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全市衛生工作堅持以科學發展觀為指導，年上半年。以深化醫藥衛生體制改革為切入點，大力加強公共衛生、農村衛生，強化醫療服務、衛生監督，不時推進項目建設和促進中醫藥發展，各項工作均取得了一定的效果。

上半年工作回顧

一、醫藥衛生體制改革有序推進

市政府成立了深化醫藥衛生體制改革領導小組，市委、市政府高度重視醫改工作。多次召開專題會議研究部署醫改工作；市人大、市政協領導熱情支持醫改工作，提出了許多具有指導意義的意見和建議；市直相關部門各司其職，密切配合，有序有力有效推動醫改。全市衛生系統認真貫徹落實市委、市政府的決策安排，成立了相應的醫改領導小組，制定下發10余個專項實施方案，全面啟動基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，加快推進城鄉基層衛生服務體系建設，鞏固完善新型農村合作醫療制度，啟動基本藥物制度建設等，醫藥衛生體制改革有序推進。

二、市“十大民心工程”和“六大民生體系”建設進展順利

總投資3150萬元，十大民心工程”市人民醫院住院綜合大樓項目建設面積達1.69萬平方米。已完成主體工程，占工程總量的63%預計年底可竣工交付使用；市婦幼保健中心大樓項目建設面積達1.14萬平方米，總投資3000萬元，已完成基礎第一層主體，占工程總量的13%六大民生體系”市精神病醫院、市腎臟病醫院、市第三人民醫院及集賢衛生分院、石準衛生分院、芭蕉衛生分院、高爐衛生分院等7個項目，共建設業務用房面積2.19萬平方米，總投資3450萬元，現已完成投資1943萬元，占工程總量的56%預計年底可全部竣工交付使用。

三、省鄉鎮衛生院管理年活動現場會勝利承辦

對督查及整改情況實行臺帳管理；每季度進行一次大評比，繼續組織7個技術指導組實行循環督查。對先進單位及時懲處，推介經驗，對后進單位指派專人駐點督查，直到整改達標；選擇4所衛生院作為樣板，進行手把手傳幫帶重點指導，以先進促后進。通過這些舉措，鄉鎮衛生院的管理水平和服務質量大大提高。同時，各鄉鎮衛生院以“三個樣子”工程建設為中心，創新活動載體，形成了自己的特色文化和服務理念。如夏塘鎮中心衛生院的院長走、醫生坐、護士站”公平圩鎮中心衛生院的舍小家、顧大家，醫院就是家”新市鎮中心衛生院的工作零差錯、溝通零距離、服務零投訴”和“今天絕對不做一件對不起患者的事”以及大市鄉衛生院的學身邊榜樣、樹天使形象”等。6月9日，全省鄉鎮衛生院管理年活動階段性評估檢查情況通報暨經驗交流現場會在市隆重召開，省衛生廳副廳長、農衛處領導、各地市州分管副局長等160余人參會，李輝市長親自致辭，新市、公平衛生院被推選為全省鄉鎮衛生院的樣板。

四、公共衛生工作全面落實

較去年同期上升96.5%其中重癥病例5例，一是全力做好手足口病、甲流等重大疾病防治工作。上半年我市累計演講手足口病病例338例。死亡病例1例，家庭聚集性疫情5起。針對嚴峻的疫情形勢，市局迅速行動，成立領導小組，制定防制方案，開展相關人員強化培訓和健康教育宣傳，加強疫情監測和調查處理，落實終末消毒和預防性消毒，目前疫情已得到控制，未出現迸發疫情，重癥病例都已痊愈，聚集性病例未出現二代病例。上半年接到湘南監獄和正源學校共2起疑似流感疫情演講，共調查流感樣病例51例，采樣檢測35例，實驗室結果均為陰性，截止6月30日，市尚無甲型HlNl流感病例演講。勝利處置了湘南監獄以甲型副傷寒為主的疫情。人禽流感、霍亂繼續堅持零疫情報告。積極做好艾滋病的監測和防治工作，截至當日，累計有395名吸毒人員接受美沙酮維持治療，上半年新增入組27人，其中HIV抗體檢測陽性29人；VCT門診接待求詢者186人，免費HIV抗體檢測179名，發現HIV抗體陽性4例；全市現有艾滋病病人2例，其中23例正在接受免費抗病毒治療，上半年新增服藥病人2例。加強結核病人歸口管理，做好結核病防治工作。截止6月底，共接診肺結核可疑癥狀者1680例，確診活動性肺結核患者429例，其中初治涂陽199例，涂陰患者215例，復治涂陽13例，結核性胸膜炎2例，對符合條件的427例病人全部提供免費抗結核藥品，統計上年度同期涂陽患者治愈率89.2%達到工作目標。二是扎實開展公共衛生服務項目。積極開展8-15周歲兒童乙肝疫苗查漏補種工作，共補種乙肝疫苗199134針次；上半年共演講麻疹疑似病例7例，無實驗室確診病例，對疫點進行了易感兒童麻疹疫苗的應急接種和查漏補種工作，有效控制了麻疹疫情的擴散和蔓延。居民健康建檔工作進展順利，城鎮居民建檔實行電子化管理，建檔率達90%以上，農村居民健康建檔率達15%免費婚前醫學檢查工作開局良好，4月份我市婚姻登記879對，婚前醫學檢查278對，婚檢率達31.63%三篩查一增補”工作措施有力，上半年(31模式)產前篩查率0.38%新生兒疾病篩查率33.4%新生兒聽力篩查率5%免費發放葉酸4320瓶；免費孕產婦基本保健服務和0-36個月兒童基本保健服務項目全面啟動，上半年完成兒童服務29104人次，孕產婦服務7946人次；降消”項目有序進行，上半年免費補助農村產婦6669人次，財政補助金額207萬元，重癥并發癥救助3人次，救助金額為4.3萬元。上半年(31摸式)全市孕產婦住院分娩率99.31%孕產婦死亡率21.03/10萬，5歲以下兒童死亡率11.15‰。繼續抓好燃煤污染型地方性氟中毒綜合防治項目，進一步落實改灶降氟綜合防治措施。啟動白內障復明手術項目工程，呈報全年手術工作量800例。積極開展以“鞏固創衛成果、構建‘三個適宜’中等鄉村”為主題的維護國家利益衛生運動；扎實推進中央補助地方農村改廁項目工作，上半年建設無害化廁所600余座；積極開展衛生系統全面禁煙工作，加大控煙宣傳力度。三是及時高效處置突發公共衛生事件。有效處置了南玉有色冶煉有限公司18名工人因飲用井水引起的急性砷中毒事件；及時開展救災防病工作，共發放“84消毒液1500瓶、消毒片500瓶、漂白粉50包、救災防病知識宣傳單3000余份，消毒水井340口，消毒房屋面積102320平方米，目前災區污染病疫情形勢平穩。四是依法加強衛生法制監督。嚴格執行《食品平安法》開展了315衛生監督維權、打擊地溝油流入餐桌等專項整治行動，立案獎勵餐飲衛生違法案件70起，罰款18萬元；繼續推進餐飲、學校食堂及集中式供水單位的衛生監督量化分級管理，檢查學校35所，查出并立案獎勵學校食品及飲用水違法案件7起，罰款4萬元；開展了打擊無證非法行醫專項整治行動，加大了對藥店坐堂行醫、醫院科室出租或變相出租承包等行為的整治力度，監督檢查醫療機構48家，立案處分40起，罰款8萬元，查處藥房坐堂行醫7家，取締無證行醫22家。上半年全市沒有發生重大食品平安事故。同時，積極做好了高考期間學校周邊環境的食品平安保證工作。

五、醫療服務質量和平安監管不時加強

對各醫療機構負責人進行了消防平安知識培訓。認真落實二級醫院對口支援基層醫療衛生工作，積極開展“平安生產月”活動。市人民醫院和市中醫院分別對口支援大義、壇下衛生院和竹市、肥田衛生院，支、受援單位簽訂并落實了對口支援協議。開展了血液透析工作專項督查和“問題氧”清查工作。完成865名鄉村醫生執業再注冊工作。做好村衛生室設備的驗收、配送、使用和監管工作。配合市質監局對全市鄉鎮衛生院的輔助檢查儀器、設備、計量器具進行校驗、檢測。上半年調處醫療糾紛20起，其中醫學鑒定3起，共賠償金額24.03萬元，對2009年度鄉鎮衛生院重點醫療糾紛和醫療事故進行了評議，并將初步處置意見呈報局黨委。對全市醫療機構麻醉藥品及第一類精神藥品使用管理情況進行年度督查，授予192位考核合格醫師麻醉藥品和第一類精神藥品處方權資格。積極開展“優質護理服務示范工程”活動，強化基礎護理，改善護理服務。進一步加強醫療機構消毒供應中心（室）建設與管理，確保臨床醫療質量和醫療安全。組織參與市鄉鎮衛生院護理“三基”競賽，局機關榮獲組織獎，5名參賽選手中1名奪得單項第一和綜合第二的好成績，另3名奪得2個單項第一和1個單項第三的好成績；推薦1人參加市“仁濟杯”小靜脈輸液護理技能競賽獲得三等獎。積極開展全市基層衛生技術人員學歷狀況與學歷教育需求情況調查，認真落實國家農村訂單定向免費培養醫學本科生項目工作，本年度上報崗位數4名。組織9名衛生院長到省廳參與第一期院長培訓；從鄉鎮選派5人到省廳參與公共衛生和醫療護理管理師資培訓，從社區選派3人到省廳參與全科醫師骨干培訓，從市直單位選派5名兒科醫生和10名護理人員到省廳參與兒科技術骨干培訓和護理相關知識培訓。

六、中醫工作力度加大

上半年下鄉督查60余天次，勝利舉辦了市中醫藥工作現場會。高標準完成全市中醫現狀調查工作。加大了對鄉鎮衛生院中醫藥工作的督導力度。推動了全市中醫工作的良性運行。大力推廣應用中醫藥適宜技術，進一步規范中醫科室特別是針灸理療治療室的設置和設備設施的配置，并一舉通過省專家組的評估驗收。將中醫藥適宜技術推廣應用和中醫興院工作結合起來，進一步加強了長坪、龍塘2所衛生院的中醫興院示范單位創建工作。市中醫院充分發揮龍頭作用，專科專病建設不時加強，中醫藥特色優勢日益彰顯，順利通過省中醫藥管理局中醫醫院管理年活動評估驗收。加大人才培養力度，上半年選送2名社區醫生參與省中醫藥管理局的全科醫師培訓，多次舉辦鄉鎮衛生院中醫藥適宜技術師資培訓班，并增加了局部新內容，覆蓋面達100%

七、新型農村合作醫療穩步推進

加大支付力度；所有鄉鎮級定點醫療機構費用彌補統一不設起付線，科學調整彌補兌付起付線、封頂線及兌付比例。實行門診類和住院類分級分類彌補模式；取消意外傷害調查，按相應級別醫院彌補；設立特慢門診專家委員會，規范和確認特慢病種及補償程序；設立大病補助基金400萬元，有效緩解“因病致貧、因病返貧”現象。繼續強化基金封閉運行管理，完善農民報賬三級公示制度，加強定點醫療機構醫療行為和費用控制管理，確保基金運行平安有效。年我市共有參合農民996984人，參合率達99.5%統籌資金達1.3958億元。截止5月31日，全市己有53877人享受到合作醫療彌補，彌補金額為3960.23萬元，受益度達39.3%受益面達5.4%

八、人事、黨務工作效果顯著

緩解了臨床一線護理人力資源壓力；整合衛生人力資源，繼續貫徹執行《市衛生事業單位人事管理方法》市人民醫院、市中醫院向社會公開招考一批合同制護士。將10余名專業技人員從原單位調整到人才缺乏的單位，促進了人才的合理流動；認真做好科技特派員工作，從市直醫療衛生單位選派10名技術骨干進駐4所鄉鎮衛生院幫扶帶教。第三批學習實踐科學發展觀活動圓滿結束，效果突出。市基層醫療衛生單位學習實踐活動經驗在湖南日報刊登，并獲省廳優秀宣傳獎；市基層醫療衛生單位學習實踐活動指導組(兩次)五里牌社區衛生服務中心、東湖圩鄉中心衛生院、公平圩鎮中心衛生院均在市作典型發言并獲先進單位；局黨委作為全市唯一一個科局級黨組織在全市的總結懲辦大會上作典型發言，并獲市踐行科學發展觀先進集體。創先爭優活動在全市衛生系統黨組織和黨員中全面開展，氛圍濃厚。各活動單位都成立了創先爭優活動領導小組和辦公室，召開動員大會，制定活動方案，積極開展“公開許諾”活動，并通過多種方式宣傳活動開展情況；局黨委編印創先爭優活動基本知識小冊子2000份，做到衛生系統黨員、積極分子人手一本，興辦活動《簡報》每周2期，制作精美小型宣傳牌40個，營造了濃厚的活動氛圍，推進了創先爭優活動的深入開展。

九、計生、紀檢工作常抓不懈

大力宣傳人口與計劃生育相關法律法規，繼續落實計生領導和目標管理考核責任制。強化國策意識和法制意識。加強計生管理，堅持做到分類管理、三查”位、一報兩憑”和“兩有兩無”做好各項指標的登記、上報和統計工作，杜絕違法生育事件發生。加強計生督查，上半年對全市60個醫療單位開展了2次計劃生育督查，使基層計生工作更加條理化、規范化、科學化。繼續狠抓“兩非”工作整治和案件查處，有效治理出生人口性別比例失調。認真履行領導責任，層層簽訂責任狀，全面落實黨風廉政建設責任制；加強黨風廉政建設教育，多次利用會議、專題講座、電視錄像等方式進行反腐倡廉宣傳教育和警示教育；堅持從源頭上預防和治理腐敗，實行藥品集中招標推銷，嚴格基建工程監管等制度；嚴肅查處違紀違法案件，上半年局紀委接到舉報7起，已辦結2起，另5起正在調查中。

十、其它工作齊頭迸進

繼續做好“衛生風景線”和“衛生風采”兩大專欄，衛生宣傳工作力度加大。進一步完善衛生網，積極宣傳衛生系統先進典型，及時解讀有關醫改政策，為加快衛生發展營造良好的輿論氛圍。加強衛生系統精神文明建設，開展“五型機關”創建活動，積極申報創建省級文明單位。嚴格職代會制度，維護職工合法權益，繼續開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”等活動，做好“送溫暖、獻愛心”活動，組織參與市“泉水灣依尼克斯”羽毛球賽取得團體第二的好成績。新農村建設局黨委先期撥付3萬元協助黃市鎮黃市村三組建設社會主義新農村，協助開發了十里荷塘”特色項目，啟動了通組公路硬化、排污溝改造等工程建設，建成垃圾處置池1個。上半年完成48家基層醫療衛生單位公衛專項經費審計，審計金額高達886.5萬元，糾正違紀違法金額67878萬元；完成基建審計項目2個，核減工程款26.8萬元。衛生法制建設、離退休干部管理、信訪維穩、綜治、婦聯、共青團等工作也都取得了新的效果和進步。

存在主要問題

上半年衛生工作取得的成果是較大的但也存在著一些不容忽視的困難和問題。一是制約衛生事業發展的體制性、機制性矛盾還沒有從根木上解決；二是財政投入保證機制還不健全，總的來說。衛生發展地方財力支撐仍顯不足；三是重大污染病、慢性非污染性疾病、地方病還在威脅群眾健康，疾病預防控制工作面臨形勢嚴峻；四是衛生專業技術梯隊建設仍然單薄，尤其是農村衛生專業技術人員極度匱乏。

下半年工作打算

一是加快衛生基礎設施建設。減少城鄉之間發展差異。

二是加快實施國家基本藥物制度。著力緩解人民群眾看病就醫的負擔。

三是進一步完善重大疾病防控體系。采取有力措施控制污染病的發生和流行，促進基本公共衛生服務逐步均等化。

四是積極探索公立醫院改革試點

五是加快科教興衛步伐。推進衛生科技創新和人才隊伍建設，全面提高人才隊伍整體素質。

六、強化醫療衛生服務監管。提高醫療服務質量，構建和諧醫患關系。