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一、主要工作

1、抓法律法規宣傳、抓業務培訓、強素質樹形象。

為認真學習宣傳、貫徹落實《合同法》、《擔保法》、《拍賣法》、《物權法》、國家工商總局《關于支持發展訂單農業，積極開展涉農合同幫扶工程工作的通知》、《*省合同監督條例》等法律、法規，嚴格履行合同監督管理職能，不斷拓展合同監管領域。

一是利用315活動日進行《合同法》等法律法規宣傳。全局各所在315活動日期間，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳《合同法》的重要性、必要性和《合同法》、《*省合同監督條例》規定的各項制度及主要條款，營造執法環境的良好氛圍。據統計活動日期間，共出動宣傳車輛12臺（次）、參加人員220人次、制作橫幅18條，開辟專欄、黑板報12塊，上街設立宣傳臺12個，散發宣傳材料8000余份，受教育面達10萬人。

二是加強法律法規及業務知識培訓。培訓教育是貫徹落實《合同法》等法律法規的重要措施和有效途徑，根據市局目標考評要求，我局針對“守合同、重信用”企業、農民專業合作社負責人、合同管理員組織4次114人參加的培訓活動。

2、積極探索、努力推進合同監管基層化“七進”活動，嚴厲打擊和查處合同欺詐違法行為。

合同監管基礎化。開展合同“七進”活動，是促進基層工商所合同監管機制全面深化，監管領域進一步拓寬，監管力度進一步加大的重要手段。為此，縣局領導高度重視，把合同“七進”活動擺上重要議事日程，并作為合同管理工作的一個重點。在一年一度的春訓會議上，局長、分管局長、業務股室進行合同“七進”活動專題輔導和強調此項活動的意義和合同監管基層化的重要性。縣局專門制定下發了定工商合字（2009）第35號文件《關于深入推進合同監管基層化“七進”活動實施方案》，成立了以局長、分管副局長為組長、副組長的“定遠縣工商局推進合同監管基層化“七進”活動領導小組”，相關業務股室、各工商所負責人為成員，明確工作重點，實行目標管理負責制，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，合同專管員及全體人員全力以赴抓落實。

為使合同“七進”活動開展的有聲有色、富有成效。重點抓好三分之二工商所“七進”達標，要求和指導工商所做到：一是領導重視，責任明確，確定專人抓此項工作。在摸準本區域合同現狀基礎上，制定切合實際的具體的“七進”計劃，以創新的精神大膽實踐。二是借鑒經驗、整體推進。縣局號召基層各所向城郊、永康試點工商所參觀學習，學習他們在“七進”活動中對資料的積累和創造性活動形式。結合各自的區域對“七進”內容和標準進行細化，充分發揮基層合同監管干部的聰明才智，進一步提升工商形象。三是重點突出，分類指導，確保“七進”活動落到實處。以省局開展的合同“七進”（進企業、進商場、進市場、進現場、進社區、進鄉村、進農戶）活動為抓手，以合同全方位工作為平臺，調動廣大合同監管干部的積極性，進一步提高合同監管水平，立足工商所的現狀和實際，把工作分解到具體工作每個環節、工作崗位、工作人員，確保“七進”活動所有內容和標準體現在“七進”的方方面面，認真做好每“一進”，使“七進”活動開展的既有形式又有內容。

滁州市工商局合同監管“七進”現場觀摩會5月5日在定遠召開，與會人員現場觀摩了城郊、永康工商所合同“七進”的軟件資料和活動開展的圖片展板，并參觀了工商所合同“七進”、合同幫扶服務示范點定遠百大超市有限公司、定遠鑫羽養鵝專業合作社、滁州玉好米業有限公司、定遠萬源米業有限公司和永康合同進鄉鎮“七進”成果。

省局李明副局長給會議作了充分肯定，認為定遠縣局乃至滁州市工商系統合同“七進”工作措施多、力度大、影響好、有經驗、有地位、有成果，“全面、規范、深入、扎實”。

合同“七進”活動在我局開展初見成效。通過三分之二工商所的積極探索和努力實踐，“七進”內容正在我局深入推進，其中：合同七進幫扶，進農戶達10萬余戶、進企業50家、進現場80場（次）、進鄉鎮1個、進市場1個、進社區2個、進商場5個。

打擊查處合同欺詐違法行為。為貫徹落實《滁州市工商局關于對房地產、電信、醫療等企業合同專項執法檢查的通知》的相關要求，我局及時以定工商合函字（2009）第28號文件轉發，為使此項執法檢查在我局有效展開，我局成立了以縣局分管局長和直屬局局長為正、副組長，相關股室負責人為成員的領導小組，目標明確、重點突出、分階段實施。針對利用合同進行的違法行為和合同欺詐，選擇重點開展專項執法檢查，結合各階段專項整治活動，實行市場巡查、群眾舉報、315投訴、鄉（鎮）、片（組）互查相結合；查處違法案件打擊非法活動與宣傳法律、法規有機的結合；把推廣使用合同示范文本和合同幫農服務相結合；真正做到對合同監管全面有效，案件查處打擊有力，查處合同案件維護市場秩序，是合同工作的重頭戲。今年以來，我局各所把查處合同違法案件作為首要任務擺在工作的重要位置，大會小會領導強調、日常工作常抓不懈，重點工作、常規工作有條不紊。9月8日，根據省、市局工作部署，結合我局《關于開展打擊利用合同進行欺詐違法行為的實施方案》，我局組織由直屬局、合同、商廣、12315聯手開展對重點領域房地產、電信、醫療等單位合同管理備案及履行情況進行了專項整治。按照市局確定的檢查對象和檢查內容及合同備案和示范文本使用情況，深入企業依法檢查。做到邊檢查、邊宣傳、邊規范。針對企業合同管理存在的不足，視其情節，分別予以糾正、批評教育、限期改正。本次共檢查房地產、電信、醫療等企業11家，其中：檢查建筑施工合同、商品房買賣合同1400份，合同金額1.1億元。檢查期間，城郊工商所查結12件合同違法案件、永康工商所查結5件合同違法案件。

通過專項執法檢查和整治，對企業的合同監管備案、示范文本推廣、使用和簽訂履約現狀，有了清楚的了解和掌握。今后，我們將加大合同監管力度，拓寬合同監管領域，切實把常規工作和重點監管領域進一步抓實、做細、做好。

3、實施“合同幫農”、培育涉農“示范戶”、發展“訂單農業”。

我縣是農業大縣，加強對農作物種子、化肥、農藥、農技、農機等涉農購銷合同監管，工商行政管理部門任重道遠。通過近年來對其合同實施幫扶服務，基層工商所積累了大量的經驗和做法，也收到一定的效果。爐橋工商所開展合同“七進”進農戶時對“涉農龍頭企業”跟蹤服務，“訂單合同”從簽訂到履行全程監管，共備案“糧食訂單農業”合同20000份，畝數達10萬余畝，水稻約5000多萬公斤。永康工商所在選擇幫扶企業的同時，認真開展“訂單農業”的宣傳，適時開展對“訂單農業”合同進行檢查，并在產前、產中、產后分別給予不同的幫扶服務。合同監管進鄉鎮，進永康鎮政府行政服務大廳，為農民專業合作社、農戶、龍頭企業在產前優先辦理營業執照，工商所聯系人在聯系點（企業）及時幫扶制定企業發展計劃、制定合同管理各項制度；在產中幫扶企業、農戶、各類企業利用設備、農機具、房地產進行抵押貸款，解決周轉經營資金困難，同時還幫扶聯系解決農業技術、用肥、病蟲防治等問題；在產后跟蹤監管“訂單農業”合同的簽訂、履行、落實備案。在農戶中注意培養大力發展一批農業產業化的領頭雁、進入商海的農民經紀人，不斷總結、不斷提高。為農業產業化發展推行執照農民，為農村提供信息，為農民出謀劃策，嘗試農戶+企業+銷路的運作模式。實行兩份訂單，即農戶+企業、企業+銷路，達到產供銷一條龍服務，使企業發展、農民豐產、企業增效，為促進地方經濟發展，做出工商部門應有的貢獻。

實施合同幫扶，支持訂單農業，建設新農村。我局制定下發了一系列指導措施，按照省、市局要求，成立了組織、落實聯系點、聯系人、幫扶對象，做到示范鎮有“龍頭企業”，示范村有“涉農示范戶”，重點圍繞“五擴大一提高”開展工作。

一是在農村“訂單農業”覆蓋面進一步擴大，力爭覆蓋面至全縣所有鄉、鎮、村，合同幫扶到所有經營門點和農戶。

二是“訂單農業”占農田總面積的比例進一步擴大。

三是“訂單農業”品種范圍進一步擴大，由過去糧食、棉花、種子、化肥擴大到生豬、家禽養殖、蔬菜、茶林、果園種植、花草林木、農田灌溉、農機作業等。

四是合同份數進一步擴大。

五是“涉農龍頭企業”進一步擴大。按照市局要求，每個工商所都要有發展上規模、經濟有實力、社會有影響的龍頭企業。以龍頭企業的帶動作用，促進“訂單合同”的發展。

進而，使工商部門在支持涉農合同幫扶服務的質量和效能上進一步提高。

4、積極開展“守合同重信用”企業信用監管，加強動產抵押登記工作。

認真貫徹執行《*省守合同重信用單位認定暫行辦法》，積極開展信用建設。經全縣上下共同努力，縣評審委員會評審認定20*—20*年度縣級守重企業11家，推薦省級5家，市級8家，中鹽東興鹽化股份有限公司榮獲國家級守重企業。我縣省、市、縣守重單位私營企業比例較大，通過誠信榮譽的獲得，使私營企業發展形成良好的態勢，為做好企業信用監管，按市局要求逐戶健全臺帳，并落實了一戶一檔，為促進地方經濟發展建立了良好的氛圍。

我局在合同爭議行政調解、拍賣監管、格式條款合同備案等其它工作方面，根據省、市局目標考評要求和有關文件精神，結合我局2009年制定下發的合同監管目標考評方案，都做到了領導重視、組織健全、重點明確、局所聯動、責任到人、指標量化、措施有力，確保了全年合同目標任務全面實現。

二、基本情況

截止年底，我局共檢查各類合同17000份，金額達7700萬元，查處合同案件立案30件，結案20件，違法總值達75萬元，罰款0.939萬元；辦理動產抵押登記9件，抵押金額1411萬元；行政調解各類合同糾紛8件，爭議金額0.78萬元；守合同重信用企業25戶，其中：國家級1戶、省級5戶、市級8戶、縣級11戶；拍賣備案7次，現場監拍7場次，拍賣成交金額626萬元；格式條款合同備案企業8家，涉及6種類，備案合同樣件16份；培育龍頭企業3家，發展涉農示范戶40戶，合同幫扶企業70家；合同“七進”達標三分之二的八個工商所合同“七進”工作逐項進行，其中：進農戶約10萬戶、進企業70家(其中：涉農企業40家）、進鄉鎮1個、進現場80次、進商場5個、進市場1個、進社區2個，舉辦農民專業合作社、“守重企業”合同法律、法規培訓4次114人。

三、存在問題，下步打算

2009年度合同管理工作雖然取得了一定的成績，但離上級要求還有一定的差距，主要反映在合同管理工作上對重點工作創新意識不強，指導不力，沒有特色，常規工作抓的不緊，滿足現狀。合同監管基層化“七進”活動整體發展不平衡，三分之一工商所需要鞏固提高，三分之二工商所需要推進完善。合同幫農、合同七進任重道遠。合同監管基層化系列活動剛剛拉開序幕，下一步我們將總結經驗，不斷創新，逐步完善提高合同監管水平。按照上級統一部署和要求，做到常規工作有發展，重點工作有突破，把合同監督管理工作抓實、抓好、抓出特色，全面工作再上臺階。