循環經濟構建資源節約型環境友好型企業實施意見
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各單位：,
為進一步推動集團公司循環經濟的發展，構建資源節約型、環境友好型企業，實現經濟社會與資源環境的協調發展，促進和諧社會建設，結合集團公司實際提出以下實施意見。
一.發展循環經濟的戰略意義
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。對于煤礦而言，就是以煤為基礎，依托礦區的煤矸石、粉煤灰、爐渣、礦井水、生活污水、煤層氣、尾礦、余熱、采煤塌陷地等資源，通過煤矸石發電、制磚、水泥、化工、潔凈煤生產等循環利用型工業，形成不同的產業鏈，并且互為資源、共耗廢料、相得益彰、協調發展。發展循環經濟是解決資源約束矛盾的根本出路，能夠實現資源的高效利用和循環利用，減輕經濟增長對資源供給的壓力。發展循環經濟是減輕環境污染的有效途徑，對煤礦來講，在生產過程中產生的煤矸石和電廠產生的粉煤灰、爐渣等固體廢物，對環境污染較為嚴重，發展循環經濟，推行清潔生產，提高綜合利用率，將使環境質量得到極大改善，從根本上解決了經濟發展與環境保護之間的矛盾。發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施，提高煤炭資源利用率，將傳統的“資源消費—產品—廢物排放”開放型物質流動模式，改變為“資源消費—產品—再生資源”流動模式，在發展煤炭主業的基礎上，加大再生資源回收，對降低生產成本，提高經濟效益，是非常重要的的途徑。發展循環經濟是煤礦實現可持續發展的本質要求，大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，是解決煤礦，特別是處于衰老期煤礦的可持續發展的根本出路。作為傳統的工業企業，煤礦發展循環經濟具有重要的戰略意義。
二.發展循環經濟指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想
根據《棗礦集團“十一五”發展規劃》綱要，今后一段時期發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型企業總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，拓寬企業發展領域，提升循環經濟規模和檔次，延伸循環經濟鏈條，轉變經濟增長方式，跨入新型工業化道路，構建節約型生產、消費模式和資源利用模式，推動集團公司持續健康向前發展。
(二)基本原則
1.必須堅持正確處理環境保護與經濟發展的關系，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展，做到企業發展與環境保護的良性循環。
2.必須堅持因地制宜、合理規劃，從企業的實際條件出發，對現有的循環經濟項目要不斷延深，完善發展規模和技術含量檔次，壯大企業和非煤發展規模，形成區域產業鏈示范基地。
3.必須堅持資源開發與節約并舉，把節約放在首位，大幅度提高資源生產率、資源利用效率和資源循環利用率。積極加強節能（含節電）、節水、節材、節地、節礦，依靠科技進步，合理調整產業結構，建設資源節約型企業，用最少的資源消耗創造更多社會財富，實現經濟與社會、人與自然的和諧發展。
(三)目標任務
1.2006年
①萬元gdp能耗比2004年降低5%(由0.76噸標準煤降低到0.72噸標準煤)。
②萬噸原煤生產能耗比2004年降低6%(由156噸標準煤降低到146.6噸標準煤)。
③萬元工業總產值耗水比2004年降低10%(由30噸降到27噸)。
④工業用水重復利用率達到70%。
⑤礦井水處理率達到60%，處理利用率達到80%。
⑥生活污水處理率達到60%、處理利用率達到50%。
⑦二氧化硫去除率達到60%。
⑧塌陷地恢復整治利用率達到30%。
⑨煤矸石綜合利用率達到100%。
⑩爐渣、粉煤灰利用率達到60%。
總體實現循環經濟“三廢”資源綜合利用產值達到5億元，初步形成煤電、煤焦化、潔凈煤、煤氣化、建筑材料、機械制造生產基地。
2.2008年
①萬元gdp能耗比2006年降低5%(由0.72噸標準煤降低到0.68噸標準煤)。
②萬噸原煤生產能耗比2006年降低6%(由146.6噸標準煤降低到137.8噸標準煤)。
③萬元工業總產值耗水比2006年降低10%(由27噸降到24.3噸)。
④工業用水重復利用率達到80%。
⑤礦井水處理率達到80%，處理利用率達到90%。
⑥生活污水處理率達到70%、處理利用率達到70%。
⑦二氧化硫去除率達到80%。
⑧塌陷地恢復整治利用率達到60%。
⑨煤矸石綜合利用率超過100%（含往年堆存的）。
⑩爐渣、粉煤灰利用率達到80%。
總體實現循環經濟“三廢”資源綜合利用產值達到10億元，鞏固提高煤電、煤焦化、潔凈煤、煤氣化、建筑材料、機械制造生產規模和技術檔次。
3.2010年
①萬元gdp能耗比2008年降低5%(由0.68噸標準煤降低到0.65噸標準煤)。
②萬噸原煤生產能耗比2008年降低6%(由137.8噸標準煤降低到129.5噸標準煤)。
③萬元工業總產值耗水比2008年降低10%(由24.3噸降到21.9噸)。
④工業用水重復利用率達到90%。
⑤礦井水處理率達到100%，處理利用率達到100%。
⑥生活污水處理率達到80%、處理利用率達到100%。
⑦二氧化硫去除率達到90%。
⑧塌陷地恢復整治利用率達到90%。
⑨煤矸石綜合利用率超過100%（含往年堆存的）。
⑩爐渣、粉煤灰利用率達到100%以上。
總體實現循環經濟資源綜合利用產值達到15億元；在集團公司內部形成煤電、煤焦化、潔凈煤、煤氣化、建筑材料、機械制造大型產業鏈。
三.發展循環經濟工作重點
(一)建成六個資源節約型、環境友好型企業
對柴里、蔣莊、田陳三礦重點污染項目加強治理力度，柴里生活污水要求在2006年8月底前治理完畢，同時回用率要確保達到60%以上；蔣莊生活污水處理廠力爭10月底改造完畢，確保出水水質，年底投入運行；蔣莊、田陳、柴里的礦井水利用率2006年要實現100%；柴里要加快煤焦化、建材產業鏈規模建設和技術改造步伐，實現經濟效益和環境效益最大化；柴里、蔣莊、田陳2006年煤矸石利用率達到100%；付村、高莊、新安要按照國家循環經濟的要求嚴格實施。集團公司2006年力爭建成3對資源節約型環境友好型企業，2008年再建成3對，實現西部礦區六個資源節約型、環境友好型企業。
(二)建成八個礦井水零排放礦井、洗煤水閉路循環選煤廠
柴里、蔣莊、田陳、新安、付村、高莊、濱湖、聯創公司要加強對礦井水處理的管理，完善礦井水的深度處理和回用，同時要加強洗煤水一級閉路循環的管理；2006年底柴里、蔣莊、田陳、付村、高莊、聯創公司力爭實現礦井水零排放、洗煤水閉路循環；新安、濱湖新建的選煤廠要在工藝設計方面，重點考慮洗煤水閉路循環用水問題，力爭2008年實現礦井水零排放、洗煤水閉路循環。
(三)建成八家清潔生產企業
柴里、蔣莊、田陳和器材供應處水泥廠要完成清潔生產的審核工作，持續做好清潔生產；新安、高莊、付村、濱湖要積極開展清潔生產工作，做到審計、審核一步到位。2006--2008年集團公司要把建成八家清潔生產企業的目標落到實處。
(四)建成2個煤化工、1個潔凈煤、2個機械制造、2個建筑建材、6個煤電聯營循環經濟型、規模效益型產業鏈基地。
柴里礦要不斷完善盛隆焦化、盛源焦化產業鏈質量建設和副產品的回收率建設；八一煤礦要做好水煤漿二期工程建設；一機廠、二機廠要提升機械加工制造產品系列化、規模化建設；柴里、新中興公司要提高粉煤灰、爐渣、矸石為原料形成的磚廠、水泥廠建設規模和技術含量；蔣莊、柴里、田陳、八一、付村、聯創公司要做好熱電聯產、余熱利用工作；要真正形成集團公司的產業鏈群和效益鏈群。
(五)建立完善的循環經濟考核機制，簽訂循環經濟目標責任書
集團公司環保節能中心要嚴格制訂循環經濟考核指標、考核辦法并嚴格考核；各單位要高度重視，將指標層層分解、層層落實。集團公司要與各單位簽訂循環經濟目標責任書，使各項指標落實到實處。
四.發展循環經濟具體落實措施
(一)科學合理組織煤炭生產
堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位，構建資源合理開發利用體系。一要統籌規劃和開發煤炭資源。對本部和對外開發的煤炭資源科學規劃，嚴格開發程序和開發強度，優化開發工藝，進行有效合理開發。二要提高煤炭資源回收率。落實集團公司綜采放頂煤開采技術標準，改進開采工藝，堅持綜放、普通綜采、高檔普采、條帶式開采等多措并舉，加大邊角煤、薄煤層開采力度；提高煤炭回收率延長礦井壽命。三要嚴格控制生產過程中的廢棄物排放，采用煤矸石井下充填技術；減少煤矸石流向地面的數量。四是要大力實施潔凈生產，優化原煤選矸系統，提高原煤質量。優化震動篩分級、跳汰機粗選、重介質旋流器精選、洗煤水閉路循環等生產工藝，減少產品中的灰分、硫分，提高精煤質量。
(二)加快形成循環經濟產業鏈
一要通過煤炭深加工，提高產品附加值，進一步拓寬煤化工產業鏈。二要延伸煤電產業鏈。盛隆焦化公司要加快甲醇的項目建設，盡快投入生產。柴里要對爐渣砌塊、粉煤灰磚廠、華泰水泥廠增加科技投入力度，真正形成產業規模，打開魯南市場，蔣莊、田陳要加大爐渣、粉煤灰項目的開發，提高科技含量，制造生產附加值高、成本低的環保產品。八一水煤漿電廠要加快擴建速度，擴大水煤漿潔凈能源，做大華東市場。蔣莊、柴里要加快白炭黑、苯加氫工程建設，形成深一步的煤化工產業鏈。
(三)加大實施綜合利用
結合集團公司實際，發展循環經濟，建設節約型企業要抓住“四個利用”，突出“三個重點”，實現“一個轉變”。“四個利用”，即資源綜合利用、能源的梯級利用、資產的充分利用和廢物的再次利用。各單位要緊緊圍繞“四個利用”開展工作。“三個重點”，一是積極推行“三廢”綜合利用，以污水治理為重點，加大礦井水、生活污水的治理力度，治理后的出水水質一定要達到國家南水北調水質的要求，電廠要優先使用處理后的達標水；二是以煤泥、煤矸石、水煤漿、焦爐煤氣、工業廢水循環利用為重點；三是以瓦斯利用為重點，推進伴生礦產資源的綜合開發利用。“一個轉變”，就是實現從“資源-產品-廢棄物”到“資源-產品-再生資源”新型資源利用方式的根本轉變。
(四)積極推進技術開發和創新
建設節約型企業，技術是最重要的支撐。各單位要抓住薄弱環節，依靠科技進步，推進系統優化。盡快研究制定建設節約型企業科技支撐體系。強化生產環節能耗監測，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。采用先進設備和工藝流程，從源頭上控制能源和原材料消耗；對高耗能設備要進行更新，用高效率、低能耗設備和工藝構建生產鏈條。各單位重點圍繞煤炭、煤化工、煤炭間接液化、煤電聯營、潔凈煤、機械制造、甲醇制烯烴、白炭黑、苯加氫等項目，加大技術研究和創新力度，推動科技成果向現實生產力轉化利用。
(五)強化管理，降耗提效
管理是企業永恒的主題。建設節約型企業，必須制定標準、完善制度、加強監測、強化考核，形成科學規范的資源節約管理體系。各單位要建立健全資源節約制度。從資源消耗和循環利用的計量、臺帳、統計、測試等基礎工作入手，制定完善各類資源管理、定額、規范、標準和體系。建立獎罰分明的資源節約責任制，以節能（含節電）、節水、節材、節地、節礦為重點，加大措施，減少投入，降低成本，挖潛提效。
(六)領導干部帶頭，建設節約型機關
建設節約型企業，各級領導干部和機關部門要以身作則，率先垂范。要制定建設節約型機關實施意見，引導各級機關和領導干部帶頭厲行節約、減少會議、壓縮文件，嚴禁利用公款消費，杜絕辦公浪費。制定機關節能、節水及節約其它資源的目標和措施，實行內部市場化管理和精細化管理，鼓勵無紙化辦公。
五.加強組織領導
(一)加強領導，落實責任
成立集團公司循環經濟發展領導小組，由董事長、總經理任組長，各副總經理任副組長，各處室的處長為成員的領導小組。下設循環經濟發展辦公室，辦公室設在環保節能中心，xxx任辦公室主任。全面負責集團公司循環經濟發展的組織領導，研究解決循環經濟發展中的重大問題，表彰獎勵在循環經濟發展中做出突出成績的單位和個人。各單位也要成立相應的領導小組，具體負責解決本企業的循環經濟發展問題。
(二)統籌規劃，科學指導
重點落實集團公司“十一五規劃”中的循環經濟發展規劃。由集團公司環保節能中心牽頭，有關處室配合，全面做好循環經濟規劃的落實實施工作。
(三)分工合作，齊抓共管
各單位要根據本實施意見，結合本單位的實際情況，制訂本企業發展循環經濟的實施意見，要加強領導，明確責任，密切配合，扎實推進循環經濟的發展工作。
(四)廣泛宣傳，全員動員
各單位要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，開展層次多樣的輿論宣傳和科普教育，形成濃厚的氛圍，廣泛宣傳資源所面臨的危機意識，同時要宣傳節約資源發展循環經濟的重要意義和緊迫感，在企業內逐步形成節約資源和保護環境生活方式和消費方式，為構建資源節約型、環境友好型和諧社會做出貢獻。
