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一、2019年工作總結

今年以來，稅務局在市稅務局和縣委、縣政府的正確領導下，以新時代中國特色社會主主義思想為指引，牢固樹立新發展理念，加強黨對稅收工作的全面領導，堅持穩中求進的主調，扛牢管黨治黨的主責，突出確保減稅降費政策措施落地生根主題，聚焦完成預算確定的稅費收入任務主業，把牢統籌推進優化稅收執法方式和健全稅務監管體系主線，全面加強黨的建設，持續優化征管服務，切實加強隊伍建設，不斷推進績效管理，為地方經濟社會高質量發展作出了應有的貢獻。

（一）強化職能，量質齊抓助推發展升級

1.依法聚財做大“蛋糕”。今年以來，在經濟下行、稅源萎縮、政策減稅的嚴峻形勢下，通過深入分析、科學調度、深挖細堵、精準發力，較好完成了收入預期目標。2019年，組織稅收收入171563萬元，同比增收17305萬元，增幅11.2%%；組織社會保險基金收入28968萬元；組織非稅收入5761萬元，同比增收468萬元，增長8.8%；組織其他收入4160萬元，同比增收3689萬元，增幅783.2%。

2.減稅降費釋放“紅利”。牢固樹立“確保減稅降費政策落地生根是政治任務”的意識，扎實推動個人所得稅改革、深化增值稅改革、小微企業普惠性稅收減免、“六稅兩費”減半征收、企業研發費用加計扣除等減稅降費政策措施落地生根。截至12月4日，全縣享受減稅降費政策累計165885戶（次），減免稅費17928.41萬元，較去年同期增長353.6%，有效激發了企業發展活力，助推了經濟高質量發展。

3.風險防控當好“后援”。強化風險應對，充分運用大數據平臺，認真開展數據分析，接受市局推送任務16批次176戶，累計查補稅款212萬元，入庫稅款156萬元，抵繳稅款56萬元，滯納金9.53萬元。加強風險行業清算，實施注銷清算161戶，清算補繳稅款353萬，實施股權變前稅款清算62戶，結算個人所得稅267萬元。把好數據量質關，深化數據分析運用，制定稅收數據管理職責清單，明確基礎平臺、數據應用、數據資產、數據安全、數據質量等方面的規范性管理職責和內容，清理金三核心征管系統問題數據965條，問題數據修改率100%。拓寬信息獲取渠道，進一步提高第三方數據的采集利用率，有序推進與市管、住建、公安等部門的信息交換共享。

（二）上下聯動，扎實有效推進主題教育

1.加強協調聯動，行動部署抓快一步。第二批主題教育啟動后，縣局黨委立即成立了主題教育領導小組及其辦公室，統籌協調縣局主題教育工作的開展。召開3次領導小組會議學習傳達上級主題教育會議重要精神，周密部署、分類推進主題教育的批示”，并研究下發主題教育黨委班子成員調查研究計劃和學習教育計劃，組織班子成員開展主題教育專題調研，分，制作專題簡報向縣委主要領導匯報主題教育工作情況。

2.聚焦主題主線，學習教育抓深一層。緊扣深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想主線，組織開展3期讀書班研討會，圍繞16個專題開展集中學習研討，交流學習成果。列出必讀學習清單，通過邀請專家領學、支部每周研學半天、個人每天自學1小時、跨支部學習交流等形式相結合，組織黨員干部認認真真讀原著、學原文、悟原理。通過邀請縣委黨校講師開展形勢政策教育、組織全體黨員觀看警示教育片、組織黨員代表到五雷革命烈士陵園接受革命傳統教育、組織各黨支部開展“講述支部和黨員的故事”活動，扎實開展“四項教育”。

3.對準問題靶心，調查研究抓實一籌。對準落實減稅降費政策、組織稅費收入、加強黨的建設等重點工作和突出矛盾問題的靶心，結合地方實情和工作實際，提煉篩選若干重點調研課題。組織班子成員領題調研，召開調研成果交流會，把調研中發現的問題和形成的對策建議轉化為推進工作的思路。同時，在學習調研基礎上緊密結合學習和調研成果緊扣“四講”要求，黨委書記為全體黨員、班子成員為黨支部黨員講好了13場專題黨課。

4.注重開門納言，檢視問題抓細一分。先后通過組織召開稅務干部代表座談會、納稅人繳費人座談會和發放征求意見函等形式，廣開言路虛心聽取干部職工、納稅人繳費人、黨政領導和有關部門的意見，深入查擺差距不足。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，班子成員認真梳理、仔細查找，建立了“一報告兩清單”和個人檢視問題清單，最終形成終形成3大類6個突出問題，到目前為止，制定整改措施28條，落實整改問題14個。

5.堅持效果導向，整改落實抓好一點。以群眾是否滿意為檢驗整改落實效果的評判標準，將檢視到的問題建立整改臺賬，針對每一個問題列出具體整改措施、整改時限、整改責任，逐條抓好整改落實。制定了“8+3”專項整治具體方案，建立整改任務清單，落實牽頭部門和責任部門。對在主題教育期間能解決的問題，抓緊整改解決，對持續整改的事項，專項跟蹤、及時更新整改進度，并通過微信群、宣傳欄、顯示屏等平臺干部職工、納稅人繳費人實時通報公示整改臺賬完成情況。

（三）狠抓法治，內外兼管規范稅收秩序

1.強化普法教育。按照“七五”普法工作規劃，全方位增強稅收法治宣傳教育。對內，廣泛開展領導干部學法活動，推動分級分類學法，組織干部學習相關法律法規，先后舉辦了2期法治專題講座，參加法律知識競賽2次，集中開展了《個人所得稅法》《保密法》《稅收征管法》的學習宣傳，有效提升了依法治稅能力；對外，以“12.4”憲法宣傳日、第28個稅收宣傳月、納稅人學堂、微信公眾號、走訪納稅人、稅企座談會等線上線下渠道，廣泛開展群眾普法活動，先后開展了稅法進社區、進鬧市、進商場、進園區等活動，走訪納稅人2822戶，發放宣傳手冊3800余份，解答涉稅咨詢100余個。開展“減稅降費”專題培訓，圍繞個人所得稅改革、小微企業普惠性政策、深化增值稅改革等熱點，共組織11場培訓，培訓納稅人2000余戶。

2.規范執法行為。做好了行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法治審核“三項制度”全面推行工作，進一步規范稅收執法事前、事中、事后各環節的程序要求，逐步健全完善執法主體、執法資格、執法行為、執法監督、執法責任等各方面的管理制度，打造全新的稅收執法質量控制體系。制定下發《關于統一部分行政處罰標準的意見》，統一行政執法處罰標準，規范簡易處罰、一般處罰程序、文書，2019年累計從輕、減輕處罰665戶次，處罰金額54931.91元，不予行政處罰3次。按時按量完成了2018年度所得稅匯算清繳工作，匯繳率100%，匯繳質量進一步提高。對上級下發的疑點核查數據、異常發票等信息，按日監控，及時處理，確保整改落實。針對商貿、租賃、運輸等行業2018年度所得稅征收情況開展了稅收執法檢查，共發現風險企業及風險點151條，涉及企業所得稅及個人所得稅1000余萬元，有效堵塞稅收漏洞，防范稅收執法風險。

3.嚴格用法監督。主動接受人大、政協、審計等機關監督，充分發揮新聞媒體、特邀監察員和納稅人的監督作用，積極配合上級部門的專項巡視、執法督察、執法審計、執法監察等監管措施，及時發現和防范稅收執法風險。加強對稅收執法、財務收支、人事任免等“三重一大”事項的全程監督，先后對減稅降費政策落實、“放管服”改革措施等工作落實情況，組織收入、從嚴治黨、納稅服務等工作開展了檢查，并實行跟蹤問效，同時聘請公職律師擔任法律顧問，有效促進了內部執法用法的規范化、制度化。

（四）強固根基，立改并舉提升征管質效

1.稅源管理基礎不斷夯實。對照市局“強基固本”調研組發現的5類81項稅收問題清單，迅速制定整改方案，提出具體整改措施，明確整改內容、整改時限，責任到部門、到經辦人，確保所有問題得到切實解決，并完善工作制度和實施辦法，形成規范操作的長效機制。加強稅源實時監管，及時對稅源結構、數量、質量進行分析，及時優化稅源管理政策，并根據工作需要及時調整稅源管戶分配。做好了重點行業、企業、工程的稅源監管，加強汽摩配、智能鎖等產業園企業的納稅輔導，有效涵養稅源。把好了數據量質關，制定稅收數據管理職責清單，明確基礎平臺、數據應用、數據資產、數據安全、數據質量等方面的規范性管理職責和內容，上半年清理金三核心征管系統問題數據341條，問題數據修改率100%。

2.征管改革成效逐步顯現。按照總局、省局、市局的部署，緊密結合余干實際，有序推進稅收征管改革各項工作。經過全局上下的努力及前期打下的堅實基礎，于2月份完成了金三系統并庫上線工作。金三并庫版系統上線后，辦稅時間節約一半以上，大大提高效率。同時，專門組建團隊應對并庫后產生的問題，期間共解決問題300余條。

3.信息管稅水平不斷提升。在金三并庫的基礎上，不斷拓展信息管稅的渠道，通過加強與有關部門的信息交換，及時掌握重點工程、股權轉讓、房產租賃等涉稅信息，一手抓重點稅收，一手抓零散稅收，取得了較好的效果。上線運行征管資料電子化及電子簽章系統，實現資料“一次采集、反復使用、信息共享”，減輕了納稅人重復報送資料負擔，減少了內部紙質資料流轉壓力。在社保費和非稅收入方面，通過提請縣政府成立工作協調機制，建立與人社、財政、醫保等部門數據交換工作方案，按時完成數據交接，拓展微信、支付寶等繳費渠道，組織開展繳費操作培訓，做好對繳費人的政策宣傳工作，在2019年1月1日打好了社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的關鍵之戰之后，持續平穩有序做好了社保費征繳、對賬等后期工作。落實好了建筑業殘保金附征比例下降至0.05%工作，加強了對國有及國有控股企業殘保金的征管。精心部署、有力推進，推動了增值稅發票管理系統2.0版升級上線操作順利平穩運行。

（五）優化環境，征納合力塑造服務品牌

1.便民服務再升級。以優化稅收營商環境為指引，以便民辦稅春風行動為載體，深入推進“放管服”改革。全面推行“一廳通辦、一網通辦、一套資料、一個流程、一鍵咨詢”服務新模式。按照《在全縣稅務系統開展“大學習、大討論、大調研、大培訓、大走訪、大創新”活動實施方案》的通知要求，集中開展走訪調研活動，共征集納稅人意見建議56條，精準為納稅人答疑解惑5大類22個。加快電子稅務局建設，大力推進涉稅業務網上辦理，在辦稅服務廳設立自助辦稅體驗區，建立24小時自助辦稅服務場所，讓納稅人辦稅“多走網路、少跑馬路”。

2.規范服務再提升。嚴格執行稅收征管操作規范2.0版，實現簡流程、簡事項、簡資料、簡表單，讓納稅人辦稅更加便捷高效。暢通稅企聯絡渠道，建立大廳領導值班制度，嚴格落實首問責任制、一次性告知制、延時服務制、預約服務制、限時辦結制等制度規范，實現辦稅服務“不打烊”、不拖延、不推諉，確保不發生負面輿情。認真落實“最多跑一次”改革。按照規定，在大廳對“一次不跑”“最多跑一次”清單進行公告，讓廣大納稅人了解清單內容，并按照清單內容進行操作，實現前臺受理、后臺流轉，窗口出件，免去納稅人重復奔波之苦。扎實推進信用評價工作，評選A級43戶，B級511戶，C級504戶，D級517戶，M級1581戶，實行動態管理，并著力落實各項激勵、懲戒措施，做到守信激勵、失信懲戒，對納稅信用A級納稅人提供綠色通道，優先服務。

3.多元服務再拓展。不斷增強社會責任，大力開展“雙創”活動，組織志愿者們到結對社區開展活動，為文明城市創建、衛生縣城出一份力。成立“學雷鋒志愿服務隊”，定期到敬老院、貧困村獻愛心、送溫暖，上下班高峰期開展交通文明勸導，清明節組織青年志愿者到烈士陵園掃墓。積極響應脫貧攻堅結對幫扶活動號召，共與5個自然村300余戶貧困戶進行結對幫扶，助力脫貧致富，有效融洽了干群關系，展示了良好稅務形象。

（六）凝聚合力，齊心協力推進隊伍建設

1.抓學習，提升干部能力。狠抓黨規黨紀知識學習，嚴格落實黨委理論中心組學習、“”制度，大力推廣學習強國平臺，將新時代中國特色社會主義思想，、歷次全會及全國兩會精神，總局、省局、市局和縣委重大會議精神等作為重點學習內容，不斷提升理論修養和理想信念。主抓減稅降費政策學習，實現政策學習和培訓面100%，先后組織3輪減稅降費知識測試，參考率100%，及時印制下發《減稅降費政策文件匯編》《稅收優惠政策匯編》,促進全天候、全方位學習，有效保障政策落地。重抓比武練兵競賽學習。根據“崗位大練兵業務大比武”活動實施方案，按照立足崗位、全員參與、突出專業、統籌安排的原則激勵干部職工積極參與，并制定了激勵政策，購買了學習資料，開展了初賽測試，營造了勤學苦練、比學趕超的濃厚氛圍。

2.抓管理，激發隊伍活力。嚴肅黨內政治生活。積極落實條塊結合工作機制，每月開展黨員主題活動日活動，積極組織黨內學習、黨員干部上黨課、給黨員過“政治生日”、按月足額交納黨費活動，并要求黨員領導干部以普通黨員身份參加黨支部各項活動；召開了組織生活會，落實了民主評議黨員、批評和自我批評等制度，改善了工作作風，營造了風清氣正的政治環境。豐富群體業余活動。國際“三八”婦女節開展“巾幗心向黨”活動，組織婦女同志們參觀革命舊址、開展拓展訓練，增強隊伍凝聚力。清明節組織青年志愿者到烈士陵園掃墓。組織開展“減稅降費、青春鼎力”志愿服務活動，為稅收中心工作發揮先鋒模范作用。組織收看專題電影《武陵山上的星光》，緬懷先烈，不忘初心，激發干事創業的決心。組織參加全縣“慶祝中華人民共和國成立70周年”歌詠比賽，展示隊伍風采，激發愛國熱情，凝聚磅礴偉力。舉辦首屆職工運動會，營造積極向上，團結協作文化氛圍，增強隊伍凝聚力和向心力，不斷促進隊伍融合。爭創各類榮譽表彰。縣局在人大對條管單位滿意度測評中榮獲第一名，被評為“人民滿意單位”，縣局工會被上饒市總工會評為“2018年優秀基層工會”，稅務干部葉萍被評為“上饒市優秀工會主席”，孫亞琴被評為縣第十四屆“十大杰出青年”，展現了新機構新作為新形象。

3.抓作風，增強系統定力。筑牢思想防線。2月份，利用一周的時間，開展落實“一崗雙責”談心督查專項活動。督查分管領導通過一對一、面對面溝通交流，了解分管領域紀律作風情況，并加強對黨員干部的教育監管。嚴格執紀問責。對信訪舉報中反映稅務人員存在執行政策不作為、慢作為、亂作為等問題，堅決查處并嚴肅問責。上半年共受理各類信訪件1件，對1名違反紀律的稅收管理員進行了問責。強化重點監督。每月認真開展交叉監督執紀工作，每周開展明察暗訪，并將問題予以點名通報，督查完善依法治稅、臨時外出登記等制度，進一步增強干部職工紀律觀念，對頂風違紀者堅決追責，上半年，對1名違反工作紀律的稅收管理員進行誡勉談話，責令書面檢查，扣發獎金3000元，并在全局通報。

二、2020年工作安排

下半年將緊緊圍繞省、市局年度工作部署，按照縣局全年工作思路，圍繞既定工作目標，持續推進管黨治黨、組織收入、減稅降費、依法治稅、優化服務、隊伍建設等工作。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）強化中心意識，全面提高服務發展能力。堅決貫徹組織收入原則，增強統籌規劃組織收入能力努力做到應收盡收，堅持不收過頭稅，實現稅收與經濟協調增長。有力促進減稅降費政策落地，確保優惠政策應享盡享，并強化“分析應用”這個關鍵，分析減稅降費落實成效，深入開展稅收經濟調研，從稅收角度研究各項促進經濟發展的政策和辦法，主動為地方政府決策提供參考。圍繞服務發展目標和地方經濟發展決策部署，及時跟進昌景黃高鐵等重點項目建設，開辟綠色服務通道，確保項目盡快投產見效。

（二）強化改革意識，全力推進征管體制改革。全力推進征管改革，繼續嚴格按照上級工作方案部署，有條不紊按照時間節點推進征管體制改革各項工作，有序推進社會保險費和非稅收入征管職責劃轉后續工作。全力推進“放管服”改革，根據《關于推行辦稅事項“最多跑一次”和“一次不跑”改革的通知》和《關于<<>辦稅事項“最多跑一次”和“一次不跑”清單>的公告》有關要求，對接《全國稅務機關納稅服務規范》、《全國稅收征管規范》，確保各項“放管服”工作落地生根，按期完成，取得實效。強化日常工作管理，嚴格按照新的績效考核標準，在強化宣傳培訓、做好工作銜接、推動創新爭優等方面持續發力，推動各項工作再上新臺階。

（三）強化法治意識，全程推動法治稅務建設。完善學用制度體系。認真落實《國家稅務總局關于全面推進依法治稅的指導意見》，加強學法用法機制建設，并伴隨著征管體制改革的深入，逐步開展稅收規范性文件的清理和管理；強化干部風險教育。牢固樹立重在治內的指導思想，切實規范自身執法行為，促進外部執法環境的轉變。加大干部的培訓力度，不斷提升干部把握政策、發現問題、分析問題、解決問題的正確履行職責的能力；加強內控機制建設。進一步梳理風險點和各項內控制度，逐步建立起一整套與“金稅三期”有機結合的內控制度體系，逐步實現對稅務風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正。

（四）強化服務意識，全心提升稅收營商環境。持續推動春風常態化，結合納稅人滿意度調查，通過走訪、座談、問卷等方式，廣泛開展稅收政策宣傳輔導，深入開展納稅人服務需求調查，認真收集問題建議并積極整改落實。持續推動服務便捷化，推動《納稅服務規范》優化升級，積極推廣使用電子稅務局等網上辦稅服務平臺，使更多的納稅人足不出戶就可辦理涉稅事宜。持續提高服務效率，規范辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡報表資料，全面推動便民辦稅服務提檔升級。持續推動服務專業化，對涉稅專業服務機構進行規范化管理，嚴厲打擊“黑中介”，切實保護納稅人和涉稅專業服務機構的合法權益，進一步加大對稅收管理員、窗口人員等一線人員的培訓教育力度，提升一線人員專業素養，并強化信用評價結果應用，完善“稅銀互動”等激勵措施，推進社會信用體系建設。

（五）強化人本意識，全面加強干部隊伍建設。系統培訓育人才。按計劃繼續開展業務互幫互學，崗位大練兵、業務大比武活動，通過舉辦講座、開展培訓、實踐操作、業務指導等方式全面加強對業務能力的學習，著力提升干部專業素質，培養一批適應稅收現代化建設的復合型人才隊伍。加強專業人才庫建設，鼓勵干部參加“三師”考試，為專業人才提供多崗位鍛煉機會和發展空間，營造重視人才、用好人才的良好環境；嚴管善待激活力。充分運用績效管理抓好新班子，通過增強新班子凝聚力向心力，把廣大干部帶活帶強帶出戰斗力。通過培養、選拔、管理的融合并進，不斷提升干部隊伍精神面貌、能力素質和整體形象。

（六）強化風險意識，著力推進黨風廉政建設。嚴格落實主體責任。認真貫徹落實全面從嚴治黨有關規定，嚴格落實黨委主體責任，紀檢監督責任，為加快推進稅收征管體制改革和稅收現代化建設提供強有力的思想政治保證和組織保證。持續夯實黨建基礎，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，推動主題教育取得長期成效，建立健全領導機制，配齊配強黨建干部，構建完善的從嚴治黨制度網，加大黨建硬件建設和活動陣地建設。全面加大作風建設力度。樹立嚴管就是善待理念，持續推進作風建設，開展作風問題專項整治，把握運用好監督執紀的“四種形態”。加大問責追責力度，防止“利劍空懸”，維護規章制度的權威性和嚴肅性，為稅務工作順利推進保駕護航。