）監測監督大隊組建方案。加強市“節能專項資金”（100萬元）使用管理，組織實施30家企業節能行動計劃，推進實施了一批重大節能技改項目。夯實節能降耗基礎工作，健全全市規模以上工業企業能耗分析制度，構建分行業2005年以來能源消耗基礎數據庫。堅持扶優汰劣，推薦“江化清潔改造項目”、“*虎節能燈管項目”、“三友電子節能項目”分獲國債資金補助；支持虎山新生產線項目同步實行純余熱發電技術，紅火帶補燃機組完成改造，*虎帶補燃機組改造前期啟動。基本完成三晟化工、德生木業、三星銅材清潔生產審核和新錦竹木綠色企業審核。推進“新農村電氣化建設”，全年新驗收92個行政村，累計通過114個，至此，已有9個鄉鎮通過上級驗收，穩步邁向省農村電氣化縣（市）目標。牽頭聯合、協調相關部門及企事業單位，在全市范圍倡議并推廣使用首批5萬只高效節能燈。

企業服務突出實效。組織局干部學習和領會“工業提升”等系列政策性文件，并及時通過新聞媒體和市企業聯合會、企業家協會平臺展開宣傳和解讀，制作千本《涉企政策手冊》送到企業主手中。參與策劃、調研梳理并定期通報市“三服務”活動交辦事項（總任務數213件，其中園區20件、企業169件、項目24件），涉及27個部門（鄉鎮、街道），按期完成涉局6項交辦事宜。與市委辦共同策劃全市范圍“千名干部進千企”活動和企業服務、金融服務、機關效能、工業科技“4個110”實施方案；與《今日*》報共同推出“堅定信心，迎難而上，保穩促調”系列報道，宣傳一批企業在困境中求生存、圖發展的典型事例。市行政服務中心經貿窗口加強領導，充實力量，全面授權，完善機制，較好滿足全局工業投資（技術改造）項目備案（核準）等9項行政許可事項“兩集中、兩到位”要求，保持五星級窗口榮譽，獲得年度群眾最滿意窗口。推薦江化、紅火集團為省首批社會責任試點企業。根據企業實際需求，融合我市“*大講堂”、行業節會，以及新認定的省級鄉鎮企業職工教育培訓中心等，通過市企業聯合會、企業家協會平臺，舉辦《企業如何應對宏觀環境變化》等論壇講座或適應性培訓13期、1000多人次，榮獲20*年度衢州市經委培訓工作先進單位。出色組織我市企業參加省“工博會”、“食博會”、衢州“科工會”（獲特等獎）；大力實施“中小企業成長計劃”，聯合啟動“郵政助推中小企業創業發展工程”；推進小企業創業基地建設、小企業貸款風險補償等工作。加強局屬44家工商企業安全生產責任落實，全年無重特大事故發生；全力支持冰凍雨雪災后企業重建、自救工作。

商貿服務突出提升。著手修訂促進商貿商務業發展規劃和政策，出臺了重點商貿流通企業認定和特色商業街（區）命名辦法。推進“放心、便捷、惠民”的農村流通網絡建設，全年“千鎮連鎖工程”新增47個、累計完成214個（新區劃）行政村首家店建設，覆蓋全市280個應建行政村的76%。加強生豬定點屠宰行政執法工作，堅決打擊私屠濫宰和出售非定點屠宰肉品行為，年內端掉成坤大院車庫、清湖路口2個非法屠宰窩點，保障了城鄉居民肉食安全。推動培育大企業，實施大項目，萬眾商貿、左鄰右舍、農貿城等3家企業被列為衢州市重點商貿流通企業；城北大型超市、左鄰右舍物流配送中心等2個項目被列為衢州市重點商貿流通項目。健全我市商貿經濟運行監測分析制度；建立成品油（站點47個）、煤炭經營（企業16家）市場監測、預警制度。牽頭組織我市“十小”美容美發足浴行業整治和規范，各項工作走在全市前列，虎山街道試點初見成效。農村散泥市場“增點擴面”取得新成效，受到國家、省散辦領導的關注和肯定。我市民爆公司榮獲“浙江省民爆行業安全生產管理優秀單位”稱號。

機關管理突出效能。進一步加強領導班子建設和黨員干部管理，認真落實市委《關于加強和改進機關黨建工作的意見》，制定并執行教育、制度、監督并重的《經貿局20*年-2012年懲治和預防腐敗體系工作計劃》，努力打造“和諧班子”、“和諧經貿”。圍繞“雙爭先”、“樹新形象，創新業績”（百企提升）主題實踐和“四最環境”活動，推動學習型、服務型、效能型機關建設，每月排出局中心工作，做到有計劃、有督查、有點評。結合市外經貿局分設、實行新“三定”方案，適應提升發展新要求，對局內部職能科室作出重大調整，增設綜合調研科，分設技術裝備科，整合財務與資產管理科，職能科室中層干部通過“自薦公推、競爭上崗”，趨于“精干、專業、務實、年輕”，同時推行全員績效與崗位掛鉤考核辦法，全員工作積極性明顯提高，全局工作協調性明顯增強。利用局機關干部學習教育平臺，加強貼近經貿、內涵豐富、數據鮮活重大情況或相關資訊通報，組織全員收看著名管理學家余世維系列講座，并互動交流，有效提升了干部調研、統籌、謀劃、創新、操作“五項能力”。開展我市“十一五”規劃綱要中期工業、商貿、外向實施情況評估，按期完成我市紀念改革開放30周年巡禮圖文和2007年年鑒工業、商貿組稿。針對經貿局原組成部門復雜、企業改制遺留及衍生問題較多情況，對維穩工作做到領導重視，動態排查，明確分工，分類穩控，包案到人，同時及時排查和調解企業實施項目引發的周邊不穩定因素，全年共承辦各類信訪15件，辦結率100%；共接訪群眾250余人次，全年無一人“赴省進京”上訪，獲得市奧運期間維穩工作先進單位。扎實做好我局系統企業黨建、承辦代表委員議案提案、依法行政、網上“對話平臺”、綜治、計劃生育、老干部管理、賑災慈善捐贈、新農村結對聯系點等工作。加強局屬國有、集體資產管理，保值增值、防止流失。

（四）清醒認識影響我市保穩促調、提升發展的現實問題

就全市而言，制約重點產業培育成效的不確定因素增多；規模化平臺開發建設面臨用地指標的較大缺口；保持工業投資持續增長受到信心和條件的雙重約束，大項目策劃和產業招商的難度明顯加大，企業生產經營經受諸多非常困難的考驗，商貿服務發展水平離新的城市定位尚有較大差距。就我局而言，經貿干部隊伍在更大視野、更高層次上謀劃、引導、推動科學發展的素質和水平有待進一步強化，經貿干部隊伍在復雜多變國際、國內形勢下應對危機挑戰的實際能力和服務才干有待進一步檢驗。