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×年，全鎮(zhèn)的黨建工作要始終按照江總書記提出的“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“重基層建設工作主題，進一步突出重點，加大工作力度，落實具體措施，著力解決農(nóng)村基層組織建設中存在的熱點難點問題，積極探索農(nóng)村基層黨建新思路，努力找準基層組織建設與經(jīng)濟建設及其他工作的結(jié)合點，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

總的指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹江總書記“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六屆三中全會精神，以思想政治建設為重點，抓住領導班子和干部隊伍建設這個關(guān)鍵，以提高素質(zhì)、增強黨性為主要內(nèi)容，以建設“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、“五好”非公有制黨建為主線，著重抓好農(nóng)村黨員、干部隊伍的教育和管理，繼續(xù)搞好后進村整頓世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,，努力提高我鎮(zhèn)基層組織建設的整體水平。

一、按照“三個代表”的要求，以思想政治建設為重點，加強鎮(zhèn)、村領導班子思想作風建設，全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。

農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領導班子，加強黨的建設，在黨員干部中大力倡導理論學習之風，深入開展學習十六大精神活動，把學習馬列主義、思想、鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想不斷引向深入，努力在深刻理解、忠實實踐方面下功夫，使廣大干部牢固樹立群眾觀點，不斷增強政策觀念和法制意識，學會用教育引導和提供服務的方法開展工作。增強機關(guān)干部的事業(yè)心和責任感，增強村“兩委”干部的致富本領和服務意識，增強基層干部帶領群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。首先，抓好理論學習，端正班子成員的學風。黨委要結(jié)合全年工作，對班子成員的理論學習作出周密的安排，堅持每年理論學習不少于天，對機關(guān)干部要把學習作為一項經(jīng)常性工作來抓，規(guī)范管理，做到“七個有”：即有機構(gòu)、有計劃、有制度、有中心發(fā)言、有理論聯(lián)系實際、有心得體會、有個人筆記，各村黨支部要建立村組干部學習日和全體黨員學習活動日，每月日做為村組干部和全體黨員活動日，要采取理論學習、電化教育、實地考察等形式對黨員干部進行豐富多彩的強化培訓，促進領導班子和全體干部整體素質(zhì)的提高。

建立健全競爭激勵和監(jiān)督約束機制，在全鎮(zhèn)上下形成“靠人才推動事業(yè)，用事業(yè)造就人才”的用人環(huán)境，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)干部隊伍，是事關(guān)事業(yè)發(fā)展的根本大計。大力推行公開選拔、缺位競爭、跟蹤考核、末位淘汰、責任查究等制度，以識才的慧眼、用才的氣魄、聚才的方法選人用人，做到愛才如命、惜才如金、唯才是用。在干部的選拔、考核、使用、培訓、獎懲等方面都要體現(xiàn)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，體現(xiàn)“看德才用干部、憑政績論高低”的精神，經(jīng)此實現(xiàn)干部隊伍內(nèi)部人才資源的合理配置和優(yōu)化組合，提高工作的整體效率，調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，增強整個干部隊伍的活力，對于在非公有制經(jīng)濟、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中成績突出的干部，予以重獎重用。把監(jiān)督約束機制貫穿于每位干部學習、工作的全過程，采取定期不定期的辦法，對干部的工作、學習情況進行督促檢查、民主評議，實行獎優(yōu)罰劣，以此達到增強干部事業(yè)心和責任感之目的。對村三大主干實行績效工資，工資可分兩項，一項為基礎補貼，按人均純收入的標準核定，一項為效益工資，按含稅農(nóng)業(yè)收入、村集體經(jīng)濟純收入增長幅度和各項工作任務完成情況來確定。三大主干的工資實行村籌鎮(zhèn)管。進一步規(guī)范村的財務開支的審批程序和審批權(quán)限，健全財務開支監(jiān)督制度。村干部工資經(jīng)鎮(zhèn)核定工資標準后，分季度將工資總額劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設辦公室代管，每月經(jīng)鎮(zhèn)基層組織建設辦公室審核后統(tǒng)一發(fā)放。由此，在很大程度上提高基層干部的工作積極性。

二、突出重點，注重實效，扎實推進，不斷加強黨的組織建設。

按照開展“三個代表”重要思想學習教育活動的要求，認真學習黨的十六屆三中全會精神，繼往開來，與時俱進，提高基層干部隊伍素質(zhì)，切實解決農(nóng)村工作中存在的熱點難點問題，全面建設小康社會，加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

加大鎮(zhèn)黨委建設力度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用。鎮(zhèn)黨委要按照“六好”的目標要求，著力從四個方面努力：一是把增強群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風做為思想政治建設的重點來抓；二是建立健全以本鎮(zhèn)政務公開、村務公開為主要內(nèi)容的各項工作制度，用制度規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行為；三是鎮(zhèn)黨委要突出以經(jīng)濟建設為中心，既要富民又要強鎮(zhèn)，千方百計增加財政收入，拓寬渠道確保農(nóng)民增收；四是充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領導核心作用，強化政府的服務職能，提高工作效率，力爭××年底跨入省“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委行列。

以“五好”為標準，繼續(xù)搞好以村黨支部為核心的村級組織建設。抓好“雙強”、“三個培養(yǎng)”工作，選好配強村“領頭雁”，對致富能手進行“雙思”教育和“三個代表”重要思想學習，強化他們的奉獻精神，讓他們做“三個代表”的忠實實踐者；對有意向黨組織靠攏的致富能手，實行跟蹤觀察培養(yǎng)；把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，利用鎮(zhèn)學校、村支部黨員活動室、電教室和鎮(zhèn)村技術(shù)學校，加強黨員培訓；同時鎮(zhèn)建立村級后備人才庫，每個村有－名村支部書記后備人選，有－名村干部后備人選，鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，及時壓擔子，提高其帶富能力和領導水平，對條件成熟的通過黨員、村民評議推薦，黨員選舉的辦法真正選出既為黨員擁護，又為群眾信賴的帶頭人。下大力氣培植先進典型，要重點把新村、張垌、七里井、吳莊、郝家崗、王畢莊、王垌培育成“經(jīng)濟繁榮，科技發(fā)達、群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明”的農(nóng)村典型，加快城鎮(zhèn)一體化進程。繼續(xù)開展“整建帶”活動，加大后進村的整頓力度，開展先進村帶后進村活動，探索村村聯(lián)合建立黨組織的管理路子，針對相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特色，因勢引導，在原有村的行政隸屬不變，行政區(qū)劃不變的前提下，聯(lián)合建立黨總支或黨支部，以先進村的優(yōu)勢，帶動后進村的快速發(fā)展。加強黨支部陣地建設，對陣地較差的村，在財力上給予傾斜。按照鎮(zhèn)村兩級負擔，對陣地建設的費用鎮(zhèn)黨委承擔％，村級承擔％。完善各項規(guī)章制度，爭取年底建成一批高標準的村黨支部陣地。建立相對后進村領導班子民主評議制度，經(jīng)過民主評議，村黨支部書記不稱職的群眾不滿意的要及時調(diào)整，切實加強以村務公開、政務公開、民主管理為主要內(nèi)容的村級民主政治建設：一是建立健全村黨支部和村委會議事規(guī)劃和決策程序，二是村財鎮(zhèn)管、組財村管的基礎上，加大村務、財務公開的力度。三是堅持“雙評”制度，每年進行一次由村民或村民代表評議黨員和兩委干部活動，加強群眾監(jiān)督。四是動員全體黨員和兩委干部加大“以農(nóng)招商”力度，切實使農(nóng)村基層招商活起來，增加農(nóng)民收入和就業(yè)。力爭到××年底，％以上的村黨支部達到“五好”標準。

三、以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為重點，大力加強黨員隊伍建設

根據(jù)中央、省委、鄭州市委、新鄭市委部署，組織廣大黨員深入學習十六大精神、“三個代表”重要思想和新《黨章》。搞好黨員思想狀況的調(diào)查摸底，找準存在的突出問題，精心做好各項準備工作，為有計劃、有步驟的開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動創(chuàng)造條件。結(jié)合建黨周年，在全鎮(zhèn)基層黨組織和廣大黨員中開展各種紀念活動，擬在“七一”前夕，召開大型表彰會議，表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀“雙強”黨支部書記。

認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，以保證質(zhì)量為核心，進一步完善發(fā)展黨員制度，實行發(fā)展黨員公示制和責任追究制，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。重點做好在農(nóng)民、知識分子和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注重在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員要堅持“三為主，四傾斜”，即以歲以下、高中以上文化、致富帶富能力強為主，向生產(chǎn)第一線青年農(nóng)民、個體工商戶、非公有制經(jīng)濟實體青年骨干、外出務工優(yōu)秀青年傾斜，保持每個村每年至少發(fā)展名黨員，切實解決企業(yè)生產(chǎn)一線黨員偏少、農(nóng)村黨員年齡偏大、新經(jīng)濟組織和社會組織中黨的力量薄弱等問題，不斷改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布。完善民主評議黨員制度，加大處置不合格黨員的力度，疏通黨員“出口”，純潔黨員隊伍，保持黨的先進性。全面推廣“實踐‘三個代表’發(fā)揮黨員先鋒模范作用公開欄”，定期對農(nóng)村黨員進行評議、考核，強化對農(nóng)村黨員的管理和監(jiān)督。加強流動黨員、下崗失業(yè)黨員、離退休黨員、退伍軍人和待分配大中專畢業(yè)生黨員的教育管理和監(jiān)督。

以“三個培養(yǎng)”為依托，以“雙強”為目標，加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓工作力度。制定《—全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員干部實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓工作規(guī)劃》，建立農(nóng)村基層黨員干部教育培訓基地，采取短期與中長期相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、政治理論培訓與實用技術(shù)培訓相結(jié)合、課堂教育與示范實踐相結(jié)合、素質(zhì)訓練與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的方法，加強對黨員干部的培訓，提高農(nóng)村黨員干部隊伍的素質(zhì)。以黨校、成人學校黨員活動室主陣地，積極拓展新的培訓渠道，采取集中輔導、基地培訓、外出參觀、電化教育、學歷教育等形式，利用—年的時間，對村“兩委”干部和歲以下的農(nóng)村黨員普遍輪訓一遍，使其掌握—門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，達到“雙強”標準。

根據(jù)新形勢、新任務的要求，結(jié)合不同行業(yè)、不同層次、不同群體黨員的特點，不斷改進黨員活動內(nèi)容和方法。以貫徹實踐“三個代表”重要思想為主線，尋求不同形式和載體，切實把堅持正面灌輸與說服引導結(jié)合起來，把堅持嚴格的黨內(nèi)生活與開展豐富多采的活動結(jié)合起來，使每個黨員都能參加黨的活動，積極發(fā)揮先鋒模范作用。按照深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的總體要求，把“三級聯(lián)創(chuàng)”的范圍擴展延伸到廣大農(nóng)村黨員，重視發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用。通過“建、爭、帶”活動即，“建”：建立黨員服務區(qū)；“爭”：爭當致富帶頭人、科技明白人和流通經(jīng)紀人；“帶”：帶頭宣傳落實黨的路線方針政策，帶頭貫徹執(zhí)行村支部、村委會的決定，·帶頭學習、應用和傳播農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶頭扶貧幫困，帶頭遵紀守法，帶頭移風易俗，帶頭交納稅費，帶頭抵制派性矛盾，帶頭維護社會穩(wěn)定、改善村組環(huán)境的開展，使農(nóng)村廣大黨員在實踐“三個代表”過程中找準位置，實現(xiàn)與村黨支部的聯(lián)動，真正成為帶領群眾共同致富的“頭雁”。

四、深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,高標準的農(nóng)村基層黨組織

扎實推進“雙強”工程。按照鄭州市委提出的“講黨性，能致富，甘奉獻，有威信”十二字“雙強”標準，研究制定《“雙強”工程實施意見》，量化、細化“雙強”具體標準，增強培養(yǎng)選拔“雙強”村支部書記的可操作性。培養(yǎng)選拔“雙強”黨支部書記，堅持因人制宜，一人一策，不搞“一刀切”。對符合“雙強”標準的村支部書記，既要大力支持，放手使用；又要嚴格教育，嚴格管理。對基本素質(zhì)較好但缺乏致富帶富能力的村支部書記要加強培養(yǎng)，使其盡快達到“雙強”標準；對那些素質(zhì)不高：既無致富能力又無帶富能力的村支部書記，要堅決予以撤換；對經(jīng)濟基礎薄弱、發(fā)展相對緩慢的村，要通過選配、·“雙強”支部書記，帶領群眾盡快致富；對黨支部軟弱瘓。散，一時又無合適人選的村，在加緊實施培養(yǎng)的同時，打破所有制、地域、行業(yè)和身份等界限，采取交流、外選、下派、回請等形式，為其配備“雙強”支部書記。××年底，％的村黨支部要配有“雙強”支部書記，％的村“兩委”干部要具備“雙強”能力。

建立村“兩委”協(xié)調(diào)運行機制。實施“兩規(guī)范，兩提高”即依照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織王作條例》，規(guī)范村黨支部的工作，提高村黨支部建設水平；依照《村民委員會組織法》，規(guī)范村委會的工作，提高村民自治水平，明確村黨支部、村委會的職責，推進民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序。積極穩(wěn)妥地推行村支部書記、村委主任“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職工作，進一步理順村“兩委”關(guān)系，提高村級組織的整體合力。規(guī)范陣地建設。采取“多方籌資，分類推進”的辦切實加強村黨支部陣地建設?！痢聊甑祝r(nóng)村黨支部陣地建設空白村，使陣地建設達到“設施標準化，制度規(guī)范化，辦公制度化”的目標。

規(guī)范陣地建設，采取“多方籌資，分類推進”的辦法，切實加強村黨支部陣地建設，對于陣地建設較差的村，按照鎮(zhèn)、村兩級分擔，對陣地建設的費用鎮(zhèn)黨委承擔％，村級承擔％，使我鎮(zhèn)的支部建設達到一類上臺階、二類上水平、三類改面貌和“設施標準化、制度規(guī)范化、辦公制度化”的目標。

五、加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作

北城區(qū)內(nèi)的所有招商企業(yè)和全鎮(zhèn)個體私營企業(yè)，凡有名以上正式黨員的都要建立黨組織，正式黨員不足名的，按照就地就近的原則采取“聯(lián)、掛”等方式，建立黨組織?！奥?lián)”即對正式黨員不足名的企業(yè)，按照就地就近的原則建立聯(lián)合支部。“掛”即對大量僅有個別黨員的企業(yè)，把黨員的組織關(guān)系掛在北城區(qū)或工商聯(lián)等黨組織。同時建立北城區(qū)黨支部，負責企業(yè)黨建工作。對已建立黨組織的企業(yè)，要抓深化，促提高；僅有個別黨員的企業(yè)，要抓培養(yǎng)、壯力量；沒有黨員的企業(yè)，要抓群團，促黨建；正在籌建的企業(yè)，要抓籌備，促同步。真正使企業(yè)中的黨組織和黨員成為企業(yè)的領導核心和企業(yè)改革發(fā)展的主干，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展起模范作用。

六、著眼于標本兼治，切實抓好黨風廉政建設。

黨風問題是關(guān)系黨和國家生死存亡的政治問題。堅持從嚴治黨的方針，繼續(xù)按照領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風三項任務一齊抓的工作格局，以改革創(chuàng)新的精神，堅持標本兼治，加強監(jiān)督檢查、狠抓任務落實、從源頭預防和治理腐敗上下功夫，努力取得黨廉政建設和反腐敗戰(zhàn)斗的新成效。一是認真協(xié)助黨委抓好領導干部廉潔自律的深化和落實工作。鎮(zhèn)、村領導干部的配偶、子女，不準在領導干部管轄的業(yè)務范圍兩個從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動；不準在該領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)中由外方委派、聘任的高級職務；防止鎮(zhèn)、村領導干部子女、配偶利用領導干部職權(quán)、職務上的影響，收受影響正常公務活動的禮金，物品和有價證券等；不準接受下屬單位、地方、部門、企事業(yè)單位用公款安排的私人旅游活動。二是加強懲處力度，嚴肅查處違法違紀者。三是認真開展專項治理，切實糾正部門，行業(yè)不正之風。繼續(xù)抓好減輕企業(yè)和群眾不合理負擔，鞏固治理公路三亂和中小學亂收費的成果，防止回潮和反彈。開展民主評議行風和文明行業(yè)服務活動。重點檢查治理擠占挪用，輔漲浪費等違紀行為。繼續(xù)規(guī)范鎮(zhèn)、村有形建筑市場，從源頭上預防和平共處治理腐敗行為。四是深入抓好農(nóng)村黨風廉政建設基層基礎工作。著重抓好制度建設、基層組織網(wǎng)絡建設和干部作風建設，圍繞群眾切身利益和迫切需要解決的問題，扎扎實實辦實事。五是標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗。加大宣傳教育力度，堅定廣大干群對反腐敗斗爭的信心；加強黨性、黨風、黨紀的宣傳教育，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，落實“收支兩條線”規(guī)定。