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2013年,鄉依法行政工作在縣法制辦的指導和鄉黨委、政府的正確領導下,圍繞建設法治為目標,認真落實依法行政工作各項措施,著力夯實依法行政基礎、創新工作機制,依法行政在實際工作中得到充分體現,取得了一定的工作成效。
一、加強組織領導,開展法制宣傳。
一是建立健全組織機構。鄉黨委、政府歷來十分重視政府的依法行政工作,做到了統一思想,提高認識,把依法行政工作擺上議事日程,成立了以黨委書記為組長,鄉長、紀委書記為副組長,各相關單位負責人為成員的依法行政工作領導小組,負責指導協調全鄉的依法行政工作,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,年初工作有計劃,年終有考核總結,確保了依法行政工作落到實處。
二是積極開展法制宣傳。結合“六五”普法的目標任務,認真組織開展“法律六進”和青少年法制教育等系列法制宣傳教育活動,造濃法治氛圍,使依法行政理念、社會主義法治理念逐漸深入人心。
1、進一步加大各類重點對象學法力度。嚴格落實黨委中心組學法制度,制訂學法計劃,落實學法內容,健全領導干部學法檔案,規范領導干部學法,組織領導干部參加學法、用法活動,加強了領導干部學法用法和依法行政的能力,掀起了全鄉干部職工自覺學法用法的熱情。
2、扎實開展經常性普法宣傳活動。按照全縣“六五”普法規劃和年度普法工作重點,堅持每月由司法所牽頭,會同鄉有關部門,共同組織開展“一季一法”法制宣傳活動。同時利用趕集等人員集中的場合,采用法律咨詢、發放宣傳單等形式,向廣大群眾宣傳政府依法行政、創建“法治”的重大意義、目標任務和方式措施,普及法律知識,增強法治觀念和法律意識,營造創建工作的輿論氛圍。
3、努力創新普法教育的形式和方法。鄉位于山區,一些農戶文化水平不高,農戶間發生一些糾紛事件不能依法處理,影響了農村的穩定和諧。我鄉積極探索新時期群眾性法治建設的新路子,充分利用群眾工作站(組)、矛盾糾紛調處中心,形成鄉、村、組三級綜治維穩網絡,廣大農戶的法治意識明顯提高,為政府開展依法行政工作打下了扎實基礎。
二、加強制度建設,夯實決策基礎。
一是健全政務公開制度,堅持權力陽光運行。建立政府信息公開制度,充分保障群眾的知情權。鄉黨委、政府堅持把依法行政的相關制度、程序以及便民措施、服務承諾等及時公開,全力確保涉農資金發放、重大建設項目征地拆遷、計劃生育等信息公開透明。同時,要求各村建立了相對集中的黨務、事務公開欄,進一步擴大了公開范圍,豐富了公開內容,廣泛接受群眾監督,提高政務公開的透明度,不僅規范了政府依法行政行為,也方便了群眾對權力運行的監督,有效杜絕“吃拿卡要”和“冷橫硬推”等不良行為的發生。截止目前,全年已累計公開信息100多條。二是完善權力監督機制,堅持加強行政執法。鄉黨委、政府先后出臺了《鄉鄉村績效考核實施細則》、《關于進一步加強黨風廉政建設若干規定》等規定,全面落實了領導干部述職述廉制度和領導干部重大事項報告制度,制定完善了重大問題匯報制度,重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度,對干部培養考核任用、財務管理、專項工程項目建設監督管理等重大內容做了詳細規定,有效增強了干部的責任心和防微杜漸能力。對機關各部門明確了執法任務、執法范圍、執法權限、執法標準和應承擔的義務責任。在行政執法活動中違法行使職權或不履行職責造成后果的,對其責任人視責任大小給予相應的處理。在全鄉12個村全面實施了村級事務民主決策機制和村級事務監督機制。村級事務充分尊重民意,建立民主評議和民意調查制度,設立意見征求箱,暢通渠道聽取群眾意見。村級工程項目招投標時,讓群眾參與監督,杜絕了暗箱操作行為。在征地、土地流轉過程中,切實聽取群眾意見,由群眾代表提出切實際、可操作的辦法,村委在綜合群眾意見的基礎上做出決策,這樣做出的決策,是在群眾的監督下所做出的,既貼了民心、又順了民意,有力地推動了工作。三是加強監管力度,堅持轉變政府職能。堅持依法行政,執行黨委決定,服從人大監督,認真聽取人大代表及群眾的意見建議,充分發揮工會、共青團、婦聯、關工委的橋梁紐帶作用,提高決策的合法性、執行性;建立行政問責和行政執法過錯追究制度,加強效能督查和績效考評,真正讓崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等剛性規范落到實處;實行政府法律顧問制度,聘請司法所所長為政府法律顧問,充分發揮參謀助手作用;進一步強化服務理念,完善了鄉政務服務中心及村級便民服務代辦點建設,全力促進了行政審批便民、公開、高效運行。
三、提升隊伍素質,規范行政執法。
一是加強思想教育。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀要求,加強對行政執法隊伍及工作人員的思想政治教育,自覺地貫徹依法治國戰略,推行依法行政。二是提高業務素質。有針對性、經常性、多渠道地對行政執法人員進行業務培訓,開展崗位練兵活動,并不定期地對他們進行考核,促進全體工作人員必學、愛學、勤學業務,提高他們的業務素質和實際工作能力。三是規范行政執法。為深入全面貫徹落實科學發展觀,適應現代行政管理發展新要求,進一步增強依法行政、為民服務的理念,更好地服務于經濟可持續發展和穩定、和諧的社會環境,為依法行政營造更加寬松、和諧、有序的發展環境。結合我鄉實際,全力推行行政指導和行政執法說理式文書,規范行政處罰自由裁量權,從而有效實施行政管理目的,拉近了干群關系,適應了社會經濟建設發展的需要。鄉的依法行政工作盡管取得了一定的成績,但與上級的要求相比還存在著一定的差距,工作中還有一定的薄弱環節:對新形勢下依法行政工作探討研究還不夠,依法行政水平還需進一步提高等等。我們在今后工作中,將進一步解放思想、開拓創新、扎實工作,真正把鄉的依法行政工作提高到一個更高的水平。