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機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)是長(zhǎng)期性的工作，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、要轉(zhuǎn)變政府職能、要推進(jìn)全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)加快發(fā)展，要推進(jìn)工作上新的臺(tái)階，都需要切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)工作和效能建設(shè)。根據(jù)全省糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)兩個(gè)工作會(huì)議精神，按照盧展工書記、黃小晶省長(zhǎng)和劉德章常務(wù)副省長(zhǎng)重要講話的精神和要求，結(jié)合全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的實(shí)際，提出2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上和在視察福建時(shí)的重要講話精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，以提高行政效率為重點(diǎn)，以全面依法履行職責(zé)為根本，以公信力建設(shè)為抓手，緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，糾建并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和工作措施，促進(jìn)和諧社會(huì)和勤政廉政建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員樹立推動(dòng)工作、對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，推動(dòng)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立行業(yè)新風(fēng)、維護(hù)群眾利益。

一、糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要任務(wù)

1、以搞好服務(wù)、提高效率為關(guān)鍵和重點(diǎn)，不斷加大改革創(chuàng)新的力度。一是要繼續(xù)改革行政審批制度，不斷提高行政效率。按照《行政許可法》的要求，規(guī)范行政許可，繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng)，完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，探索建立健全行政審批責(zé)任追究制度，抓緊建立健全《違反〈行政許可法〉行為的責(zé)任追究辦法》。二是要不斷改善行政服務(wù)，提高為民辦事的效率。通過優(yōu)化工作流程，刪繁就簡(jiǎn)，積極推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴，促進(jìn)行政效率提高，又快又好地為企業(yè)和群眾提供的服務(wù)。三是要通過改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步提高行政效率。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員的行政能力，著重解決機(jī)關(guān)推諉扯皮、敷衍了事、效率低下等問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)辦文辦事全面提速。四是要深入搞好“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部職工勤政為民、廉潔奉公、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的意識(shí)。五是要采取開辦講座、自學(xué)、培訓(xùn)、組織參觀考察等多種方式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)全系統(tǒng)各級(jí)干部職工努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)做好本職工作、服務(wù)大局、解決實(shí)際問題的本領(lǐng)，不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。六是要從責(zé)任、職能、服務(wù)、透明等方面入手，抓好工作落實(shí)。

2、搞好督查、檢查和受理投訴，切實(shí)解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問題。一是要建立健全“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”為主要內(nèi)容的效能投訴長(zhǎng)效機(jī)制。二是要健全效能責(zé)任追究制度，按照《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，修訂和完善效能告誡辦法，規(guī)范效能告誡程序，完善效能告誡制度，對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)、效能低下、群眾意見大、黨紀(jì)政紀(jì)又觸及不到的人和事，要給予效能告誡。三是要建立健全主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和接受企業(yè)訴求機(jī)制，廣泛聽取意見建議，著力解決在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的突出問題。四是要對(duì)上級(jí)的重大決策和本系統(tǒng)的中心工作，組織專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的效能督查，狠抓黨組各項(xiàng)工作決策和部署的落實(shí)，切實(shí)防止態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不迅速、推諉扯皮和敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，確保政令暢通。五是要不定期對(duì)本單位人員執(zhí)行掛牌上崗、人員在位和在崗工作情況進(jìn)行檢查，規(guī)范機(jī)關(guān)的管理，把效能建設(shè)的基本要求落到實(shí)處。六是要通過受理信件、電話和網(wǎng)上投訴，組織效能監(jiān)督員進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。七是把整改去年民主評(píng)議行風(fēng)查找出的機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的突出問題，尤其是要把省局黨組根據(jù)2005年省效能辦會(huì)同統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門對(duì)我局進(jìn)行績(jī)效評(píng)估公眾測(cè)評(píng)分析確定的工作作為重點(diǎn)，認(rèn)真加以解決。

3、進(jìn)一步深化績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)。一是要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)各部門協(xié)同抓。二是要繼續(xù)全面推行績(jī)效評(píng)估，繼續(xù)開展績(jī)效自評(píng)。把績(jī)效評(píng)估作為政府管理創(chuàng)新，提高行政效率，促進(jìn)工作落實(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。三是要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，力求做到科學(xué)合理，切實(shí)可行。探索研究用“平均個(gè)案處理時(shí)間”、“反應(yīng)速度”指標(biāo)反映時(shí)效，用“成功率”、“差錯(cuò)率”、“失誤率”等指標(biāo)反映質(zhì)量，使每項(xiàng)工作都有具體的時(shí)間和質(zhì)量要求。四是要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)估方法體系。發(fā)揮行政主管部門的職能作用，把日常察訪與年終檢查結(jié)合起來，使之經(jīng)常化。五是要重視績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用，運(yùn)用好績(jī)效評(píng)估的結(jié)果。采取通報(bào)評(píng)估結(jié)果等方式，逐步建立有效機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各部門形成注重績(jī)效，鼓勵(lì)創(chuàng)新、奮發(fā)向上和爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的新局面。

4、清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)各部門要在鞏固和深化治理亂發(fā)牌匾成果的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，開展自查自糾。堅(jiān)決取消脫離實(shí)際，加重企業(yè)、基層和人民群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)內(nèi)容雷同的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)沒有正常經(jīng)費(fèi)、可能向企事業(yè)單位、基層單位和個(gè)人收費(fèi)或變相收費(fèi)的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)要堅(jiān)決取締。要加強(qiáng)對(duì)各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，重點(diǎn)查處借檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)之機(jī)向企業(yè)和基層單位亂收費(fèi)、亂攤派、亂拉贊助及用公款發(fā)放禮品、禮金和吃喝玩樂等問題。要從制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理規(guī)范性意見入手，確保評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過多過濫問題得到解決。

5、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。按照《國務(wù)院辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》的有關(guān)精神，重點(diǎn)解決涉及出租汽車安全檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定并向社會(huì)公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)和收費(fèi)。

6、鞏固治理亂辦班的成果，逐步規(guī)范咨詢行為。一是對(duì)辦班實(shí)行分類報(bào)備，凡省局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、各直屬單位和各學(xué)協(xié)會(huì)舉辦的各種培訓(xùn)班，要將辦班通知向企業(yè)發(fā)送的同時(shí)，報(bào)備省局人教處和監(jiān)察室，以便接受監(jiān)督。設(shè)區(qū)市局、縣局和所屬的事業(yè)單位辦班，在向企業(yè)發(fā)送的同時(shí),要將通知報(bào)備市局人教科和監(jiān)察室。二是嚴(yán)格審批培訓(xùn)辦班收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制取消和保留的培訓(xùn)辦班項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布并接受社會(huì)監(jiān)督。三是重申舉辦強(qiáng)制性的培訓(xùn)班必須有法律依據(jù)，舉辦非強(qiáng)制性的培訓(xùn)班必須堅(jiān)持培訓(xùn)對(duì)象自愿參加的原則。四是全系統(tǒng)各級(jí)各單位人員不得以個(gè)人名義從事咨詢收費(fèi)活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員不得用正課時(shí)間從事對(duì)企業(yè)的有償咨詢活動(dòng)。參加有償咨詢的行政機(jī)關(guān)工作人員要將咨詢所得按季報(bào)備同級(jí)紀(jì)檢組、監(jiān)察室。

7、切實(shí)減輕農(nóng)民、群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是負(fù)擔(dān)把保護(hù)農(nóng)民利益作為糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的傷農(nóng)坑農(nóng)行為。二是繼續(xù)鞏固全省公路基本無三亂的工作成果，努力杜絕違規(guī)上路執(zhí)法問題的發(fā)生。三是切實(shí)糾正強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物、音像制品和做廣告的行為，鞏固亂攤派治理成果。四是糾正違反規(guī)定，將行政職能轉(zhuǎn)移給技術(shù)和中介機(jī)構(gòu)等，設(shè)置“霸王”條款，通過強(qiáng)行服務(wù)企業(yè)收費(fèi)的問題。

8、不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。圍繞“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)群眾利益”的目標(biāo)，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，從實(shí)際出發(fā)，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)、以民主評(píng)議為載體、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以好的政風(fēng)帶出好的行風(fēng)，注重建立糾風(fēng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作上一個(gè)新臺(tái)階。

二、做好糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作應(yīng)需要把握和注意的幾個(gè)問題

1、深化思想認(rèn)識(shí)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。持之以恒地抓好糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，做到思想不松懈、力度不減弱，措施更有效，成效更明顯。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作重在責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是糾風(fēng)和機(jī)關(guān)建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)糾風(fēng)和效能建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子其他成員分工抓，責(zé)任部門具體抓，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的糾風(fēng)和效能建設(shè)工作大格局。把糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)是否取得實(shí)效作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)，用責(zé)任追究推動(dòng)工作深入。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)管理之中，一同部署，一同實(shí)施，一同考核，一同獎(jiǎng)懲，通過加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

3、注重形成合力。糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作涉及面廣,難度大,政策性強(qiáng),合力加以推進(jìn)是關(guān)鍵.一是各級(jí)糾風(fēng)和效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,積極做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、綜合反饋，主動(dòng)當(dāng)好參謀助手。二是其他部門要積極發(fā)揮職能作用，支持配合糾風(fēng)和效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的工作。三是充分發(fā)揮各級(jí)所聘監(jiān)督員的監(jiān)督作用，使監(jiān)督更及時(shí)、更到位和更有效。形成三個(gè)方面的整體合力，共同推進(jìn)工作有效開展。

4、認(rèn)真搞好結(jié)合。今年糾風(fēng)工作和效能建設(shè)仍然工作任務(wù)重，因此，各級(jí)各單位要把糾風(fēng)和效能建設(shè)工作放在更加突出的位置。同時(shí)，還要把糾風(fēng)效能工作做到“七個(gè)結(jié)合”。即：一是與深全系統(tǒng)開展的反商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作相結(jié)合；二是與公信力建設(shè)相結(jié)合；三是與黨建精神文明相結(jié)合；四是與健全和完善懲防體系相結(jié)合；五是與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。六是與當(dāng)前開展的“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合。七是把糾風(fēng)和效能建設(shè)相結(jié)合。

5、務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)和各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，有針對(duì)性地開展本級(jí)本單位的糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，采取有力措施，把切實(shí)解決糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題作為重點(diǎn)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)群眾，拿出具體措施，向社會(huì)做出公開承諾，增加行政機(jī)關(guān)和技術(shù)機(jī)構(gòu)工作的透明度，規(guī)范服務(wù)行為，自覺接受各方面的監(jiān)督。通過扎實(shí)的工作，取得實(shí)在的效果，讓人民群眾真正感受到行政機(jī)關(guān)的自身建設(shè)在加強(qiáng)，政風(fēng)在轉(zhuǎn)變，效率在提高，窗口單位的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量都有明顯的提高。

6、創(chuàng)新糾風(fēng)和效能建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步深入開展“九個(gè)一”活動(dòng)。要深化糾風(fēng)和效能建設(shè)工作，必須在觀念、方法主機(jī)制上不斷創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有活力。同時(shí)，要緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合特點(diǎn)，不斷深化“九個(gè)一”活動(dòng)。即：各單位要制定一套符合本單位實(shí)際和特點(diǎn)的糾風(fēng)和效能建設(shè)工作方案；有一支行風(fēng)暨效能監(jiān)督員隊(duì)伍；開展一次行風(fēng)和效能狀況問卷調(diào)查；每月出一份有質(zhì)量的糾風(fēng)效能工作簡(jiǎn)報(bào)；每季度組織一次針對(duì)行風(fēng)和效能情況的明察暗訪；領(lǐng)導(dǎo)班子每半年開一場(chǎng)有針對(duì)性的糾風(fēng)效能情況分析會(huì)；每半年書面總結(jié)上報(bào)一次糾風(fēng)效能工作情況；適時(shí)召開一次行風(fēng)效能工作評(píng)議大會(huì)；建立一套完整的行風(fēng)效能檢查考核與問題整改工作資料檔案；各級(jí)各單位對(duì)深化“九個(gè)一”活動(dòng)要做到事事有落實(shí)，件件有資料。不斷通過創(chuàng)新機(jī)制，深化活動(dòng)，促進(jìn)“內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象”推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)更快更好地發(fā)展，為福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。