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一、基本情況：

縣財政局于2008年增掛國有資產監督管理局牌子， 2019年1月新一輪機構改革中，根據《縣機構改革實施方案》，在縣財政局加掛縣國有資產監督管理局牌子。縣財政局是縣政府負責國有資產管理的職能部門，對行政事業單位國有資產實行綜合管理，縣國有資產管理局具體履行行政事業單位國有資產管理職能，全縣所有行政事業單位的國有資產全部納入縣國有資產管理局統一管理，國有資產處置收入及經營收益全部納入財政部門統一管理。

我縣行政事業單位國有資產實行：統一管理，分口經營。

1.縣人民政府建設和管理的廉租房、公租房、安置房等剩余房產和非住宅資產（門店、儲藏室、車庫等），由縣國資局委托縣民德公司統一經營。

2.城市無形資產，如城市公交站臺、路線牌、候車亭、城區路燈廣告、跨界廣告牌、大型公益廣告牌等資產，由縣國資局委托縣城市管理局統一經營。

3.行政事業單位閑置資產、經營性資產、改制企業剩余資產，經縣人民政府批準由非經營性轉變為經營性資產等經營性資產全部納入“縣國有資產經營中心”統一經營。

4.城區28處停車場資產，由縣國資局委托智慧停車場建設管理有限公司統一經營。

二、行政事業性國有資產管理

（一）堅持公開公正，資產處置更加透明。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市國資委、市財政局的具體指導下，國資局一直作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，對全縣國有資產實施監督管理，將職責定位在延伸財政管理職能上，做到國有資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來開展。依據《關于做好全縣廢棄礦山（受損山體）生態修復產料處置工作的通知》精神（彭府辦字〔2019〕97號），加大廢棄礦山修復產生的砂、石、風化石料的處置力度，創新廢料處置方案，全年廢料處置12663萬元，確保國有資產不流失。

（二）堅持完善制度，資產經營更加嚴格。堅持用制度管事，把國有資產經營管理關進“籠子里”、曬在“陽光下”。明確經營資產收益政府與部門分配原則及經營性資產租賃方式、招租程序等；確定引入市場競爭機制，建立公開公平公正的資產租賃市場，公正合理確定承租人，提高資產租賃收入。2020年，全縣公租房、廉租房租賃收入1050萬元，非住宅資產拍賣拍租收入705萬元，行政事業單位經營資產租賃收入438萬元。今年6月份印發《縣人民政府關于積極做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施意見》（彭府發〔2020〕8號），縣國資部門積極指導各行政事業單位和縣城發集團減免租金工作，摸清承租人和實際經營承租人的情況，做到底數清、家底明，按照操作流程對承租企業（個體工商戶）實行減免租金，全年一共為10家企業和661位個體工商戶，減免2-7月份租金637.62萬元，其中：行政事業單位減免310.04萬元。

（三）堅持規范操作，資產管理更加高效。一是嚴把信息變動關。要求全縣行政事業單位每月8號報送資產增減變動情況表，及時全面掌握各單位固定資產增減變動情況，督促各單位對新購入的固定資產及時登記入賬，對報廢和處置的資產及時辦理相關手續予以銷賬，確保資產賬實相符，避免了資產游離于賬外，有效防止資產流失。二是嚴把報表上報關。按照市國資委和市財政局統一部署，積極與相關部門協調，嚴把數據質量關，按時上報“地方債務形成資產報表”“行政事業單位國有資產報表”“國有企業月報表”“國有企業年報表” 從資產的數量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映政府財務、資產情況，為編制政府綜合財務報告奠定基礎。

三、存在問題

近年來，我縣在行政事業性單位國有資產管理與處置做了一些工作和有益的嘗試，但與市委、市人大、市政府的要求還有些差距。主要有以下幾個方面問題：

1.管理集中不夠。目前，我縣還有部分國有資產仍保留在各相關行政事業單位名下，2014年縣委、縣政府進行集中辦公后，部分國有資產因遠離原主管單位，且分布較為分散，致使縣國有資產管理上還存在分散的問題。再比如，縣教育局按照《縣義務教育均衡發展規劃（2013—2018年）》要求，對我縣教育網點布局進行了調整，造成鄉（鎮）及村級中、小學原教學點資產閑置，學校資產構成復雜，產權不明晰，資產管理不到位，處置程序不規范，未能充分發揮資產效益。

2.思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由于擔心不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔心過度商業化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

3.權證齊全不夠。因各種原因，一些部門單位對本單位資產權屬證辦理工作未予重視，致使出現部分權證不齊全的房屋和土地，給資產管理和處置帶來一定的困難。

四、下一步工作安排

隨著改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制與國有資產管理的新形勢、新要求還有一定的差距，這就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的舉措把行政事業國有資產經營好，把行政事業國有資產管理這篇文章做大，從以下幾個方面做好工作：

（一）進一步規范資產經營。國有資產經營工作雖然從制度上進行了規范，但少數單位、部分部門國有資產的經營尚未完全納入縣國資局統一管理，縣國資局要加大管理力度，將全縣所有單位全部資產統一納入管理。

（二）進一步盤活國有資產。要進一步抓好全縣行政事業單位資產清查，向鄉鎮、基層站所延伸，摸清家底；經摸底，全縣保障性住房剩余資產較多，除了部分進行拆遷安置外，我們將盤活這批資產，使這批資產發揮最大的經濟效益，使資產變資金。

（三）進一步打造國有資產管理隊伍。建立一支高素質的人才隊伍，提高國有資產管理工作水平，督促我縣各行政事業單位配備專門的資產管理部門或人員，提高管理人員的大局觀、法治觀、業務能力。加強行政事業單位之間資產管理的交流，提高業務素養和實踐水平，開創我縣行政事業性國有資產管理工作的新局面。